採訪(fǎng)對象：顧益康，1947年10月生，浙江寧波人。1982年7月從中國人民大學(xué)農經(jīng)系畢業(yè)后到浙江省農業(yè)廳工作，1986年任省農村政策研究室處長(cháng)，1995年任省農業(yè)和農村工作辦公室副主任。2008年2月退休。
　　採 訪(fǎng) 組：邱 然 黃 珊 陳 思
　　採訪(fǎng)日期：2017年9月26日
　　採訪(fǎng)地點(diǎn)：杭州市大華飯店

　　採訪(fǎng)組：顧主任，您好！您長(cháng)期在浙江“三農”一線(xiàn)工作，習近平同志在浙江工作期間，您是省農辦副主任。由於工作關(guān)系，您對習近平同志的“三農”戰略思想一定有獨到理解，我們想請您結合這些思想談?wù)勊谡憬ァ叭r”工作的情況。
　　顧益康：習近平同志在浙江工作期間抓“三農”工作的一些決策和部署，我確實(shí)參與和了解得比較多一些，我就根據自己的記憶和理解來(lái)談?wù)劙伞?br /> 　　習近平同志對“三農”工作有著(zhù)豐富的經(jīng)驗，他曾在陝北農村插隊落戶(hù)7年，當過(guò)農民，當過(guò)村支書(shū)，又在華北平原的農業(yè)縣當過(guò)主要領(lǐng)導，主政過(guò)福建的貧困地區寧德，當福建省委副書(shū)記時(shí)分管過(guò)農業(yè)。在浙江任省委書(shū)記時(shí)堅持一把手親自抓“三農”工作，這些經(jīng)歷，使他與“三農”結下了不解之緣，對“三農”工作有著(zhù)深厚的感情和深刻的理解，對“三農”問(wèn)題有著(zhù)深入的思考。
　　2002年，習近平同志一到浙江工作，就把調查研究了解浙江的省情、農情作為他工作的起點(diǎn)。他用幾個(gè)月的時(shí)間跑遍了浙江11個(gè)地市，用一年多的時(shí)間跑了將近90個(gè)縣（市、區）。粗略計算，他每周要跑一至兩個(gè)縣（市、區）。每到一個(gè)地方，他必到農村與基層干部和農民座談，很快就熟悉了浙江的“三農”情況。在2003年全省農村工作會(huì )議上，他著(zhù)重談了對浙江“三農”的認識，並對“三農”工作作出重要部署。那次會(huì )議，他談到了“三農”工作的重要性，提出沒(méi)有農民小康就沒(méi)有全面小康，沒(méi)有農業(yè)現代化就沒(méi)有中國整個(gè)國民經(jīng)濟的現代化，沒(méi)有農村穩定就沒(méi)有全社會(huì )的穩定。他說(shuō)，浙江之所以發(fā)展快、變化大，很重要的一點(diǎn)，就是把改革與發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn)放在解決好“三農”問(wèn)題上，不脫離農業(yè)的工業(yè)化，不脫離“三農”的城市化，以農村經(jīng)濟和農民收入的快速增長(cháng)推動(dòng)全省積極持續快速發(fā)展，走出了一條城鄉經(jīng)濟相互促進(jìn)和一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新路子。他提出，浙江下一步要更加重視用統籌城鄉發(fā)展的思路來(lái)推動(dòng)“三農”的新發(fā)展。他針對當時(shí)浙江農村生態(tài)和人居環(huán)境比較差、農業(yè)效益比較低、農業(yè)規模細小和農產(chǎn)品品質(zhì)不高的實(shí)際，提出和實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，率先開(kāi)展農村人居環(huán)境整治和新農村建設，提出把發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)作為現代農業(yè)的發(fā)展方向，走新型農業(yè)現代化的路子。同時(shí)，他還主持起草和實(shí)施了《浙江省統籌城鄉發(fā)展推進(jìn)城鄉一體化綱要》，其后又提出了發(fā)揮八個(gè)優(yōu)勢、推進(jìn)八項舉措的“八八戰略”，作為指導浙江改革發(fā)展的總戰略。
　　習近平同志在浙江工作那幾年，始終堅持用改革創(chuàng )新的思路和辦法抓“三農”工作，實(shí)施了不少具有創(chuàng )新性和前瞻性的“三農”發(fā)展工程。在2005年全省農村工作會(huì )議上，他對社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的“三農”工作進(jìn)行了系統的總結和梳理，提出“五個(gè)務(wù)必”，就是：務(wù)必執政為民重“三農”、務(wù)必以人為本謀“三農”、務(wù)必統籌城鄉興“三農”、務(wù)必改革開(kāi)放促“三農”、務(wù)必求真務(wù)實(shí)抓“三農”。
　　採訪(fǎng)組：在您看來(lái)，我們應當如何理解習近平同志的“五個(gè)務(wù)必”的“三農”戰略思想？
　　顧益康：“五個(gè)務(wù)必”全面系統闡述了“三農”問(wèn)題的戰略地位、指導思想、戰略路徑、動(dòng)力機制、工作方法等一系列戰略思考。
