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　　目前的國際情況對於我們是有利的。以蘇聯(lián)為首的世界和平民主陣線比去年更為壯大。世界各國爭取和平反對戰(zhàn)爭的人民運(yùn)動有了發(fā)展。欲掙脫帝國主義壓迫的民族解放運(yùn)動有了廣大的發(fā)展，其中特別值得注意的是日本人民和德國人民反對美國佔領(lǐng)的群眾運(yùn)動已經(jīng)起來，東方各被壓迫民族的人民解放斗爭有了發(fā)展。同時，帝國主義國家之間的矛盾，主要的是美國和英國之間的矛盾也發(fā)展了。美國資產(chǎn)階級內(nèi)部各派之間的爭吵和英國資產(chǎn)階級內(nèi)部各派之間的爭吵也增多了。與此相反，蘇聯(lián)及各人民民主國家相互之間的關(guān)系則是很團(tuán)結(jié)的。具有偉大歷史意義的新的中蘇條約，鞏固了兩國的友好關(guān)系，一方面使我們能夠放手地和較快地進(jìn)行國內(nèi)的建設(shè)工作，一方面又正在推動著全世界人民爭取和平和民主反對戰(zhàn)爭和壓迫的偉大斗爭。帝國主義陣營的戰(zhàn)爭威脅依然存在，第三次世界大戰(zhàn)的可能性依然存在。但是，制止戰(zhàn)爭危險，使第三次世界大戰(zhàn)避免爆發(fā)的斗爭力量發(fā)展得很快，全世界大多數(shù)人民的覺悟程度正在提高。隻要全世界共產(chǎn)黨能夠繼續(xù)團(tuán)結(jié)一切可能的和平民主力量，並使之獲得更大的發(fā)展，新的世界戰(zhàn)爭是能夠制止的。國民黨反動派所散布的戰(zhàn)爭謠言是欺騙人民的，是沒有根據(jù)的。

　　目前我們國家的情況是：中華人民共和國中央人民政府及各級地方人民政府已經(jīng)成立。蘇聯(lián)、各新民主主義國家及若干資本主義國家已經(jīng)先后和我國建立了外交關(guān)系。戰(zhàn)爭已在大陸上基本結(jié)束，隻有臺灣和西藏還待解放，還是一個嚴(yán)重的斗爭任務(wù)。國民黨反動派在大陸若干地區(qū)內(nèi)採取了土匪游擊戰(zhàn)爭的方式，煽動了一部分落后分子，和人民政府作斗爭。國民黨反動派又組織許多秘密的特務(wù)分子和間諜分子反對人民政府，在人民中散布謠言，企圖破壞共產(chǎn)黨和人民政府的威信，企圖離間各民族、各民主階級、各民主黨派、各人民團(tuán)體的團(tuán)結(jié)和合作。特務(wù)和間諜們又進(jìn)行了破壞人民經(jīng)濟(jì)事業(yè)的活動，對於共產(chǎn)黨和人民政府的工作人員採取暗殺手段，為帝國主義和國民黨反動派收集情報。所有這些反革命活動，都有帝國主義特別是美帝國主義在背后策動。這些土匪、特務(wù)和間諜，都是帝國主義的走狗。人民解放軍自從一九四八年冬季取得遼沈、淮海、平津三大戰(zhàn)役的決定性勝利以后，從一九四九年四月二十日開始渡江作戰(zhàn)起至現(xiàn)在為止的十三個半月內(nèi)，佔領(lǐng)了除西藏、臺灣及若干其他海島以外的一切國土，消滅了一百八十三萬國民黨反動派的軍隊和九十八萬土匪游擊隊，人民公安機(jī)關(guān)則破獲了大批的反動特務(wù)組織和特務(wù)分子。現(xiàn)在人民解放軍在新解放區(qū)仍有繼續(xù)剿滅殘余土匪的任務(wù)，人民公安機(jī)關(guān)則有繼續(xù)打擊敵人特務(wù)組織的任務(wù)。全國大多數(shù)人民熱烈地?fù)碜o(hù)共產(chǎn)黨，人民政府和人民解放軍。人民政府在最近幾個月內(nèi)實現(xiàn)了全國范圍的財政經(jīng)濟(jì)工作的統(tǒng)一管理和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，爭取了財政的收支平衡，制止了通貨膨脹，穩(wěn)定了物價。全國人民用交糧、納稅、買公債的行動支持了人民政府。我們國家去年有廣大的災(zāi)荒，約有一萬萬二千萬畝耕地和四千萬人民受到輕重不同的水災(zāi)和旱災(zāi)。人民政府組織了對災(zāi)民的大規(guī)模的救濟(jì)工作，在許多地方進(jìn)行了大規(guī)模的水利建筑工作。今年年成比去年好，夏收看來一般是好的。如果秋收也是好的，那就可以想象，明年的光景會比今年要好些。帝國主義和國民黨反動派的長期統(tǒng)治，造成了社會經(jīng)濟(jì)的不正常狀態(tài)，造成了廣大的失業(yè)群。革命勝利以后，整個舊的社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在各種不同的程度上正在重新改組，失業(yè)人員又有增多。這是一件大事，人民政府業(yè)已開始著手採取救濟(jì)和安置失業(yè)人員的辦法，以期有步驟地解決這個問題。人民政府進(jìn)行了廣大的文化教育工作，有廣大的知識分子和青年學(xué)生參加了新知識的學(xué)習(xí)，或者參加了革命工作。人民政府對於合理地調(diào)整工商業(yè)，改善公私關(guān)系和勞資關(guān)系，已經(jīng)做了一些工作，現(xiàn)正用大力繼續(xù)做此項工作。

