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        “習書(shū)記以驚人的速度進(jìn)入角色,大刀闊斧地開(kāi)局”

        ——習近平在浙江(二十)

        2021年03月26日08:42    來(lái)源:學(xué)習時(shí)報

        原標題:“習書(shū)記以驚人的速度進(jìn)入角色,大刀闊斧地開(kāi)局”

        採訪(fǎng)對象:王同元,1958年5月出生,浙江慈溪人。2000年5月任浙江省委副秘書(shū)長(cháng),2003年2月兼任省委辦公廳主任,2005年2月任浙江廣播電視集團黨委書(shū)記、總裁。2018年6月退休。
          採 訪(fǎng) 組:邱然 黃珊 陳思
          採訪(fǎng)日期:2017年9月19日
          採訪(fǎng)地點(diǎn):杭州市大華飯店

          採訪(fǎng)組:王同元同志,您好!您在浙江省委工作多年,習近平同志從福建來(lái)浙江工作的時(shí)候,您到福建去接他,請您講一講當時(shí)的過(guò)程。
          王同元:好的,習書(shū)記是2002年10月來(lái)浙江工作的。那年國慶長(cháng)假后上班第一天,省委秘書(shū)長(cháng)把我叫到他的辦公室,告知說(shuō):“中央已經(jīng)決定調習近平同志來(lái)浙江接任省長(cháng)職務(wù)。根據省委主要領(lǐng)導意見(jiàn),由喬傳秀(時(shí)任省委副書(shū)記)帶隊,王培民(時(shí)任省委組織部常務(wù)副部長(cháng))、陳海玫(時(shí)任省政府辦公廳主任)和你(時(shí)任省委副秘書(shū)長(cháng))一起代表省委去福建迎接習近平同志”,並當場(chǎng)交代了一些具體的工作環(huán)節。
          經(jīng)過(guò)與福建方面的溝通,我們一行四人於10月10日乘坐10點(diǎn)多的飛機前往福州,下榻省委招待所。下午兩點(diǎn)半左右,習書(shū)記來(lái)到招待所會(huì )見(jiàn)我們,與大家一一握手,待人非常熱情,讓人倍感親切。喬傳秀同志首先代表省委和省委主要領(lǐng)導對他來(lái)浙江工作表示衷心歡迎,隨后大家商定了具體的日程安排。習書(shū)記對我們一行專(zhuān)程來(lái)福建迎接他表示感謝。他說(shuō),浙江和福建同處東南沿海,兩地山水相依,文化相通,人緣相親,自己對浙江印象很好,能到浙江工作感到很高興。
          雖然我們四人與習書(shū)記都是第一次見(jiàn)面,但他給我們留下了深刻的印象。最直觀(guān)的感受是,他身材魁梧、儀表堂堂、平易近人、和藹可親。很年輕很干練,經(jīng)過(guò)多年領(lǐng)導崗位上的磨礪,舉手投足十分穩重,身上有著(zhù)獨特的風(fēng)採魅力,很有“氣場(chǎng)”。
          10月11日下午,我們陪同習書(shū)記乘坐兩點(diǎn)多的飛機前往杭州,同行的還有時(shí)任中組部副部長(cháng)孫曉群和有關(guān)同志,抵達后安排在大華飯店臨時(shí)住宿。
          10月12日下午,省裡召開(kāi)領(lǐng)導干部會(huì )議。孫曉群同志宣讀了中央決定,習近平同志任浙江省委副書(shū)記、省長(cháng)提議人選。
          當天晚上,省人大常委會(huì )召開(kāi)會(huì )議,投票決定習近平同志任浙江省副省長(cháng)、代理省長(cháng)職務(wù)。從這天起,習近平同志就以省政府主要領(lǐng)導的身份在浙江展開(kāi)了緊張而有序的工作。
          採訪(fǎng)組:最初在一起工作,習近平同志給您留下了什麼樣的印象?
          王同元:實(shí)際上,習書(shū)記當時(shí)在全國已有相當大的知名度了。記得20世紀80年代,我在中央黨校三年的學(xué)習期間,就聽(tīng)說(shuō)過(guò)不少有關(guān)他的成長(cháng)經(jīng)歷和工作業(yè)績(jì),那時(shí)他就是我們青年干部的一個(gè)學(xué)習榜樣,我后來(lái)也一直關(guān)注著(zhù)他的工作動(dòng)向。他從正定到廈門(mén)、寧德、福州,再到福建省政府擔任主要領(lǐng)導,從基層到省裡,從政府到黨委,各個(gè)層級歷練,具有豐富的工作經(jīng)歷和領(lǐng)導經(jīng)驗。我在中央黨校學(xué)習的時(shí)候,也比較關(guān)注他寫(xiě)的文章和書(shū),很喜歡他的文字,因為既有思想的理論性,又有工作的實(shí)踐性,語(yǔ)言樸實(shí),話(huà)說(shuō)得很清楚。所以,隻要在報刊上看到他的文章,我都會(huì )留起來(lái)。就在他到浙江工作的前幾個(gè)月,我還在《人民日報》上看到了他的一篇署名文章《研究借鑒晉江經(jīng)驗加快縣域經(jīng)濟發(fā)展》,這對擔任過(guò)縣委書(shū)記的我來(lái)說(shuō),印象尤為深刻,所以?xún)刃囊恢睂λ錆M(mǎn)著(zhù)敬意。他寫(xiě)的書(shū),我也買(mǎi)來(lái)看。比如人民出版社出版的《中國農村市場(chǎng)化建設研究》,福建人民出版社出版的《展山海宏圖創(chuàng )世紀輝煌》等,都是我認真閱讀的書(shū)籍。
          有一次,我對他說(shuō):“你寫(xiě)的書(shū),我都買(mǎi)了,都在看。”他說(shuō):“你那裡有幾本?”我說(shuō):“我現在有三本。”他說(shuō):“你沒(méi)有的,我再送你。”過(guò)了幾天,他送了我《關(guān)於社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的理論思考》等幾本書(shū),這些書(shū)我至今還很好地保存著(zhù)。
          后來(lái),我和他在工作上接觸多了,對他的印象就更加深刻了。他待人親和,熱情周到,特別有謙謙君子的氣度,既不喜形於色,又有不怒自威的氣場(chǎng)。他處事干練沉穩,很有條理和章法。遇到大事胸有成竹,泰山崩於前而色不變﹔遇到比較難的事,馬上就能找到關(guān)鍵點(diǎn),打開(kāi)工作的突破口。
          採訪(fǎng)組:請您具體講一講,習近平同志是如何開(kāi)展工作的?