　　第一，執政為民重“三農”。這一理念強調立黨為公、執政為民是黨的根本宗旨的集中體現，農民佔人口的絕大多數是中國的基本國情，工農聯(lián)盟是黨執政的政治基礎，農業(yè)是安天下、穩民心的戰略產(chǎn)業(yè)，“三農”問(wèn)題始終與我們黨和國家的事業(yè)休戚相關(guān)。事實(shí)上，重農是由我國歷史和現實(shí)國情決定的。我國是一個(gè)農業(yè)大國，農業(yè)人口佔絕大多數。農興則盛，農衰則亂，這是我國幾千年的歷史明鑒。我們黨深諳這一條歷史規律，毛澤東同志由此走出一條農村包圍城市的革命成功之路，鄧小平同志由此探索出一條以農村改革推動(dòng)全方位改革開(kāi)放的改革發(fā)展之路。“執政為民重‘三農’”，就是習近平同志對歷史經(jīng)驗的深刻總結。他在《之江新語(yǔ)》中寫(xiě)道，要堅持黨政主要領(lǐng)導親自抓“三農”工作，自覺(jué)地把“重中之重”的要求落實(shí)到領(lǐng)導決策、戰略規劃、財政投入、工作部署和政績(jì)考核上來(lái)，形成全社會(huì )支持農業(yè)、關(guān)愛(ài)農民、服務(wù)農村的強大合力和良好氛圍。
　　第二，以人為本謀“三農”。在2005年全省農村工作會(huì )議上，習近平同志明確提出把“以人為本謀‘三農’”作為新時(shí)期“三農”工作的指導思想。這個(gè)指導思想，對做好新時(shí)期“三農”工作起到了重要的引領(lǐng)作用。他在那次會(huì )議上強調，以人為本謀“三農”，就是要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)“三農”工作，把我們黨一切為了群眾、一切依靠群眾的工作路線(xiàn)貫穿於“三農”工作的各個(gè)方面﹔就是要明確“三農”問(wèn)題的核心是農民問(wèn)題，農民問(wèn)題的核心是增進(jìn)利益和保障權益問(wèn)題﹔就是要把切實(shí)提高農民素質(zhì)、實(shí)現人的全面發(fā)展，作為“三農”工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現好、維護好、發(fā)展好農民的物質(zhì)利益和民主權利，不斷增強農民群眾的自我發(fā)展能力。以人為本謀“三農”，充分體現了以人民為中心的發(fā)展思想和“三農”發(fā)展為了農民的思想。習近平同志在多個(gè)場(chǎng)合告誡我們，農業(yè)的發(fā)展不能以犧牲農民的利益為代價(jià)，不能搞“以糧為綱”，不能搞強迫命令，必須把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權交給農民。農業(yè)要堅持以農業(yè)增效、農民增收為目標。他在浙江工作期間就提出，發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)，讓農業(yè)成為能使農民致富的產(chǎn)業(yè)，讓農民成為體面的職業(yè)。他2007年3月21日在《人民日報》發(fā)表署名文章《走高效生態(tài)的新型農業(yè)現代化道路》提出：“走經(jīng)濟高效、產(chǎn)品安全、資源節約、環(huán)境友好、技術(shù)密集、凸顯人力資源優(yōu)勢的新型農業(yè)現代化道路。”以人為本謀“三農”，充分體現了“三農”發(fā)展緊緊依靠農民的思想。習近平同志在2006年全省農村工作會(huì )議上強調，堅持“多予、少取、放活”，不斷增強“三農”的自我發(fā)展能力。他要求增加“三農”投入、減輕農民負擔、創(chuàng )新發(fā)展模式，充分調動(dòng)農民的積極性、創(chuàng )造性，不斷提升農業(yè)綜合生產(chǎn)能力、農民創(chuàng )業(yè)致富能力和農村可持續發(fā)展能力，以此作為“三農”發(fā)展的根本動(dòng)力。
　　第三，統籌城鄉興“三農”。這方面的重點(diǎn)，是加快建設社會(huì )主義新農村。2004年7月，在全省“千村示范、萬(wàn)村整治”工程現場(chǎng)會(huì )上，習近平同志明確指出，統籌城鄉發(fā)展、推進(jìn)城鄉一體化是解決“三農”問(wèn)題的根本途徑。城鄉一體化的實(shí)質(zhì)，是打破二元結構，形成以城帶鄉、以鄉促城、城鄉互促共進(jìn)的發(fā)展機制，不斷縮小城鄉差別，使城鄉居民共享現代文明生活。2006年1月，他在全省農村工作會(huì )議上提出，要通過(guò)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)新發(fā)展、建設新社區、培育新農民、樹(shù)立新風(fēng)尚、構建新體制，全面推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，達到“三改一化”的目標，即把傳統農業(yè)改造建設成為具有持久市場(chǎng)競爭力和能持續致富農民的高效生態(tài)農業(yè)﹔把傳統村落改造建設成為讓農民也能過(guò)上現代文明生活的農村新社區﹔把傳統農民改造培育成為能適應分工分業(yè)發(fā)展要求的有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)、高素質(zhì)的新型農民，形成城鄉互促、共同繁榮的城鄉一體化發(fā)展新格局。習近平同志在《之江新語(yǔ)》中對統籌城鄉興“三農”的內涵作了科學(xué)闡述，指出：“我們強調務(wù)必統籌城鄉興‘三農’，就是要站在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的高度，確立以統籌城鄉發(fā)展的方略解決‘三農’問(wèn)題的新思路，實(shí)行工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的方針﹔就是要把農業(yè)的發(fā)展放到整個(gè)國民經(jīng)濟發(fā)展中統籌考慮，把農村的繁榮進(jìn)步放到整個(gè)社會(huì )進(jìn)步中統籌規劃，把農民的增收放到國民收入分配的總格局中統籌安排﹔就是要把農村和城市作為一個(gè)有機統一的整體統籌協(xié)調，充分發(fā)揮城市對農村的帶動(dòng)作用和農村對城市的促進(jìn)作用，形成以城帶鄉、以工促農、城鄉互動(dòng)、協(xié)調發(fā)展的體制和機制。”
