中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì )第四次全體會(huì )議公報
（２００９年９月１８日中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì )第四次全體會(huì )議通過(guò)）
中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì )第四次全體會(huì )議，於２００９年９月１５日至１８日在北京舉行。
出席這次全會(huì )的有，中央委員１９４人，候補中央委員１６３人。中央紀律檢查委員會(huì )委員和有關(guān)方面負責同志列席了會(huì )議。黨的十七大代表中部分基層黨務(wù)工作者、基層黨員和從事黨建工作研究的專(zhuān)家學(xué)者也列席了會(huì )議。
全會(huì )由中央政治局主持。中央委員會(huì )總書(shū)記胡錦濤作了重要講話(huà)。
全會(huì )聽(tīng)取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)於加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設若干重大問(wèn)題的決定》。習近平就《決定（討論稿）》向全會(huì )作了說(shuō)明。
全會(huì )充分肯定黨的十七屆三中全會(huì )以來(lái)中央政治局的工作。一致認為，中央政治局全面貫徹黨的十七大和十七屆一中、二中、三中全會(huì )精神，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，隆重紀念黨的十一屆三中全會(huì )召開(kāi)３０周年，團結帶領(lǐng)全黨全國各族人民大力弘揚偉大抗震救災精神、北京奧運精神、載人航天精神，萬(wàn)眾一心，迎難而上，銳意改革，共克時(shí)艱，全力保增長(cháng)、保民生、保穩定，加大轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和調整經(jīng)濟結構力度，取得應對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的明顯成效，推動(dòng)深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)健康開(kāi)展，加快推進(jìn)地震災區災后恢復重建，維護民族地區社會(huì )大局穩定，全面推進(jìn)社會(huì )主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設以及生態(tài)文明建設，全面推進(jìn)黨的建設新的偉大工程，各項工作取得新進(jìn)展。
全會(huì )研究了加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設若干重大問(wèn)題，認為在新中國成立６０周年之際，進(jìn)一步研究和部署以改革創(chuàng )新精神推進(jìn)黨的建設新的偉大工程，對於全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，有效應對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，奪取全面建設小康社會(huì )新勝利、開(kāi)創(chuàng )中國特色社會(huì )主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠的意義。
全會(huì )指出，中國共產(chǎn)黨成立８８年、執政６０年、領(lǐng)導改革開(kāi)放３０年來(lái)，幾代中國共產(chǎn)黨人始終以實(shí)現中華民族偉大復興為己任，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結合，團結帶領(lǐng)全國各族人民不懈奮斗，戰勝各種艱難險阻，不斷取得革命、建設、改革的偉大勝利。我國相繼實(shí)現了從半殖民地半封建社會(huì )到民族獨立、人民當家作主新社會(huì )的歷史性轉變，從新民主主義革命到社會(huì )主義革命和建設的歷史性轉變，從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿(mǎn)活力的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制、從封閉半封閉到全方位開(kāi)放的歷史性轉變，中華民族巍然屹立於世界民族之林。這是中國共產(chǎn)黨人認識世界、改造世界的偉大創(chuàng )舉，是根本改變中華民族命運、深刻影響人類(lèi)歷史進(jìn)程的偉大變革。實(shí)踐証明，沒(méi)有中國共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國，就沒(méi)有中國特色社會(huì )主義。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。堅持中國特色社會(huì )主義道路，推進(jìn)社會(huì )主義現代化，實(shí)現中華民族偉大復興，必須毫不動(dòng)搖地堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。
全會(huì )指出，當今世界正處在大發(fā)展大變革大調整時(shí)期。世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，國際金融危機影響深遠，世界經(jīng)濟格局發(fā)生新變化，國際力量對比出現新態(tài)勢，全球思想文化交流交融交鋒呈現新特點(diǎn)，綜合國力競爭和各種力量較量更趨激烈，給我國發(fā)展帶來(lái)新的機遇和挑戰。我國經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設以及生態(tài)文明建設全面推進(jìn)，工業(yè)化、信息化、城鎮化、市場(chǎng)化、國際化深入發(fā)展，我國正處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰略機遇期，在新的歷史起點(diǎn)上向前邁進(jìn)。在我們這個(gè)十幾億人口的發(fā)展中大國，黨在推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設中肩負任務(wù)的艱巨性、復雜性、繁重性世所罕見(jiàn)。黨要適應這樣的新形勢，統籌國內國際兩個(gè)大局，更好帶領(lǐng)全國各族人民聚精會(huì )神搞建設、一心一意謀發(fā)展，實(shí)現黨的十七大描繪的宏偉藍圖，必須進(jìn)一步加強和改進(jìn)自身建設。