          王同元:2002年11月20日,時(shí)任中組部常務(wù)副部長(cháng)張柏林來(lái)到浙江,宣布習近平同志接任浙江省委書(shū)記。習書(shū)記開(kāi)始主政浙江,他以驚人的速度進(jìn)入角色,大刀闊斧地開(kāi)局。
          記得在當天的領(lǐng)導干部會(huì )議上,習書(shū)記對前任書(shū)記給予了充分尊重和高度肯定,對做好浙江下一步工作充滿(mǎn)了信心和決心。他說(shuō),這次中央決定由我接任省委書(shū)記,這是我始料未及的。我到浙江工作才一個(gè)多月時(shí)間,對這次崗位變動(dòng)沒(méi)有任何思想準備。走上新的領(lǐng)導崗位,對我來(lái)說(shuō),有一個(gè)轉換角色、適應工作的問(wèn)題。我深感擔子重、責任大。但是,我有信心有決心和同志們一起,共同努力把浙江的工作做好。他在會(huì )上強調,浙江是個(gè)好地方,是個(gè)干事業(yè)的地方,是個(gè)能干成事業(yè)的地方。自己一定會(huì )竭盡全力,不負重托,不辱使命,努力做到勤奮敬業(yè)工作,腳踏實(shí)地做事,以實(shí)干聚民心、以實(shí)效促發(fā)展,克己奉公,干淨干事,以自己的實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)干部、取信於民,向全省干部群眾交上一份合格的答卷。
          言為心聲。當時(shí)聽(tīng)了習書(shū)記的講話(huà),我又進(jìn)一步感到他謙遜中透現自信,樸實(shí)中充滿(mǎn)智慧,嚴謹中飽含激情,沉穩中蘊藏力量,讓我們深受感染,也備受鼓舞。
          習書(shū)記的工作是有自己特色的。最主要的是深入基層、深入群眾,通過(guò)調研開(kāi)局,確定目標方向,理清工作思路,制定戰略措施,抓好執行落實(shí)。他強調,做工作首先要謀篇布局,然后要一個(gè)戰役一個(gè)戰役地打,有“釘釘子”精神﹔當然也不是零敲碎打地抓、布置一項抓一項,而是要“並聯(lián)”起來(lái),分頭推進(jìn),整體落實(shí)。
          在2003年召開(kāi)的第一次省委理論學(xué)習中心組會(huì )議上,安排的主題就是“轉變作風(fēng),加強調查研究”。他在會(huì )上專(zhuān)門(mén)強調了調研工作的重要性。他說(shuō),新年第一次學(xué)習,確定調研為主題,是有現實(shí)和長(cháng)遠考慮的。以調研開(kāi)局,以轉變作風(fēng)入手,著(zhù)眼於全局性問(wèn)題進(jìn)行調研,實(shí)際上也是抓落實(shí)的過(guò)程。他結合省裡的實(shí)際,提出了七個(gè)方面的調研課題,會(huì )上還建立了調研工作制度。當時(shí),省委辦公廳有個(gè)任務(wù),就是根據習書(shū)記的指示,起草他每一周的工作安排表。上報的工作安排表上,調研行程總是排得滿(mǎn)滿(mǎn)的,習書(shū)記審定時(shí),總是隻做“加法”不做“減法”,以至於許多工作安排隻能臨時(shí)調整到晚上。在辦公廳的行事日歷上,可以清楚地查閱到,他每年至少有三分之一以上的時(shí)間深入基層和部門(mén)調查研究。
          他到浙江履新后,便馬不停蹄地走企業(yè)、下農村、去海島、進(jìn)山區,密集開(kāi)展調研工作,全面了解浙江經(jīng)濟社會(huì )各方面發(fā)展狀況,從代省長(cháng)到書(shū)記的那一個(gè)多月時(shí)間,他一直在浙江各地跑,了解和熟悉省裡的情況。白天調研、視察,晚上查閱市志、縣志,了解各地的歷史沿革,把情況掌握得很透。他還幾次召開(kāi) 退休老同志座談會(huì ),虛心向他們請教。他表示,自己到浙江還是個(gè)新兵,要盡量縮短“學(xué)徒期”,主要任務(wù)是學(xué)習,主要方法是調研,把握好繼承與創(chuàng )新的關(guān)系,一任接著(zhù)一任干。同時(shí),他還積極聽(tīng)取中央部門(mén)和兄弟省份對省裡的意見(jiàn)和建議。