　　第四，改革開(kāi)放促“三農”。習近平同志強調，就是要以與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)和強烈的政治責任感深入推進(jìn)改革開(kāi)放，不斷為“三農”發(fā)展添活力、強動(dòng)力、增后勁﹔就是要致力於推進(jìn)城鄉配套的各項改革，革除一切影響“三農”發(fā)展的體制弊端，建立有利於消除城鄉二元結構的機制和體制﹔就是要以開(kāi)放促發(fā)展，大力實(shí)施“走出去”“引進(jìn)來(lái)”的戰略，不斷拓展“三農”發(fā)展新空間。2006年1月，他在全省農村工作會(huì )議上指出，堅持推進(jìn)農村改革開(kāi)放，就是要堅持深化市場(chǎng)取向的改革，提供有利於“三農”發(fā)展的體制機制保障，著(zhù)眼於突破城鄉二元結構，消除和影響束縛“三農”發(fā)展的制度障礙，形成讓農村資源要素優(yōu)化配置、農村經(jīng)濟增長(cháng)方式加快轉變、農村財富源泉充分涌流的發(fā)展體制和機制。他還多次跟我們強調，改革開(kāi)放促“三農”，必須堅持尊重農民的實(shí)踐創(chuàng )造、增進(jìn)農民的根本利益。中國農村的改革始於基層農民的創(chuàng )新實(shí)踐，要把尊重農民的實(shí)踐創(chuàng )造、增進(jìn)農民的根本利益和激發(fā)農村發(fā)展活力，作為農村改革的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
　　第五，求真務(wù)實(shí)抓“三農”。習近平同志說(shuō)，“三農”工作絕不能干虛的，要實(shí)打實(shí)的，要把強農惠農的措施落到實(shí)處。他強調，求真務(wù)實(shí)抓“三農”，就是要堅持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線(xiàn)，把握新時(shí)期新階段“三農”工作的客觀(guān)規律，積極探索解決“三農”問(wèn)題的新途徑﹔就是要堅持講實(shí)話(huà)、出實(shí)招、辦實(shí)事，把推進(jìn)“三農”工作的各項政策舉措落到實(shí)處﹔就是要牢固樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān)，切實(shí)轉變工作作風(fēng)，真心實(shí)意地為農民群眾謀利益，善於帶領(lǐng)農民群眾共創(chuàng )美好生活。在習近平同志看來(lái)，“三農”問(wèn)題具有很強的綜合性、復雜性、動(dòng)態(tài)性，受到多種因素影響，既有計劃經(jīng)濟時(shí)代遺留的問(wèn)題，也有市場(chǎng)化、工業(yè)化、城市化進(jìn)程中新出現的問(wèn)題﹔既有“三農”自身存在的問(wèn)題，也有城鄉二元結構制約的問(wèn)題。所以，必須從歷史的、全局的和理論與實(shí)踐相結合的高度，把握“三農”工作的規律性，使其更好地體現時(shí)代性、富於創(chuàng )造性。“三農”問(wèn)題直接面對廣大農民群眾，涉及億萬(wàn)農民的根本利益，所有的政策舉措隻有落到實(shí)處，廣大農民群眾才能真正得到實(shí)惠。在求真務(wù)實(shí)上，習近平同志強調要大興調查研究之風(fēng)，努力在求深、求實(shí)、求細、求準、求效上下工夫﹔強調“一分部署，九分落實(shí)”，要發(fā)揚釘釘子精神，一錘一錘釘下去﹔強調干部要樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān)，很重要的一條就是對那些實(shí)踐証明行之有效的做法和決策要一以貫之，決不能朝令夕改，而要在前任基礎上添磚加瓦。有了好的藍圖，還要持之以恆干到底，干則必成。習近平同志指出：“我們要有‘功成不必在我’的精神。在實(shí)際中，‘三農’工作的成績(jì)有時(shí)往往是‘潛績(jì)’而不是‘顯績(jì)’，必須持之以恆、始終如一地抓下去。”
　　採訪(fǎng)組：習近平同志在浙江工作期間，針對促進(jìn)農民素質(zhì)能力提升提出了哪些舉措？
　　顧益康：習近平同志在浙江工作期間，主持出臺了不少促進(jìn)農民素質(zhì)能力提升的政策措施，制定了全國第一個(gè)省級農民專(zhuān)業(yè)合作社條例，實(shí)施了免費就讀大中專(zhuān)農業(yè)技術(shù)專(zhuān)業(yè)和千萬(wàn)農村勞動(dòng)力培訓工程，為浙江“三農”的發(fā)展作出了巨大貢獻。