全會(huì )指出，當前，黨的領(lǐng)導水平和執政水平、黨的建設狀況、黨員隊伍素質(zhì)總體上同黨肩負的歷史使命是適應的。同時(shí)，黨內也存在不少不適應新形勢新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問(wèn)題。這些問(wèn)題嚴重削弱黨的創(chuàng )造力、凝聚力、戰斗力，嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴重影響黨的執政地位鞏固和執政使命實(shí)現，必須引起全黨警醒，抓緊加以解決。
全會(huì )指出，世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設提出了新的要求，黨面臨的執政考驗、改革開(kāi)放考驗、市場(chǎng)經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長(cháng)期的、復雜的、嚴峻的，落實(shí)黨要管黨、從嚴治黨的任務(wù)比過(guò)去任何時(shí)候都更為繁重和緊迫。全黨必須居安思危，增強憂(yōu)患意識，常懷憂(yōu)黨之心，恪盡興黨之責，勇於變革、勇於創(chuàng )新，永不僵化、永不停滯，繼續推進(jìn)黨的建設新的偉大工程，確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應對國內外各種風(fēng)險和考驗的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在發(fā)展中國特色社會(huì )主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅強的領(lǐng)導核心。
全會(huì )認為，我們黨在長(cháng)期執政實(shí)踐中，探索形成了我們黨作為馬克思主義執政黨加強自身建設的基本經(jīng)驗，這就是：堅持把思想理論建設放在首位，提高全黨馬克思主義水平﹔堅持把推進(jìn)黨的建設偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導的偉大事業(yè)緊密結合起來(lái)，保証黨始終成為社會(huì )主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心﹔堅持以執政能力建設和先進(jìn)性建設為主線(xiàn)，保証黨始終走在時(shí)代前列﹔堅持立黨為公、執政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系﹔堅持改革創(chuàng )新，增強黨的生機活力﹔堅持黨要管黨、從嚴治黨，提高管黨治黨水平。這些基本經(jīng)驗，必須倍加重視、倍加珍惜，必須作為加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設的重要指導原則長(cháng)期堅持，並在實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展。
全會(huì )提出，加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設，必須全面貫徹黨的十七大關(guān)於黨的建設總體部署，按照黨章要求，著(zhù)眼於繼續解放思想、堅持改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧，著(zhù)眼於提高黨的執政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，著(zhù)眼於增強全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責任感，著(zhù)眼於保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，全面推進(jìn)思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、制度建設和反腐倡廉建設，提高黨的建設科學(xué)化水平，進(jìn)一步把黨建設成為立黨為公、執政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng )新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨，確保黨始終是中國工人階級的先鋒隊、同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊。
全會(huì )對當前和今后一個(gè)時(shí)期加強和改進(jìn)黨的建設作出了部署，強調要建設馬克思主義學(xué)習型政黨、提高全黨思想政治水平，堅持和健全民主集中制、積極發(fā)展黨內民主，深化干部人事制度改革、建設善於推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì )和諧的高素質(zhì)干部隊伍，做好抓基層打基礎工作、夯實(shí)黨執政的組織基礎，弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，加快推進(jìn)懲治和預防腐敗體系建設、深入開(kāi)展反腐敗斗爭。
全會(huì )提出，世界在變化，形勢在發(fā)展，中國特色社會(huì )主義實(shí)踐在深入，不斷學(xué)習、善於學(xué)習，努力掌握和運用一切科學(xué)的新思想、新知識、新經(jīng)驗，是黨始終走在時(shí)代前列引領(lǐng)中國發(fā)展進(jìn)步的決定性因素。必須按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善於把握規律、富有創(chuàng )新精神的要求，把建設馬克思主義學(xué)習型政黨作為重大而緊迫的戰略任務(wù)抓緊抓好。要推進(jìn)馬克思主義中國化、時(shí)代化、大眾化，用中國特色社會(huì )主義理論體系武裝全黨，開(kāi)展社會(huì )主義核心價(jià)值體系學(xué)習教育，建設學(xué)習型黨組織。
全會(huì )提出，黨內民主是黨的生命，集中統一是黨的力量保証。必須堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，以保障黨員民主權利為根本，以加強黨內基層民主建設為基礎，切實(shí)推進(jìn)黨內民主，廣泛凝聚全黨意願和主張，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，堅決維護黨的集中統一。堅持以黨內民主帶動(dòng)人民民主，以黨的堅強團結保証全國各族人民的大團結。要堅持和完善黨的領(lǐng)導制度，保障黨員主體地位和民主權利，完善黨代表大會(huì )制度和黨內選舉制度，完善黨內民主決策機制，維護黨的集中統一。