          到了12月,我們開(kāi)始籌備2003年1月召開(kāi)的省兩會(huì )。由於這是一次換屆會(huì )議,所以會(huì )議內容特別多。那段時(shí)間,習書(shū)記就更忙了。他專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了一次省委常委會(huì ),聽(tīng)取兩會(huì )籌備情況,提出了從成立兩會(huì )臨時(shí)黨組、起草政府工作報告、人事安排到輿論宣傳、社會(huì )穩定等八個(gè)方面的具體要求,為開(kāi)好兩會(huì )指明了方向。
          省兩會(huì )開(kāi)始后,我一直陪著(zhù)他到各市代表團參加討論,最后他還要發(fā)表講話(huà)。聽(tīng)了他的講話(huà)內容,我發(fā)現他雖然到浙江的時(shí)間不長(cháng),但對各地的情況已經(jīng)非常熟悉了,每次講話(huà)都能講到點(diǎn)子上,與會(huì )的代表都感到非常驚奇。比如,到溫州代表團,他就重點(diǎn)講了欠發(fā)達地區的問(wèn)題。他說(shuō),建設小康社會(huì )需要均衡發(fā)展,這是政治問(wèn)題和戰略問(wèn)題,是當前非常重要的一項工作。溫州的發(fā)展一直很不平衡,富的地方很富,但窮的地方還很窮。溫州經(jīng)濟的特點(diǎn)是發(fā)達地區呈塊狀分布,貧困地區呈點(diǎn)狀分布,所以,扶貧一定要精準,要真扶貧,扶真貧。這和中央現在提出的精準扶貧思路是一以貫之的。
          到了舟山代表團,他強調了舟山的經(jīng)濟戰略地位。他說(shuō),舟山的海洋面積大,海岸線(xiàn)長(cháng),海島資源非常豐富,雖然目前發(fā)展還不是很快,但隨著(zhù)時(shí)間推移,后發(fā)優(yōu)勢就會(huì )顯現出來(lái),發(fā)展潛力很大。他還講到,開(kāi)發(fā)海島旅游過(guò)程中,要堅持開(kāi)發(fā)與保護並舉﹔要發(fā)展臨港工業(yè)、多級倉儲,特別是要加強基礎設施建設,要加快推進(jìn)大陸的連島工程。這個(gè)想法很具前瞻性,今天舟山的發(fā)展,總體就是按照他當時(shí)的設想穩步前進(jìn)的。
          習書(shū)記是“干部下基層”的踐行者,他在基層付出了汗水,也獲得了寶貴財富,所以他一直強調把調查研究當作“基本功”。直到今天,我還清晰記得他在省委辦公廳一次會(huì )議上說(shuō)過(guò)的一段話(huà):像20世紀50年代那樣,一個(gè)省委書(shū)記可以下鄉蹲點(diǎn)一個(gè)多月,現在很難做到,因為工作環(huán)境和機制不一樣了。我到浙江工作15個(gè)月多,除嘉善縣外,其余89個(gè)縣(市、區)我都去了,杭州、寧波等市去了20多次,這也是現代化的好處,信息、交通都比較便捷。但我們在“深入解剖麻雀”上做得還不夠,在一個(gè)地方能住一個(gè)晚上就算不錯了。下基層怎樣才能了解到真實(shí)情況?不接觸基層干部是不對的,畢竟他們掌握當地的實(shí)際情況比較多一些﹔但如果只是接觸干部也是不對的,那是脫離群眾。你如果完全按照當地黨委政府的安排也是不對的,但完全不按照他們的安排來(lái),也會(huì )亂套。這裡要講求真務(wù)實(shí),怎麼合適怎麼來(lái)。一定要轉變作風(fēng),體現求真務(wù)實(shí),不懈地進(jìn)行改革,改進(jìn)存在的不足,改善不良的狀況,解決問(wèn)題所在。這兩條請大家積極探索,大膽實(shí)踐,取得一些經(jīng)驗,這也是當好參謀助手的一個(gè)方面。他不僅是這樣說(shuō)的,更是這樣做的。他工作認真、精力充沛,基層調研時(shí)走家入戶(hù),看得真切、問(wèn)得仔細,走到老鄉中間去和他們面對面談心,深入了解情況,可以說(shuō)把調研工作做到了極致。
          採訪(fǎng)組:在習近平同志領(lǐng)導下工作期間,有哪些事情給您留下了深刻的印象?