　　習近平同志高度重視科技教育在提高農民素質(zhì)和農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )富能力中的作用。他帶著(zhù)我們下去調研的時(shí)候，就曾發(fā)現很多不同的典型。有一次調研，到了一個(gè)村莊，他和一個(gè)老漢拉家常。老漢的兒子是浙江大學(xué)畢業(yè)的，並且在IT產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)成功了，事業(yè)發(fā)展得很好，準備在杭州買(mǎi)一套房，把老父親接過(guò)來(lái)住。老漢就跟習近平同志講：“習書(shū)記，以后我也要搬到杭州去住，可以跟你做鄰居了！”習近平同志高興地笑著(zhù)說(shuō)：“好啊，咱們做鄰居。”
　　還有一個(gè)村莊的一位老太太，當年我們在扶貧結對子的時(shí)候，把她的小女兒送到杭州衛生學(xué)校學(xué)習護士專(zhuān)業(yè)。習近平同志去她們村莊視察的時(shí)候，她的小女兒已經(jīng)在縣人民醫院當護士長(cháng)了。老太太很高興地對他說(shuō)：“我這個(gè)小女兒很爭氣，當了6年護士，現在是護士長(cháng)了。”習近平同志聽(tīng)了也很高興。
　　我們又到一個(gè)村莊，在一位老漢家裡聊天。他的兩個(gè)兒子初中畢業(yè)去溫州打工做皮鞋，那天，正好老漢的小兒子回來(lái)了。習近平同志就問(wèn)他：“小伙子，你現在收入怎麼樣？”小伙子說(shuō)：“我一個(gè)月掙1500塊錢(qián)。”習近平同志問(wèn)他：“那你每個(gè)月給爸爸寄回來(lái)多少錢(qián)？”小伙子說(shuō)：“我自己每個(gè)月錢(qián)還不夠花，有時(shí)候剩下的錢(qián)手機費還不夠呢。”老漢說(shuō)：“習書(shū)記，我也從來(lái)沒(méi)想過(guò)要花他的錢(qián)，將來(lái)他娶媳婦不要來(lái)找我要錢(qián)就行了！”
　　當時(shí)習近平同志對我說(shuō)：“老顧，你看，這幾個(gè)村的幾戶(hù)人家各有不同的特點(diǎn)，由此可見(jiàn)農民子弟教育問(wèn)題的重要性。如果我們能給農村的孩子一個(gè)上中專(zhuān)、上大學(xué)的機會(huì )，那農村青年就業(yè)的機會(huì )就會(huì )更多，選擇范圍就會(huì )更大，也就有了更多發(fā)展轉換的空間和縱向提升的空間。”
　　在調研基礎上，習近平同志提議，首先在浙江的一些欠發(fā)達地區推行免費上中專(zhuān)和全省農民子女免費上大學(xué)農業(yè)技術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)的政策。他看到，教育水平?jīng)Q定了國民的就業(yè)程度，也決定了農村未來(lái)的發(fā)展。他高度重視欠發(fā)達地區的教育培訓和人力資源開(kāi)發(fā)，特別是讓欠發(fā)達地區農民子女都能上好學(xué)，通過(guò)教育培訓提高農民整體素質(zhì)，非常有遠見(jiàn)。
　　針對農村教育短板，習近平同志在2005年1月全省農村工作會(huì )議上強調指出，切實(shí)把“教育強省”的重點(diǎn)放到農村，大力普及農村學(xué)前教育、高中段教育和特殊教育，重視兒童早期教育，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育。他指出，要加快建設教育強省的重點(diǎn)任務(wù)，突出農村教育，推動(dòng)基礎教育均衡發(fā)展，統籌城鄉教育發(fā)展，完善以縣為主的農村教育管理體系，改善農村辦學(xué)水平。2005年7月，習近平同志在省委十一屆八次全會(huì )上指出，提高教育質(zhì)量，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，逐步分類(lèi)推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費，實(shí)現家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助全覆蓋。
　　習近平同志在浙江工作期間十分重視科技教育強“三農”，強調必須把重點(diǎn)放在人的要素上。習近平同志指出，要適時(shí)調整農業(yè)技術(shù)進(jìn)步路線(xiàn)，加強農業(yè)科技人才隊伍建設，培養新型職業(yè)農民。
　　採訪(fǎng)組：習近平同志創(chuàng )造性地提出了浙江農業(yè)要走高效生態(tài)的新型農業(yè)現代化道路，請您介紹這一道路的具體內涵。
　　顧益康：習近平同志在浙江工作期間，特別重視農業(yè)發(fā)展和農業(yè)現代化建設問(wèn)題，他每到一個(gè)地方考察，都要調研農業(yè)。在2005年1月全省農村工作會(huì )議上，他就創(chuàng )造性地提出，浙江要把高效生態(tài)農業(yè)作為現代農業(yè)發(fā)展的模式。他強調，高效生態(tài)農業(yè)既具有現代農業(yè)的一般特性，又體現了人多地少的經(jīng)濟較發(fā)達地區農業(yè)發(fā)展的特殊性。發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)，既符合中央的要求，又緊密結合浙江的實(shí)際。