　　中國是一個大國，情況極為復(fù)雜，革命是在部分地區(qū)首先取得勝利，然后取得全國的勝利。符合於此種情況，凡在老解放區(qū)（約有一萬萬六千萬人口），土地改革已經(jīng)完成，社會秩序已經(jīng)安定，經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作已經(jīng)開始走上軌道，大多數(shù)勞動人民的生活已經(jīng)有所改善，失業(yè)工人和失業(yè)知識分子的問題已經(jīng)解決（東北），或者接近於解決（華北及山東）。特別是在東北，已經(jīng)開始了有計劃的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在新解放區(qū)（約有三萬萬一千萬人口），則因為解放的時間還隻有幾個月，半年，或者一年，還有四十余萬分散在各個偏僻地方的土匪待我們?nèi)ソ藴纾恋貑栴}還沒有解決，工商業(yè)還沒有獲得合理的調(diào)整，失業(yè)現(xiàn)象還是嚴(yán)重地存在，社會秩序還沒有安定。一句話，還沒有獲得有計劃地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的條件。因此，我曾說過：我們現(xiàn)在在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上已經(jīng)取得的一批勝利，例如財政收支接近平衡，通貨停止膨脹和物價趨向穩(wěn)定等等，表現(xiàn)了財政經(jīng)濟(jì)情況的開始好轉(zhuǎn)，但這還不是根本的好轉(zhuǎn)。要獲得財政經(jīng)濟(jì)情況的根本好轉(zhuǎn)，需要三個條件，即：（一）土地改革的完成﹔（二）現(xiàn)有工商業(yè)的合理調(diào)整﹔（三）國家機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)的大量節(jié)減。要爭取這三個條件，需要相當(dāng)?shù)臅r間，大約需要三年時間，或者還要多一點。全黨和全國人民均應(yīng)為創(chuàng)造這三個條件而努力奮斗。我和大家都相信，這些條件是完全有把握地能夠在三年左右的時間內(nèi)爭取其實現(xiàn)的。到了那時，我們就可以看見我們國家整個財政經(jīng)濟(jì)狀況的根本好轉(zhuǎn)了。

　　為此目的，全黨和全國人民必須一致團(tuán)結(jié)起來，做好下列各項工作：

　　（一）有步驟有秩序地進(jìn)行土地改革工作。因為戰(zhàn)爭已經(jīng)在大陸上基本結(jié)束，和一九四六年至一九四八年的情況（人民解放軍和國民黨反動派進(jìn)行著生死斗爭，勝負(fù)未分）完全不同了，國家可以用貸款方法去幫助貧農(nóng)解決困難，以補(bǔ)貧農(nóng)少得一部分土地的缺陷。因此，我們對待富農(nóng)的政策應(yīng)有所改變，即由征收富農(nóng)多余土地財產(chǎn)的政策改變?yōu)楸４娓晦r(nóng)經(jīng)濟(jì)的政策，以利於早日恢復(fù)農(nóng)村生產(chǎn)，又利於孤立地主，保護(hù)中農(nóng)和保護(hù)小土地出租者。