          王同元:這方面的事例很多,我在這裡著(zhù)重講幾件。第一件也是我印象最深刻的,就是制定“八八戰略”。
          這個(gè)戰略規劃的制定,是基於習書(shū)記對當時(shí)國情、省情深刻變化的前瞻性把握,更基於他的辛勤調研、勇於探索、不斷思考、科學(xué)概括。習書(shū)記上任時(shí),浙江發(fā)展正值關(guān)鍵期:增長(cháng)方式的轉變、各項改革的攻堅、開(kāi)放水平的提升、經(jīng)濟結構的轉型、社會(huì )矛盾的交織,既有成長(cháng)中的難得機遇,更有成長(cháng)中的諸多煩惱。怎樣高屋建瓴地謀劃浙江發(fā)展的新戰略,是當時(shí)擺在習書(shū)記面前的重大課題。他在調研思考中發(fā)現,浙江的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展已經(jīng)形成了比較明顯的幾個(gè)優(yōu)勢,而為了更好地發(fā)揮這幾個(gè)優(yōu)勢,必須採取進(jìn)一步的措施。所以“八八戰略”的每一個(gè)組成部分都有兩句話(huà),前面一句是歸納總結已經(jīng)形成的優(yōu)勢,后一句則是進(jìn)一步改進(jìn)提高所要採取的措施。“八八戰略”的雛形,就是他通過(guò)不斷調研思考總結后,包括向中央領(lǐng)導和部委同志匯報浙江的情況時(shí),分析歸納、精心提煉、逐步形成和豐富起來(lái)的。
          2003年7月召開(kāi)的省委第十一屆四次全體(擴大)會(huì )議上,他正式闡釋了“八八戰略”的內容,文字表述就非常完整了。經(jīng)過(guò)與會(huì )同志廣泛深入的討論,正式把這八個(gè)方面確立為浙江經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展戰略,簡(jiǎn)稱(chēng)“八八戰略”。
          現在回過(guò)頭看,這是習書(shū)記在把握歷史進(jìn)程、順應歷史規律、充分發(fā)揮浙江自身優(yōu)勢基礎上,對浙江發(fā)展提出的系統性戰略謀劃,真正體現了馬克思主義的方法論。這個(gè)戰略規劃的提出,填補了此前浙江在發(fā)展戰略方面的空白,為全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展打下了堅實(shí)基礎。
          2005年,我因身體原因離開(kāi)黨政機關(guān)。當時(shí)習書(shū)記對我非常關(guān)心,幾次征求意見(jiàn),考慮到我的實(shí)際情況,調我到省廣電集團工作,並囑咐我注意勞逸結合、養好身體。我到廣電工作后,為了使新聞宣傳能緊緊圍繞省委中心工作來(lái)開(kāi)展,要求浙江衛視集中力量組織了近百集的大型系列報道《“八八戰略”在基層》,反映全省90多個(gè)縣(市、區)貫徹落實(shí)“八八戰略”的生動(dòng)實(shí)踐和嶄新成就。這個(gè)報道播出后得到了習書(shū)記的充分肯定。他說(shuō),《“八八戰略”在基層》我每集都看,一些基層工作的情況讓我有了更深的印象,這個(gè)系列在基層也反響熱烈,說(shuō)明效果是好的,起到了宣傳“八八戰略”、推動(dòng)“八八戰略”深入實(shí)施的積極作用。他還說(shuō),“八八戰略”是科學(xué)發(fā)展觀(guān)在浙江的具體實(shí)踐,要加大宣傳力度,讓基層家喻戶(hù)曉。
          “八八戰略”不僅開(kāi)出了破解浙江“成長(cháng)的煩惱”的良方,而且為解決當代中國發(fā)展面臨的突出矛盾和問(wèn)題作出了積極有效的探索。“八八戰略”思想深邃、內涵豐富,涵蓋經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明建設等各個(gè)領(lǐng)域,並萌生出平安浙江、法治浙江、文化大省、生態(tài)省建設和加強黨的執政能力建設等決策部署。習書(shū)記當時(shí)說(shuō)過(guò),省委抓浙江的發(fā)展,從幾個(gè)角度出發(fā),已經(jīng)形成一個(gè)比較完整的體系。我們抓經(jīng)濟,就是深入實(shí)施“八八戰略”﹔抓社會(huì )建設和發(fā)展,就是建設平安浙江,構建和諧社會(huì ),促進(jìn)人與人、人與自然、人與社會(huì )的和諧﹔再一個(gè),加快文化大省建設,增強構成浙江綜合競爭力的軟實(shí)力﹔還有就是抓黨的先進(jìn)性建設,切實(shí)增強執政本領(lǐng)。這是習書(shū)記在省域層面,對推進(jìn)經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明建設和黨的建設開(kāi)創(chuàng )性地進(jìn)行戰略謀劃和具體實(shí)踐,體現了以習書(shū)記為班長(cháng)的省委領(lǐng)導班子高瞻遠矚的謀略、先試先行的膽識、實(shí)事求是的作風(fēng)和“干在實(shí)處、走在前列”的氣魄,具有鮮明的浙江特色和時(shí)代特征,為中國發(fā)展的“浙江樣本”建設開(kāi)拓了局面、奠定了基礎。
          第二件事,他積極推進(jìn)“長(cháng)三角一體化”,帶領(lǐng)考察團赴上海和江蘇考察。