　　習近平同志提出，發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)、走新型農業(yè)現代化道路，是基於對浙江農業(yè)基本農情和中國農業(yè)現代化發(fā)展方向趨勢的正確把握。他認為，當時(shí)浙江已全面進(jìn)入以工促農、以城帶鄉的發(fā)展新階段，農業(yè)發(fā)展的宏觀(guān)形勢發(fā)生了重大變化，加快對傳統農業(yè)的改造、發(fā)展現代農業(yè)顯得越來(lái)越迫切。隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化、市場(chǎng)化的快速推進(jìn)，年輕力壯的農村勞動(dòng)力大量轉移到二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，農業(yè)經(jīng)營(yíng)出現了副業(yè)化、兼業(yè)化、老齡化趨向。隨著(zhù)人們生活水平的提高和農產(chǎn)品國際國內市場(chǎng)競爭的加劇，農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不高、農業(yè)組織化程度較低、市場(chǎng)主體競爭力不強的問(wèn)題愈加突出。同時(shí)，農業(yè)土地資源逐年減少、水資源緊缺、基礎設施薄弱、資金投入不足、生產(chǎn)能耗和成本不斷上升等問(wèn)題，困擾著(zhù)浙江農業(yè)的發(fā)展。解決這些問(wèn)題，要求加快轉變農業(yè)增長(cháng)方式，創(chuàng )新農業(yè)發(fā)展模式，探索一條既能發(fā)揮浙江比較優(yōu)勢又能克服傳統農業(yè)發(fā)展難題的道路，實(shí)現農業(yè)又好又快的發(fā)展。
　　他跟我們談到中國農業(yè)現代化模式時(shí)指出，中國農業(yè)現代化既不能簡(jiǎn)單地學(xué)美國式的大規模大機械化的農業(yè)現代化，也不可能學(xué)日本式以政府的高補貼為支撐的農業(yè)現代化。我國人多地少，農戶(hù)規模細小但數量又極其龐大，這種現狀又不可能短期內改變，必須探索一條改造傳統小農戶(hù)為現代小農的中國特色的農業(yè)現代化道路。他在《走高效生態(tài)的新型農業(yè)現代化道路》中全面深刻闡述了浙江發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)、走新型農業(yè)現代化道路的必要性和總體思路。他提出，高效生態(tài)農業(yè)是以綠色消費需求為導向，以提高市場(chǎng)競爭力和可持續發(fā)展能力為核心，具有高投入、高產(chǎn)出、高效益與可持續發(fā)展的特性，集約化經(jīng)營(yíng)與生態(tài)化生產(chǎn)有機耦合的現代農業(yè)。概括起來(lái)，就是堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，走經(jīng)濟高效、產(chǎn)品安全、資源節約、環(huán)境友好、技術(shù)密集、凸顯人力資源優(yōu)勢的新型農業(yè)現代化道路。
　　浙江按照習近平同志提出的戰略思路，著(zhù)重從六個(gè)方面來(lái)抓好布局和實(shí)施：一是大力推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的戰略性調整，做大做強有比較優(yōu)勢的農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力提升農業(yè)集約經(jīng)營(yíng)水平，開(kāi)拓農業(yè)的多種功能，拉長(cháng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農產(chǎn)品附加值，使農業(yè)成為帶動(dòng)農民致富的高效產(chǎn)業(yè)﹔二是抓農產(chǎn)品質(zhì)量與安全，以綠色消費為導向，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全的農產(chǎn)品，形成從農田到餐桌全過(guò)程的農產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，以綠色安全來(lái)提升農產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力﹔三是抓農業(yè)資源的節約利用，從浙江農業(yè)資源短缺的實(shí)際出發(fā)，注重農業(yè)資源的節約使用、循環(huán)利用、綜合開(kāi)發(fā)，積極推廣資源節約型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式﹔四是抓農業(yè)生態(tài)環(huán)境的整治，按照人與自然和諧發(fā)展的要求，推進(jìn)農業(yè)標準化清潔生產(chǎn)，加強農業(yè)污染治理和生態(tài)環(huán)境建設，實(shí)現農業(yè)可持續發(fā)展﹔五是抓農業(yè)科技推廣和技術(shù)創(chuàng )新，使科技進(jìn)步成為農業(yè)增長(cháng)的主要動(dòng)力，大幅度提高農業(yè)的科技含量和科技貢獻率，充分運用生物技術(shù)、信息技術(shù)、新材料技術(shù)提升種子種苗、種植養殖和農產(chǎn)品精深加工水平﹔六是抓農作制度的創(chuàng )新，從人多地少的實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮精耕細作的優(yōu)良傳統，著(zhù)力提高農業(yè)勞動(dòng)者的科技文化素質(zhì)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型與技術(shù)密集型相結合的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，挖掘農業(yè)就業(yè)增收的潛力，促進(jìn)農業(yè)向廣度和深度進(jìn)軍，使農業(yè)發(fā)展真正走上依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道。
　　採訪(fǎng)組：在您看來(lái)，習近平同志提出的這一新型農業(yè)現代化道路，有哪些特點(diǎn)和特色呢？
　　顧益康：我認為這一新型農業(yè)現代化道路至少有五個(gè)方面的顯著(zhù)特點(diǎn)和特色。
　　一是堅持探索符合浙江省情、農情的農業(yè)現代化道路，不崇洋媚外，也不墨守成規。從浙江小規模、小農戶(hù)為農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)際出發(fā)，積極探索一條改造小農、提升小農、組織小農，把小農與現代農業(yè)發(fā)展體制有機融合的新型現代農業(yè)發(fā)展模式。
　　二是注重農業(yè)發(fā)展觀(guān)念創(chuàng )新，按照比較優(yōu)勢的原則促進(jìn)農業(yè)轉型升級。以農業(yè)市場(chǎng)化的理念來(lái)發(fā)展農業(yè)，以農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的理念來(lái)經(jīng)營(yíng)農業(yè)，以農業(yè)功能多樣化的理念來(lái)開(kāi)發(fā)農業(yè)，以可持續發(fā)展的理念來(lái)建設農業(yè)。充分挖掘農業(yè)的農產(chǎn)品生產(chǎn)功能、豐富生活的功能、涵養生態(tài)的功能、傳承文化的功能。
　　三是注重現代農業(yè)體系建設的系統性，重視推進(jìn)農田水利設施建設和裝備機械化的現代化。一方面抓以高標準農地建設、水利排灌設施建設和農業(yè)生態(tài)環(huán)境建設為基礎，以糧食功能區建設、現代農業(yè)園區建設和特色農業(yè)精品園區建設為載體，全面推進(jìn)農業(yè)園區化建設。另一方面又重視以農業(yè)信息化、農業(yè)機械化為目標，大力提升農業(yè)裝備現代化水平。
　　四是注重培育現代農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，解決好誰(shuí)來(lái)搞現代農業(yè)的問(wèn)題。注重創(chuàng )新農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，形成集約化家庭經(jīng)營(yíng)與產(chǎn)業(yè)化合作經(jīng)營(yíng)相結合的新型農業(yè)雙層經(jīng)營(yíng)體制，大力推動(dòng)土地流轉和適度規模經(jīng)營(yíng)，讓家庭農場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)成為農業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體。積極創(chuàng )新農業(yè)服務(wù)形式，大力推進(jìn)以農民專(zhuān)業(yè)合作社為基礎、供銷(xiāo)合作社為依托、農村信用合作社為后盾的“三位一體”的服務(wù)聯(lián)合體建設，努力構建以政府部門(mén)的服務(wù)和管理為保障的集技術(shù)、信息、金融、營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)於一體的新型農業(yè)服務(wù)平臺。
　　五是建立健全以工促農、以城帶鄉的現代農業(yè)發(fā)展機制。按照新型工業(yè)化、新型城鎮化、新型農業(yè)現代化和新農村建設整體推進(jìn)的思路，把工業(yè)與農業(yè)、城市與農村作為一個(gè)整體來(lái)謀劃，進(jìn)一步健全工業(yè)反哺農業(yè)、城市帶動(dòng)農村的體制機制，充分發(fā)揮工業(yè)化、城鎮化、市場(chǎng)化對“三農”的帶動(dòng)作用和“三農”對“三化”的促進(jìn)作用，讓農民主動(dòng)參與“三化”進(jìn)程，既成為“三化”的重要推動(dòng)力量，又成為“三農”現代化的主力軍。
　　採訪(fǎng)組：習近平同志在浙江實(shí)施了一系列“三農”工程，“千村示范、萬(wàn)村整治”工程就是其中之一。請您介紹一下這項工作的提出和實(shí)施情況。
