本報記者 丁謹之 見習記者 王璐怡 通訊員 顏新文 葉海霞

追逃是動態(tài)的過程，防逃是常態(tài)的任務。不扎緊防逃的“籬笆”，追逃追贓就永遠是一場打不完的硬仗，也打不了勝仗。

浙江在加大追逃追贓工作力度的同時，多管齊下，扎緊扎密防逃“籬笆”。2013年至今，全省保持外逃黨員和國家工作人員“零新增”。

今年7月初，一起國家工作人員外逃“警報”曾拉響。省、市追逃辦立即啟動防逃追逃應急預案和聯(lián)動機制，在12小時內成功阻截並控制了一企圖外逃的涉案國家工作人員。

提前行動，把人攔在國內

“各位旅客請注意，您乘坐的飛往越南胡志明市的CZ6077次航班現(xiàn)在開始登機……”7月2日上午8時15分，提醒登機的廣播在上海浦東國際機場響起。緊攥機票的郭永軍，卻徘徊在偌大的航站樓裡，腦袋一片空白，一個聲音回響在耳畔——“您已被限制出境”。

原來，根據(jù)有關部門移交的線索，青田縣追逃辦已在近期對反映縣人防辦常務副主任郭永軍涉嫌貪污等問題進行了初步調查。

“郭永軍在縣建設局、移民辦等多個重要崗位當過‘一把手’，與部分企業(yè)老板來往密切，親屬在歐洲經商，具有一定外逃風險。”麗水市追逃辦主任柳向陽告訴記者，6月26日下午，市追逃辦根據(jù)《監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》立即向省追逃辦報批對郭永軍及關聯(lián)人員採取限制出境措施。省追逃辦即收即辦，第一時間提請公安機關大力協(xié)助，措施隨即生效。

“事實証明，這是非常及時的決策。”盡管被拒出境后，郭永軍去向不明，但邊控措施已確保將他攔在國內。

從浦東國際機場出來后，郭永軍上了一輛“黑車”，從上海折返杭州。

這時，經麗水市追逃辦向省追逃辦、麗水市委報告，各反腐敗協(xié)調小組成員單位迅速行動，形成工作合力，省市縣三級追逃辦的聯(lián)動配合隨即啟動。

在省追逃辦的協(xié)調下，公安部門加入作戰(zhàn)隊伍，並發(fā)揮了重要作用。7月2日下午1時40分，一輛紅色本田轎車出現(xiàn)在高速監(jiān)控的鏡頭中，司機正是郭永軍本人。

    下午4時左右，最新消息傳來，紅色本田轎車再次“現(xiàn)身”，地點在杭州桐廬。

桐廬縣公安局接到上級公安部門指示，在全縣范圍內搜索該車﹔縣紀委接到杭州市追逃辦指令，全力配合追逃行動。

當日下午5時30分，郭永軍駕車再次駛上高速，桐廬警方緊隨其后。出於安全考慮，警方沒有在高速公路上攔截。

天網恢恢，疏而不漏。當日晚上7時50分，消息傳來，“郭永軍在杭州南高速出口被成功截獲！”青田縣監(jiān)委將其控制並帶回，連夜組織開展調查。

從哪裡又冒出一本護照

郭永軍被成功追回，但一個疑問仍未解開——他手裡的護照是哪裡來的？

早在2006年，青田就出臺相關文件，全面推進縣管干部出國（境）証件集中保管。縣委組織部的檔案顯示，2012年，郭永軍就按要求上交了因私護照。

“難道他上交的護照是假的？”追逃人員的推測得到了証實：當年，郭永軍通過制售假証的不法分子，將假護照上交縣委組織部保管，自己則保存真護照，為外逃留下后路。此后，他曾多次出國，但一直未向組織報備。在得知縣紀委調查其違紀違法問題后，他迅速持真護照，實施外逃計劃。

“這起外逃問題，也暴露出有關職能部門落實防逃責任不夠到位、証照真?zhèn)魏藢嵰庾R不強、防線不夠牢固等問題。同時警醒我們，防逃要進一步關口前移，未雨綢繆。”柳向陽介紹，從7月20日起，麗水市紀委牽頭，開始在全市部署開展持因私出國（境）証照情況的專項檢查，通過個人申報、單位自查、公安機關核查、集中檢查、重點抽查等辦法，深入全面排查防逃機制存在的漏洞。

據(jù)了解，麗水市將進一步把責任壓下去，把証照管起來，把紀律挺起來。市委將加強黨員干部出國（境）管理作為主體責任的重要內容，納入政治巡察和主體責任檢查考核。建立健全紀檢、組織、人事、公安、外事等機關和部門聯(lián)席會議制度，不斷完善証照管理機制，提高管理水平。同時，每年組織開展証照管理和出國（境）情況專項檢查，定期開展“裸官”清理，對存在未經審批私自出國（境）、不如實報告?zhèn)€人重大事項等問題的，既追究當事人的直接責任，也追究主體責任、監(jiān)督責任。

織密箍緊防逃天羅地網

浙江地處東南沿海，對外經濟交流頻繁，出國出境人數(shù)較多，防逃壓力大。省委、省紀委對此高度重視，多次對防逃工作提出明確要求，確保扎緊防逃“籬笆”，不再新增外逃人員。

各地、各部門不斷強化“四個意識”，不折不扣落實中央工作部署，切實增強追逃防逃主體責任意識，建立完善追逃防逃工作制度。

圍繞防逃，浙江出臺了出國審批、証照集中管理、初核問題線索同時採取限制出境措施等一系列制度。省委組織部、省公安廳聯(lián)合下發(fā)了《國家工作人員因私出國（境）管理工作操作規(guī)范（試行）》，對8類重點對象進行重新登記備案，做到應備盡備、無一遺漏。省追逃辦選擇在有外逃典型案件和追逃防逃成功經驗的溫州、麗水兩市開展市級試點，探索防逃工作新機制。各地積極探索防逃工作新舉措：杭州市強化“裸官”整治，對全市國家工作人員進行排摸，並加強重點管控﹔寧波市對特定崗位人員出國（境）實行多方會審。

7月21日，省追逃辦召開專題會議，通報了郭永軍企圖外逃案，對全省追逃追贓和防逃工作作出進一步部署。省紀委書記、省委反腐敗協(xié)調小組組長劉建超強調，防逃工作永遠在路上。各地各部門要結合國家監(jiān)察體制改革和本地實際，不斷強化工作力量，健全完善追逃防逃工作機制，確保追逃工作有人抓，防逃工作有人管。要形成防逃的“條件反射”，堅持防逃關口前移，始終做到防逃工作不放鬆、不鬆勁，完善制度，落實責任，織密箍緊防逃工作的“天羅地網”，確保不出現(xiàn)新增外逃人員。

據(jù)了解，省追逃辦正會同組織、公安等部門，部署開展証件護照管理的專項檢查，集中查找上交假護照、不交護照、交部分護照等違規(guī)問題。嚴肅處理故意造假上交假護照、對組織不忠誠者，深挖背后原因，結合問題線索進行重點調查﹔嚴肅問責管理不盡責、存在重大安全隱患的單位和領導。