          習書(shū)記到浙江工作后,就提出要加快對內對外開(kāi)放步伐,其中一個(gè)重要舉措就是“融入大上海,接軌長(cháng)三角”,使浙江經(jīng)濟既能走出去,又能引進(jìn)來(lái)。在省兩會(huì )期間,他專(zhuān)門(mén)找我布置起草赴上海、江蘇學(xué)習考察方案的任務(wù),並詳細提出了“學(xué)什麼”“怎麼學(xué)”“回來(lái)以后怎麼干”等一系列考慮。事后我向秘書(shū)長(cháng)作了匯報,起草了一個(gè)學(xué)習考察方案,經(jīng)習書(shū)記同意后,做了一系列準備工作。
          2003年3月21日,習書(shū)記率領(lǐng)省黨政代表團對上海、江蘇展開(kāi)了為期5天的學(xué)習考察,成員包括省級領(lǐng)導和各市委書(shū)記以及有關(guān)部門(mén)一把手共80余人,規模空前。
          在綠樹(shù)環(huán)抱的上海西郊賓館,習書(shū)記表達了此行的目的:虛心學(xué)習、主動(dòng)接軌、真誠合作、互利共贏(yíng)。結束對上海的考察后,習書(shū)記又率隊趕往江蘇。在南京,他再次表達了與上海之行相似的意圖。5天時(shí)間裡,浙江代表團馬不停蹄,學(xué)習考察了上海、江蘇的多個(gè)地方。作為此行的重要成果,浙江與上海、江蘇分別簽署了進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟合作、技術(shù)交流的協(xié)議,並就習書(shū)記提議的建立三省市黨政主要領(lǐng)導定期會(huì )晤機制的設想達成共識。
          對於為何要建立定期會(huì )晤機制,習書(shū)記表示:完善的合作機制是加強經(jīng)濟合作、推動(dòng)區域經(jīng)濟健康有序發(fā)展的內在要求和重要保証,“要從政府、企業(yè)、民間等多方著(zhù)手,健全合作機制,建議建立滬蘇浙三省市黨政主要領(lǐng)導定期會(huì )晤機制,堅持和完善滬蘇浙經(jīng)濟合作與發(fā)展座談會(huì )制度,進(jìn)一步探索建立有組織、可操作的專(zhuān)項議事制度,積極推動(dòng)各類(lèi)經(jīng)貿活動(dòng)的開(kāi)展”。
          滬蘇之行后,“接軌上海”成為浙江發(fā)展的關(guān)鍵詞。回到杭州后,3月27日,省裡馬上召開(kāi)了關(guān)於學(xué)習上海江蘇經(jīng)驗、推動(dòng)長(cháng)三角合作發(fā)展的動(dòng)員大會(huì ),習書(shū)記在會(huì )上發(fā)表了重要講話(huà),詳細闡釋了推動(dòng)長(cháng)三角合作的重要意義,明確了指導思想,提出了主要目標任務(wù)。省委省政府下發(fā)《關(guān)於主動(dòng)接軌上海,積極參與長(cháng)江三角洲地區合作與交流的若干意見(jiàn)》,要求進(jìn)一步發(fā)揮浙江區位優(yōu)勢,主動(dòng)接軌上海,積極參與長(cháng)三角合作與交流,不斷提高對內對外開(kāi)放水平。
          正是他的這些前瞻性、戰略性決策,推動(dòng)長(cháng)三角一體化發(fā)展上升為如今的國家戰略,使中國經(jīng)濟主要發(fā)達區域開(kāi)啟了全新的發(fā)展格局。現在長(cháng)三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”,已經(jīng)實(shí)現企業(yè)注冊登記、社保基金辦理等60多項業(yè)務(wù)互聯(lián)互認、跨省共享,為經(jīng)濟發(fā)展和百姓生活帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的便利。
          第三件事,他大力推進(jìn)信訪(fǎng)工作,親力親為落實(shí)“下訪(fǎng)”制度。
          習書(shū)記把信訪(fǎng)工作與基層調研緊密聯(lián)系在一起,並從當時(shí)浙江“三訪(fǎng)”(越級訪(fǎng)、重復訪(fǎng)、集體訪(fǎng))增多、信訪(fǎng)熱點(diǎn)問(wèn)題突出的實(shí)際出發(fā),倡導領(lǐng)導干部“下訪(fǎng)”。他對我們講,信訪(fǎng)反映民生,民生關(guān)乎民心,民心連著(zhù)黨心,帶著(zhù)感情下訪(fǎng)、真情接待來(lái)訪(fǎng),這既是掌握基層第一手情況的重要途徑,更是踐行群眾路線(xiàn)、幫助百姓解決實(shí)際困難的有益行動(dòng)。
          他提出,包括他自己在內的省委常委和省人大常委會(huì )、省政府、省政協(xié)的領(lǐng)導同志,都要下基層受理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)。從2003年6月開(kāi)始,先在浦江縣、諸暨市開(kāi)展了領(lǐng)導下訪(fǎng)試點(diǎn)工作。在試點(diǎn)的基礎上,同年8月省委常委會(huì )專(zhuān)題聽(tīng)取信訪(fǎng)工作匯報並作了研究部署,決定在完善每月領(lǐng)導信訪(fǎng)接待日制度的基礎上,層層建立領(lǐng)導干部下訪(fǎng)接待群眾制度,要求全省各級黨政一把手親自抓信訪(fǎng),帶頭搞下訪(fǎng),並規定要把領(lǐng)導干部在一年當中到基層處理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)的次數作為考核指標。我想,習書(shū)記制定這項規定的用意很深,其中最根本的一點(diǎn),就是要讓“深入實(shí)際、為民服務(wù)、走進(jìn)矛盾、破解難題”從省委書(shū)記的個(gè)人行為變成領(lǐng)導干部隊伍的集體行為,上升為常態(tài)化的制度機制。這對全省干部隊伍進(jìn)一步樹(shù)立群眾意識、改進(jìn)工作作風(fēng),都產(chǎn)生了深遠影響。