　　顧益康：“千村示范、萬(wàn)村整治”是習近平同志在浙江任省委書(shū)記后抓的第一項重點(diǎn)“三農”工程，也是我們浙江新農村建設和后來(lái)“美麗鄉村”建設的開(kāi)創(chuàng )性工程，作用非常大。這項工作主要涉及老百姓的民生問(wèn)題、生活環(huán)境問(wèn)題。2003年，習近平同志親自倡導和親自主持實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，強調要通過(guò)村莊整治和農村新社區建設，讓農民過(guò)上幸福的生活。他2005年1月在全省農村工作會(huì )議上講話(huà)提出，要建設一批規劃科學(xué)、環(huán)境優(yōu)美，經(jīng)濟繁榮、生活富裕，設施健全、服務(wù)配套，管理民主、社會(huì )和諧的農村新社區。
　　有幾次，我們隨習近平同志下鄉調研，縣裡選比較好的村讓我們看。習近平同志悄悄跟我們說(shuō)：“縣委書(shū)記都很聰明，我看路邊上不全是這麼好的村。我們既要看先進(jìn)村、看先進(jìn)的經(jīng)驗，也要看看一般的村才行。”因此，看下一個(gè)村的時(shí)候，他就臨時(shí)改變調研線(xiàn)路，到一個(gè)不是縣裡安排的村莊去看。一看，各方面果然都不行，而這樣的村，才代表了浙江當時(shí)的普遍情況——示范村是少數，多數很一般。普通的村子裡垃圾滿(mǎn)地，污水橫流。
　　習近平同志經(jīng)過(guò)調研發(fā)現，浙江農民比較富，但是農村環(huán)境卻比較差，蒼蠅蚊子非常多，地方政府不重視農村環(huán)境，眼睛就盯著(zhù)城市環(huán)境。環(huán)境好的村莊是少數，多數村莊的環(huán)境比較差，老百姓怨氣也比較大。他對我們說(shuō)，要把農村人居環(huán)境整治工作放在非常重要的位置，這是涉及民生的大事。我們生活在城市的小區裡，如果生活垃圾成堆，我們會(huì )是什麼感受？這個(gè)事情，一家一戶(hù)做不起來(lái)，必須黨委政府去抓去做。
　　在這種情況下，習近平同志提出實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，以縣為基礎抓落實(shí)，並且親自到縣裡去開(kāi)現場(chǎng)會(huì )。他在浙江工作4年多的時(shí)間，開(kāi)了4次現場(chǎng)會(huì )，去了4個(gè)地方，湖州一次，嘉興一次，臺州一次，寧波一次。這4次會(huì )議，我都參加了。每次，習近平同志都是到縣上指導具體工作，帶領(lǐng)我們起草報告，他來(lái)提議，我們大家一起探討，然后再一條一條地細化內容，最后我們負責把文字整理好。由於親歷了這個(gè)過(guò)程，我深切地體會(huì )到習近平同志對農民的感情、對“三農”工作的重視。
　　對於工作的部署，習近平同志也是親力親為，每一項重大的計劃安排和工作要求，他都會(huì )親自過(guò)目。他看地方政府是否重視這項工作有幾個(gè)標準：第一，看公共財政拿的錢(qián)夠不夠﹔第二，看工作的力度大不大﹔第三，看老百姓的口碑好不好。在“千村示范、萬(wàn)村整治”過(guò)程中，習近平同志提出了“農村新社區”的概念。他說(shuō)，要借鑒城市社區的理念來(lái)建設農村社區。當時(shí)有人提出反對意見(jiàn)，覺(jué)得社區這個(gè)概念是城市的，放在農村有點(diǎn)不倫不類(lèi)。習近平同志說(shuō)：“社區這個(gè)概念是怎麼來(lái)的呢？實(shí)際上，村落就是社區。在社會(huì )學(xué)裡，村落社區的歷史比城市社區更悠久，村落社區是傳統社區，城市社區是現代社區，現在我們要把傳統村落社區改造成為現代社區，所以叫農村新社區。”
　　2005年8月15日，習近平同志到安吉余村調研，在那裡對余村書(shū)記關(guān)停村裡污染嚴重的小水泥廠(chǎng)和礦山的行為高度贊賞，提出“綠水青山就是金山銀山”的“兩山論”。2008年，安吉在習近平同志“兩山論”指導下提出建設中國美麗鄉村的新目標新思路。可以說(shuō)，習近平同志主持的“千村示范、萬(wàn)村整治”工程開(kāi)創(chuàng )了中國美麗鄉村的新征程。之前，一到夜裡，城市裡燈火通明，農村黑燈瞎火。整治之后，農村新增了路燈，夜裡也非常明亮。之前，農村的垃圾到處扔，污水到處流。整治之后，集中處理垃圾和污水，不再污染環(huán)境。還有，農民的住宅美化、院子整治也都取得了很好的成效。農村公共服務(wù)的強化等一系列惠民措施，都在短短4年間取得了重大的工作成效。
　　習近平同志離開(kāi)浙江后，我們繼續沿著(zhù)他的路子抓這項工作，並且把生態(tài)建設與村莊整治緊密結合起來(lái)，提出把美麗鄉村建設作為“千村示范、萬(wàn)村整治”工程的新目標，一直抓到現在，做到了“一張藍圖繪到底，一任接著(zhù)一任干”。所以，我們浙江的美麗鄉村建設，成了全國的樣本，成了“國標”。
　　2015年5月，習近平同志到浙江視察工作，看到農村的新面貌非常高興。他說(shuō)，浙江建設美麗鄉村有自然稟賦，也有當年“千村示范、萬(wàn)村整治”的前瞻性。他還提議，下次再到浙江來(lái)調研，不要住賓館了，住農家樂(lè )，在農村和村民聊聊天多好，這裡多干淨，就是一個(gè)天然的大氧吧。
　　採訪(fǎng)組：習近平同志在浙江工作期間，針對扶貧作出了哪些戰略決策？
　　顧益康：習近平同志非常善於運用系統的方法抓“三農”工作，對於農村的貧困問(wèn)題，他有一套成熟的方法。盡管浙江的貧困問(wèn)題並不是很突出，但習近平同志強調，發(fā)達地區也有欠發(fā)達地區，也有貧困人口，扶貧仍是一項重要工作。