全會(huì )提出，堅持民主、公開(kāi)、競爭、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿(mǎn)活力的選人用人機制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，是培養造就高素質(zhì)干部隊伍的關(guān)鍵。必須堅持黨管干部原則，全面貫徹干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專(zhuān)業(yè)化方針，堅持五湖四海，拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養干部，滿(mǎn)腔熱情愛(ài)護干部，嚴格要求管理干部，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來(lái)。要堅持德才兼備、以德為先用人標準，完善干部選拔任用機制，提高領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧能力，培養造就大批優(yōu)秀年輕干部，健全干部管理機制。
全會(huì )提出，黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策和各項工作任務(wù)的戰斗堡壘。必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能，進(jìn)一步鞏固和加強黨的基層組織，著(zhù)力擴大覆蓋面、增強生機活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。要推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng )新，增強黨員隊伍生機活力，建設高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍，構建城鄉統籌的基層黨建新格局。
全會(huì )提出，執政黨的黨風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗。必須在全黨大力弘揚理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評的作風(fēng)，始終謙虛謹慎、艱苦奮斗，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，下大氣力解決突出問(wèn)題，以?xún)?yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成凝聚黨心民心的強大力量。要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，大興批評和自我批評之風(fēng)，以堅強黨性保証黨的作風(fēng)建設。
全會(huì )提出，堅決反對腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。必須充分認識反腐敗斗爭的長(cháng)期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，嚴格執行黨風(fēng)廉政建設責任制，在堅決懲治腐敗的同時(shí)加大教育、監督、改革、制度創(chuàng )新力度，更有效地預防腐敗，不斷取得反腐敗斗爭新成效。要加強廉潔從政教育和領(lǐng)導干部廉潔自律，加大查辦違紀違法案件工作力度，健全權力運行制約和監督機制，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng )新。
全會(huì )強調，加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設，是全黨的重大政治責任。各級黨組織要認真貫徹全會(huì )決定精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面落實(shí)黨建工作責任制，加強黨建工作調查研究，全面認識和自覺(jué)運用馬克思主義執政黨建設規律，推動(dòng)黨的建設創(chuàng )新，確保黨的建設各項部署落到實(shí)處，努力在以科學(xué)理論指導黨的建設、以科學(xué)制度保障黨的建設、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設上見(jiàn)到成效，不斷提高黨的建設科學(xué)化水平。
全會(huì )全面分析了當前形勢和任務(wù)，強調經(jīng)過(guò)全黨全國共同努力，去年下半年以來(lái)我國經(jīng)濟增長(cháng)明顯下滑趨勢得到遏制，經(jīng)濟形勢總體呈現企穩向好勢頭。同時(shí)，世界經(jīng)濟復蘇將是一個(gè)緩慢曲折的過(guò)程，我國經(jīng)濟回升基礎還不穩定、不鞏固、不平衡，國際國內不穩定不確定因素仍然很多，我國經(jīng)濟發(fā)展仍處在保增長(cháng)的關(guān)鍵階段。我們必須增強信心，增強憂(yōu)患意識和風(fēng)險意識，科學(xué)判斷國際國內經(jīng)濟形勢，繼續把保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展作為經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，繼續實(shí)施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，保持宏觀(guān)經(jīng)濟政策的連續性和穩定性，充實(shí)完善應對國際金融危機沖擊的一攬子計劃和政策措施，更加注重推進(jìn)結構調整，更加注重加快自主創(chuàng )新，更加注重加強節能環(huán)保，更加注重城鄉統籌和區域協(xié)調發(fā)展，更加注重深化改革開(kāi)放，更加注重保障和改善民生，切實(shí)抓好維護社會(huì )大局穩定工作，有效防范各種潛在風(fēng)險，善於趨利避害，積極化危為機，努力實(shí)現今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展預期目標。
全會(huì )強調，做好民族工作，在新形勢下把民族團結進(jìn)步事業(yè)繼續推向前進(jìn)，對維護和發(fā)展各族人民根本利益、保持社會(huì )和諧穩定、實(shí)現國家長(cháng)治久安和中華民族偉大復興具有重大意義。要牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，全面貫徹落實(shí)黨的民族政策和民族區域自治制度，加快少數民族和民族地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，廣泛、深入、持久開(kāi)展民族團結宣傳教育活動(dòng)，有效防范和堅決打擊民族分裂活動(dòng)，鞏固和發(fā)展平等團結互助和諧的社會(huì )主義民族關(guān)系。
全會(huì )號召，全黨要緊密團結在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)吲e中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大精神，以改革創(chuàng )新精神全面推進(jìn)黨的建設新的偉大工程，團結帶領(lǐng)全國各族人民為把黨和國家事業(yè)繼續推向前進(jìn)而努力奮斗，永遠不辜負人民的信任和期望！（ 新華社北京９月１８日電） |