          習書(shū)記曾說(shuō)過(guò):“下訪(fǎng)接待群眾是考驗領(lǐng)導干部能力和水平的大考場(chǎng),來(lái)訪(fǎng)群眾是考官,信訪(fǎng)案件是考題,群眾滿(mǎn)意是答案。”他自己就是抱著(zhù)“趕考”“答卷”的心態(tài),認真對待每次下訪(fǎng)的。下訪(fǎng)前,他讓基層提前廣泛告知,以確保群眾能夠知曉,方便群眾準備。每次他選定一個(gè)地方下訪(fǎng),都要連續幾天通過(guò)當地新聞媒體提前播報消息,讓有訴求的老百姓進(jìn)行預登記。各鄉鎮(街道)還要張貼正式公告,使省委主要領(lǐng)導要到這裡來(lái)接訪(fǎng)群眾的消息迅速傳遍十裡八鄉。為方便群眾來(lái)訪(fǎng),接訪(fǎng)點(diǎn)設立了登記咨詢(xún)點(diǎn)、休息區、候訪(fǎng)區,開(kāi)設了綜合、土地拆遷、安全生產(chǎn)與環(huán)境保護、勞動(dòng)和社會(huì )保障、基層組織建設及反腐敗、農林水利、交通基礎設施、涉法涉訴等十多個(gè)來(lái)訪(fǎng)接待室。在接訪(fǎng)室裡,他認真聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和訴求,不時(shí)與省市縣有關(guān)部門(mén)負責人和隨行律師進(jìn)行商量,與上訪(fǎng)群眾耐心探討,凡是能解決的問(wèn)題,當場(chǎng)予以解決﹔對一時(shí)難以解決的問(wèn)題進(jìn)行交辦處理﹔對有政策規定但群眾不太理解的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明,努力使群眾帶著(zhù)微笑和滿(mǎn)意而歸。
          習書(shū)記大力推進(jìn)信訪(fǎng)工作,而且敢於啃硬骨頭,下大力氣解決一些老大難和歷史遺留問(wèn)題。這裡我講一下關(guān)於解決黃巖兩會(huì )問(wèn)題的事。
          20世紀90年代中期,臺州撤地設市,同時(shí)把黃巖撤市設區,給黃巖的財權和事權帶來(lái)較大影響,給當地老百姓的工作生活帶來(lái)諸多不便。黃巖的干部群眾心裡有股怨氣,頻頻上訪(fǎng),省裡也收到過(guò)許多信訪(fǎng)件。每逢區裡召開(kāi)兩會(huì )期間,媒體輿論和群眾信訪(fǎng)都會(huì )引起較大的反應,這樣的情況持續了8年。到了2003年恰逢召開(kāi)換屆選舉的兩會(huì ),沒(méi)想到開(kāi)了2天就進(jìn)行不下去了,黃巖區出現了全國罕見(jiàn)的“留守”政府,臺州市做了大量工作還是解決不了。當時(shí)習書(shū)記來(lái)浙江主政還不久,了解到這個(gè)情況后,下決心要解決這個(gè)老大難問(wèn)題。
          我記得當年7月正在召開(kāi)省委全會(huì )期間,省委副書(shū)記喬傳秀找到我說(shuō),根據習書(shū)記的意見(jiàn),省裡要組織一個(gè)調研組,由省委辦公廳、省政府辦公廳、省委組織部、省人大法制委和省財政廳等有關(guān)單位的同志組成。你在縣裡當過(guò)一把手,由你牽頭當組長(cháng),把問(wèn)題了解清楚后,向省委寫(xiě)出調研報告。事后我率調研組赴黃巖,對撤市設區后存在的問(wèn)題進(jìn)行調研。通過(guò)聽(tīng)取多位市、區和有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導意見(jiàn),召開(kāi)各種類(lèi)型的座談會(huì )特別是區人大代表、政協(xié)委員參加的座談會(huì ),並向群眾個(gè)別私訪(fǎng)聽(tīng)取他們的訴求,查閱有關(guān)檔案資料,基本摸清了問(wèn)題的癥結,調研組向省委提交了調研報告。我印象很深的是,習書(shū)記對這份調研報告看得非常仔細,幾乎每頁(yè)紙上都劃了杠杠,並提交省委書(shū)記辦公會(huì )議進(jìn)行研究。經(jīng)討論,習書(shū)記提出了解決黃巖問(wèn)題的5條具體意見(jiàn),要求臺州市委執行落實(shí)。此后黃巖區順利召開(kāi)了兩會(huì ),至今都很平穩。黃巖兩會(huì )問(wèn)題的妥善解決,不僅體現了習書(shū)記以人民為中心的理念、對地方工作規律的科學(xué)把握,更體現了他不回避矛盾、敢於較真碰硬、善於攻堅克難的擔當和魄力。
          第四件事,他大力突出省委的領(lǐng)導核心作用,強化黨的領(lǐng)導。
          在黨的建設方面,如何堅持和加強黨的領(lǐng)導,發(fā)揮好地方黨委總攬全局、協(xié)調各方的作用,這是習書(shū)記一直思考和探索的課題。當時(shí)社會(huì )上包括黨內一些同志,對黨委與人大、政府、政協(xié)以及法檢兩院的關(guān)系是存在著(zhù)一些模糊認識的,認為“黨委應該抓虛、政府應該抓實(shí)”,甚至個(gè)別同志把分管工作當成自留地,覺(jué)得沒(méi)必要向黨委報告,不然就是“黨政不分”。但習書(shū)記以高度的政治自覺(jué)、強烈的使命擔當和追求真理的勇氣,立足浙江工作實(shí)際,與時(shí)俱進(jìn)地貫徹落實(shí)管黨治黨方針,堅持不懈地推進(jìn)黨的建設。