　　習近平同志在浙江的扶貧工作形成了“破窮障、改窮業(yè)、挪窮窩、挖窮根、兜窮底”的系統思路，已經(jīng)具備了“精準扶貧、系統扶貧”的特點(diǎn)。在他的引領(lǐng)下，我們把浙江扶貧聚焦到欠發(fā)達的山區、低收入的農戶(hù)。改善欠發(fā)達山區的交通和基礎設施，破除貧窮的障礙，以此作為扶貧的首要任務(wù)。他強調，一定要改善欠發(fā)達地區的條件，發(fā)展交通和基礎設施，看似花了很多錢(qián)，但是這個(gè)事情不能光算經(jīng)濟賬，也要算政治賬。
　　習近平同志抓扶貧能夠抓住問(wèn)題的根本。他當時(shí)就指出，農民窮是窮在產(chǎn)業(yè)的落后上，很多農民生活貧困就是因為長(cháng)期從事低效的自給半自給的小農生產(chǎn)，沒(méi)有向社會(huì )提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，要引導農業(yè)向優(yōu)質(zhì)高效的生態(tài)農業(yè)轉變，促進(jìn)農業(yè)的轉型升級，讓農民有自己的高效產(chǎn)業(yè)。
　　對於偏遠的山區，就要採取“挪窮窩”“生態(tài)移民”的方式來(lái)扶貧。習近平同志曾說(shuō)，最窮的地方，就是山高水遠、交通閉塞的窮山村，這些地方根本不適宜居住。舊社會(huì )，農民被逼上山﹔今天，我們要把農民請下山。盡量把他們安置在縣城或更好的地方，讓他們到城鎮安居樂(lè )業(yè)，還要對他們進(jìn)行就業(yè)培訓，讓他們融入城鎮，逐步穩下來(lái)、富起來(lái)。生態(tài)移民的方式，不僅解決了貧困問(wèn)題，而且保護了生態(tài)環(huán)境，一舉兩得。
　　“挖窮根”就是大力實(shí)施教育扶貧。習近平同志在扶貧工作中重視發(fā)揮教育在阻斷貧困代際傳遞上的作用，在浙江貧困地區率先實(shí)現免費中專(zhuān)教育和免費就業(yè)培訓。
　　習近平同志的扶貧思想裡還有一個(gè)“兜窮底”的說(shuō)法，具體來(lái)說(shuō)，就是那些缺乏勞動(dòng)能力、因病致貧的困難群眾，無(wú)法進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧，也無(wú)法一時(shí)提高收入，政府就要給予城鄉最低生活保障的扶持。他在浙江工作期間，全省實(shí)現了最低生活保障全覆蓋。
　　採訪(fǎng)組：大家經(jīng)常稱(chēng)呼您為“省級農民”，據說(shuō)這個(gè)稱(chēng)號是習近平同志叫起來(lái)的？
　　顧益康：是的。因為我當時(shí)在省委農辦，負責政策制定、報告起草等工作，習近平同志在浙江工作期間下鄉調研，我也經(jīng)常跟著(zhù)去。在幾次調研和報告政策起草過(guò)程中，我與他有很多交流，我們有很多觀(guān)點(diǎn)都是相通的，在工作上和他的思路也很一致。再一個(gè)，我們都上過(guò)山下過(guò)鄉，都是“知青農民”，和農民有著(zhù)深厚的感情，有著(zhù)濃厚的“三農”情結。習近平同志曾經(jīng)對我說(shuō)：“老顧，你們農辦提出的很多觀(guān)點(diǎn)、政策、措施，都是想農民之所想，急農民之所急。有很多我想到的，你們能馬上理解落實(shí)和執行。這是因為，我們有共同的思想基礎，共同的經(jīng)歷。我當了7年農民，我心裡總是裝著(zhù)農民，你心裡也總是裝著(zhù)農民。”
　　有一次，我跟隨習近平同志和其他幾位領(lǐng)導下鄉調研。在路上，我們聊天，有一位領(lǐng)導說(shuō)：“老顧啊，你不要總是以一個(gè)普通的老農民自居，你要代表全省農民。”習近平同志說(shuō)：“老顧就是代表全省農民，他是省農辦主任嘛。”其他領(lǐng)導同志就說(shuō)：“那老顧就不應該是一個(gè)普通老農民，他這個(gè)農民，應是省級的。”習近平同志笑著(zhù)說(shuō)：“對，我以后要明確稱(chēng)老顧為‘省級農民’，‘任命’他為‘省級農民’。”大家一聽(tīng)，都笑了起來(lái)，車(chē)上的氣氛非常和諧。從這以后，習近平同志碰到我都會(huì )笑著(zhù)稱(chēng)我為“省級農民”。
　　習近平同志對農民特別有感情，所以他對那些能夠想農民所想、急農民所急的人也是非常贊賞的。他曾對我說(shuō)：“我們的干部應該心裡裝著(zhù)農民，你作為農辦主任，心裡裝著(zhù)的應該是全省農民的發(fā)展問(wèn)題、全省‘三農’工作的改革創(chuàng )新問(wèn)題。”所以，他稱(chēng)我為“省級農民”，我並不把這看成是一個(gè)玩笑，而看成是一種鼓勵，也是一個(gè)鞭策。我以此來(lái)督促和勉勵自己更好地為農民服務(wù)。
　　我退休以后，一方面在省政府咨詢(xún)委擔任三農發(fā)展部部長(cháng)，繼續為浙江“三農”發(fā)展出謀劃策。另一方面，我與浙江農林大學(xué)合作建立了一個(gè)中國農民研究發(fā)展中心，旨在帶領(lǐng)團隊“為農民謀發(fā)展、為農民達心聲、為農民著(zhù)歷史”，繼續從事“三農”的理論和實(shí)踐研究。我這一輩子，要按照習近平同志的指示，把新時(shí)代的“三農”發(fā)展問(wèn)題研究透、研究好，為廣大農民群眾的美好生活貢獻自己的一份力量。