　　（二）鞏固財政經(jīng)濟(jì)工作的統(tǒng)一管理和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鞏固財政收支的平衡和物價的穩(wěn)定。在此方針下，調(diào)整稅收，酌量減輕民負(fù)。在統(tǒng)籌兼顧的方針下，逐步地消滅經(jīng)濟(jì)中的盲目性和無政府狀態(tài)，合理地調(diào)整現(xiàn)有工商業(yè)，切實而妥善地改善公私關(guān)系和勞資關(guān)系，使各種社會經(jīng)濟(jì)成分，在具有社會主義性質(zhì)的國營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)之下，分工合作，各得其所，以促進(jìn)整個社會經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展。有些人認(rèn)為可以提早消滅資本主義實行社會主義的思想是錯誤的，是不適合我們國家的情況的。

　　（三）在保障有足夠力量用於解放臺灣、西藏，鞏固國防和鎮(zhèn)壓反革命的條件之下，人民解放軍應(yīng)在一九五零年復(fù)員一部分，保存主力。必須謹(jǐn)慎地進(jìn)行此項復(fù)員工作，使復(fù)員軍人回到家鄉(xiāng)安心生產(chǎn)。行政系統(tǒng)的整編工作是必要的，亦須適當(dāng)?shù)靥幚砭幱嗳藛T，使他們獲得工作和學(xué)習(xí)的機(jī)會。

　　（四）有步驟地謹(jǐn)慎地進(jìn)行舊有學(xué)校教育事業(yè)和舊有社會文化事業(yè)的改革工作，爭取一切愛國的知識分子為人民服務(wù)。在這個問題上，拖延時間不願改革的思想是不對的，過於性急、企圖用粗暴方法進(jìn)行改革的思想也是不對的。

　　（五）必須認(rèn)真地進(jìn)行對於失業(yè)工人和失業(yè)知識分子的救濟(jì)工作，有步驟地幫助失業(yè)者就業(yè)。必須繼續(xù)認(rèn)真地進(jìn)行對於災(zāi)民的救濟(jì)工作。

　　（六）必須認(rèn)真地團(tuán)結(jié)各界民主人士，幫助他們解決工作問題和學(xué)習(xí)問題，克服統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中的關(guān)門主義傾向和遷就主義傾向。必須認(rèn)真地開好足以團(tuán)結(jié)各界人民共同進(jìn)行工作的各界人民代表會議。人民政府的一切重要工作都應(yīng)交人民代表會議討論，並作出決定。必須使出席人民代表會議的代表們有充分的發(fā)言權(quán)，任何壓制人民代表發(fā)言的行動都是錯誤的。

　　（七）必須堅決地肅清一切危害人民的土匪、特務(wù)、惡霸及其他反革命分子。在這個問題上，必須實行鎮(zhèn)壓與寬大相結(jié)合的政策，即首惡者必辦，脅從者不問，立功者受獎的政策，不可偏廢。全黨和全國人民對於反革命分子的陰謀活動，必須提高警惕性。

　　（八）堅決地執(zhí)行中央關(guān)於鞏固和發(fā)展黨的組織的指示，關(guān)於加強(qiáng)黨與人民群眾聯(lián)系的指示，關(guān)於開展批評與自我批評的指示，關(guān)於全黨整風(fēng)的指示。鑒於我們的黨已經(jīng)發(fā)展到四百五十萬人，今后必須採取謹(jǐn)慎地發(fā)展黨的組織的方針，必須堅決地阻止投機(jī)分子入黨，妥善地洗刷投機(jī)分子出黨。必須注意有步驟地吸收覺悟工人入黨，擴(kuò)大黨的組織的工人成分。在老解放區(qū)，一般地應(yīng)停止在農(nóng)村中吸收黨員。在新解放區(qū)，在土地改革完成以前，一般地不應(yīng)在農(nóng)村中發(fā)展黨的組織，以免投機(jī)分子乘機(jī)混入黨內(nèi)。全黨應(yīng)在一九五零年的夏秋冬三季，在和各項工作任務(wù)密切地相結(jié)合而不是相分離的條件之下，進(jìn)行一次大規(guī)模的整風(fēng)運(yùn)動，用閱讀若干指定文件，總結(jié)工作，分析情況，展開批評和自我批評等項方法，提高干部和一般黨員的思想水平和政治水平，克服工作中所犯的錯誤，克服以功臣自居的驕傲自滿情緒，克服官僚主義和命令主義，改善黨與人民的關(guān)系。