          他從政府轉到黨委工作后,首先考慮在省級層面如何實(shí)施黨委對重大經(jīng)濟工作的領(lǐng)導,既不越俎代庖,更不能缺位失職。他在會(huì )上多次講,黨是總攬全局、協(xié)調各方的,經(jīng)濟工作是中心工作,黨的領(lǐng)導當然要在中心工作中得到充分體現,黨委不抓經(jīng)濟工作是“半截子”黨委,隻有抓住了中心工作這個(gè)“牛鼻子”,其他工作才可以更好展開(kāi)。習書(shū)記抓經(jīng)濟工作這個(gè)“牛鼻子”,是從一件看似很小,但以小帶大、小中見(jiàn)大的事情入手的。
          2003年初的一天,習書(shū)記專(zhuān)門(mén)把我叫去,交辦了一個(gè)任務(wù)。他說(shuō),中央有一個(gè)財經(jīng)工作領(lǐng)導小組,這個(gè)小組的工作職能、組成結構、成員分工,你去了解一下,再結合省裡的實(shí)際情況,擬個(gè)方案給我。按照他的指示,我了解了有關(guān)情況,向他作了匯報。2003年2月,經(jīng)過(guò)省委常委會(huì )討論,正式成立了省委財經(jīng)領(lǐng)導小組,成員由書(shū)記、省長(cháng)、常務(wù)副省長(cháng)等組成,具體事務(wù)由省委政研室承擔。這裡還有個(gè)插曲,當時(shí)發(fā)通知時(shí),常務(wù)副省長(cháng)缺額,隻好寫(xiě)上職位而沒(méi)有具體名字。這個(gè)小組成立后,有關(guān)全省的重大經(jīng)濟政策、重大決策、重大項目及經(jīng)費支出,都需報該小組研究決定。
          省委財經(jīng)領(lǐng)導小組的成立,從體制上保証了省委對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導,也為推進(jìn)經(jīng)濟結構戰略性調整和增長(cháng)方式根本性轉變提供了組織保障。我記得,小組成立后召開(kāi)的第一次會(huì )議,就是專(zhuān)題研究全省的電力發(fā)展問(wèn)題。當時(shí)電力供應緊缺已經(jīng)成為制約浙江經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸,夏季高峰經(jīng)常拉電,對老百姓生活影響也很大。習書(shū)記在會(huì )上提出了“圍繞中心、電力先行、適度超前、積極平衡”的十六字方針,要求政府部門(mén)重兵布陣、全線(xiàn)鋪開(kāi)。除確保投產(chǎn)裝機容量1000多萬(wàn)千瓦外,還要完成500億元的電網(wǎng)項目投資,使全省電力建設在5年內有一個(gè)超常規發(fā)展,以適應經(jīng)濟快速發(fā)展需要,保障居民生活用電需求。這個(gè)重大項目實(shí)施后,我省從2007年開(kāi)始夏季高峰拉電的現象越來(lái)越少,現在早就成為了歷史。
          習書(shū)記經(jīng)常講,黨的執政能力建設雖然有其自身的內涵和要求,但最終還是要體現在經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )的發(fā)展上,體現在黨的各項建設上。
          以他為班長(cháng)的浙江省委積極探索和完善黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導體制,理順關(guān)系,發(fā)揮黨的領(lǐng)導核心作用,建立健全了“省委一個(gè)核心,人大、政府、政協(xié)三個(gè)黨組”的領(lǐng)導體制、決策程序和執行機制,構建分工協(xié)作、責任明確、程序嚴密、民主科學(xué)的制度體系,有力強化了黨委把方向、謀全局、議大事、管干部、促落實(shí)的職能,保証了黨委領(lǐng)導核心作用的充分發(fā)揮,推動(dòng)了黨的全面領(lǐng)導的具體落實(shí)。從2004年1月開(kāi)始,省委常委會(huì )每年都要聽(tīng)取省人大常委會(huì )、省政府、省政協(xié)黨組的匯報,充分體現了省委在全省工作中的領(lǐng)導核心作用。黨的十八大以來(lái),他反復強調“黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導一切的”。這是習近平總書(shū)記以政治家的遠見(jiàn)卓識和政治定力,在明辨大是大非、排除重重干擾后旗幟鮮明地提出來(lái)的,也是他持之以恆的思想。從實(shí)踐效果來(lái)看,“三個(gè)黨組”向黨委報告工作,也是一個(gè)民主集中、集思廣益、群策群力的過(guò)程,可以把各方面工作做得更好。
          第五件事,他對辦公廳的工作非常重視。
          辦公廳是省委的辦事機構,省委領(lǐng)導的指示都要通過(guò)辦公廳來(lái)傳達協(xié)調、落實(shí)督辦。習書(shū)記對辦公廳工作非常重視。他到省委工作后,經(jīng)常在繁忙的工作中抽出時(shí)間到各處室走走看看,與大家寒暄交流,非常親切。他指出,辦公廳是“核心要害部門(mén),既是參謀部、聯(lián)絡(luò )部、執行部,又是‘總開(kāi)關(guān)’‘總樞紐’‘總調度’”“省委提出大的思路,辦公廳的同志要幫助出主意﹔省委作出大的決策,辦公廳要制定具體方案﹔省委勾勒藍圖,辦公廳要描繪細節,具體深化﹔省委提出目標,辦公廳要考慮‘行軍路線(xiàn)’,做好‘搭橋鋪路’的工作”。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō),省委的工作效率能否得到提高,重大工作部署能否得到落實(shí),形象和威信能否得到維護,相當程度上取決於辦公廳的工作。
          辦公廳的同志都記得,習書(shū)記每年都會(huì )來(lái)參加省委辦公廳的總結表彰會(huì )和他所在黨支部的組織生活會(huì ),看望慰問(wèn)大家。在會(huì )上,他要求辦公廳緊緊圍繞中央精神和省委部署開(kāi)展工作,進(jìn)一步提高辦公廳隊伍的整體素質(zhì),把忠誠放在第一位,牢記理想宗旨,堅定作為。他提出的“激濁揚清、敬業(yè)樂(lè )業(yè)、樂(lè )在人和、力戒浮躁、貴耳重目、求知善讀、戒奢節儉”二十八字要求,成為辦公廳干部職工一直以來(lái)的遵循和引領(lǐng)。
          工作中,習書(shū)記十分注重與辦公廳同志相互交流,他說(shuō):“不僅我談,你們也談。我談對大家可能是一種提示,有時(shí)是工作部署,讓你們知道現在領(lǐng)導在想什麼。你們談對我是一種啟發(fā),不同的渠道,不同的資訊,也是參謀作用。”
          剛才我講了習書(shū)記特別重視基層調研工作,在這方面他也注重發(fā)揮辦公廳的作用。當年他還親自發(fā)起了辦公廳干部在省委領(lǐng)導參加全國兩會(huì )期間深入基層開(kāi)展調研的活動(dòng),要求干部多到有困難的地方、最偏僻的地方、最不發(fā)達的地方去看看,到老百姓家裡和群眾拉拉家常,到企業(yè)、田頭看看情況,了解大家的所思所盼,把領(lǐng)導干部平時(shí)下去看不到聽(tīng)不到的情況原汁原味反映給省委。大家至今還清楚地記得,他對每份調研報告都看得很仔細,劃過(guò)許多杠杠,作過(guò)很多批示,由此發(fā)現和解決了不少實(shí)際問(wèn)題。
          習書(shū)記對辦公廳的文秘工作也特別重視,經(jīng)常與大家交流寫(xiě)作心得。他的組織關(guān)系在辦公廳綜合一處黨支部,該處的同志自然“近水樓臺先得月”,有幸聆聽(tīng)他對文稿起草的真知灼見(jiàn)。2004年在參加黨支部組織生活會(huì )時(shí),習書(shū)記語(yǔ)重心長(cháng)地說(shuō):“文風(fēng)的改革,我還是那句話(huà):‘求短、求實(shí)、求新’。文稿宜短則短,宜長(cháng)則長(cháng),開(kāi)題單刀直入,分析鞭辟入裡,論証順藤摸瓜,結論水到渠成,讓人聽(tīng)了以后感到思路很清晰,觀(guān)點(diǎn)很明白,重點(diǎn)很清楚,要求很具體。”求短,就是要用盡可能短的篇幅把問(wèn)題說(shuō)清、說(shuō)深、說(shuō)透﹔求實(shí),就是要追求樸實(shí)的文風(fēng),所用的語(yǔ)言不一定華麗但要準確,要實(shí)實(shí)在在,直奔主題,言簡(jiǎn)意賅,實(shí)話(huà)實(shí)說(shuō)﹔求新,就是要根據特定的講話(huà)場(chǎng)合寫(xiě)出有特色、有新意的文稿。后來(lái)他參加生活會(huì )的時(shí)候又說(shuō),文風(fēng)體現一個(gè)領(lǐng)導干部的能力和水平。有的人講話(huà)光風(fēng)霽月,讓人覺(jué)得簡(jiǎn)單明了透徹,而有的人講話(huà)雲遮霧繞,讓人捉摸不透。領(lǐng)導干部要本著(zhù)對黨和人民事業(yè)負責的態(tài)度,在講話(huà)中勇於堅持對的、反對錯的,觀(guān)點(diǎn)鮮明,態(tài)度明確。對於工作,對於問(wèn)題,對於群眾,絕不能含糊其辭,語(yǔ)焉不詳,“以其昏昏,使人昭昭”。雲遮霧繞,玄之又玄,其實(shí)是能力不夠、水平不高,既弄不明白問(wèn)題的是非對錯,又怕承擔責任,所以隻能裝腔作勢,故作高深。他在一篇《文風(fēng)體現作風(fēng)》的文章中還指出,最要反對的是空話(huà)連篇、言之無(wú)物的八股文,那種“穿靴戴帽”、空泛議論、堆砌材料、空話(huà)連篇、套話(huà)成串、“大而全”、“小而全”等弊病,都要防止和克服。
          習書(shū)記除了對辦公廳工作提要求外,對辦公廳干部的學(xué)習和生活也是非常重視的。他經(jīng)常說(shuō),辦公廳的工作很不容易,始終處於高度緊張的狀態(tài),年復一年,連日連夜,加班加點(diǎn),任務(wù)是無(wú)窮的,完成一個(gè)任務(wù)就是另一個(gè)任務(wù)的起點(diǎn),可以說(shuō)沒(méi)有句號,其中也包含家人的奉獻。因此他非常體諒、關(guān)心辦公廳的同志,政治上重視辦公廳干部的成長(cháng)和使用,生活上幫助解決一些實(shí)際問(wèn)題,使辦公廳的同志感到溫暖,極大地鼓舞和激勵了干部的積極性。大家的工作熱情也空前高漲,力求恪盡職守、追求卓越,以強烈的事業(yè)心和高度的使命感,全身心投入到工作中,不辜負習書(shū)記的信任和期望。

        (責編:吳楠、馬昌)
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