採訪(fǎng)對象：林湘，1961年7月生，湖南雙牌縣人。2005年1月，任上海市合作交流工作黨委書(shū)記、市政府合作交流辦公室主任。2014年12月，任上海城投集團黨委書(shū)記。2017年6月，任市人大農業(yè)與農村委員會(huì )副主任委員。

採 訪(fǎng) 組：田玉玨 路 也

採訪(fǎng)日期：2018年1月5日

採訪(fǎng)地點(diǎn)：上海市人大林湘辦公室

採訪(fǎng)組：林湘同志您好！習近平同志在上海工作期間，您是上海市合作交流工作黨委書(shū)記、市政府合作交流辦公室主任。請您首先介紹一下您所在部門(mén)的情況。

林湘：你們都了解，習書(shū)記在上海工作隻有短短7個(gè)月零4天。雖然時(shí)間短，但他對上海開(kāi)展跨省市合作交流工作產(chǎn)生了重要而深遠的影響。上海市合作交流工作黨委和市政府合作交流辦公室，其實(shí)是“兩塊牌子一個(gè)班子”合署辦公。這個(gè)機構由上海市政府協(xié)作辦、市政府接待辦、機關(guān)黨工委滬辦工作部等機構合並而成。2003年，上海進(jìn)行機構改革，市委為了更好發(fā)揮統攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，設立了綜合、經(jīng)濟、金融、國資、建交、社會(huì )、教科、合作交流八個(gè)大口黨委，這些大口黨委作為市委派出機構，直接對市委負責，執行市委的決定，以確保市委重大決策在歸口系統的貫徹落實(shí)。習書(shū)記來(lái)上海工作時(shí)，我正好擔任市合作交流工作黨委書(shū)記和合作交流辦公室主任。

合作交流工作黨委（合作交流辦）主要有四個(gè)方面的職能：一是推進(jìn)區域合作。當時(shí)中央要求上海要“服務(wù)長(cháng)三角、服務(wù)長(cháng)江流域、服務(wù)全國”，所以推進(jìn)長(cháng)三角的經(jīng)濟協(xié)作是市委高度重視的一項重要工作，工作職能就放在我們這裡，長(cháng)三角城市經(jīng)濟協(xié)調會(huì )辦公室也設在我們這裡。二是與其他省市之間的合作交流。各個(gè)省（除了海南以外）都在上海設有辦事機構，根據黨組織關(guān)系屬地化管理的要求，這些辦事機構黨的工作也由市委授權上海合作交流工作黨委（合作交流辦）來(lái)承接。同時(shí)，上海駐其他省的機構也是由我們代表市委市政府進(jìn)行管理。三是對口支援，負責對西藏、新疆、雲南、青海、貴州以及三峽庫區的對口支援工作。四是政府接待工作。

應該說(shuō)，我們合作交流工作黨委（合作交流辦）這幾方面主要工作，都是習書(shū)記到上海工作以后高度關(guān)注的。也正是得益於習書(shū)記的關(guān)注重視，中央“三個(gè)服務(wù)”的要求才能夠扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)到位，上海、長(cháng)三角乃至全國才有了今天的良好局面。

採訪(fǎng)組：請您介紹一下習近平同志當時(shí)對推動(dòng)長(cháng)三角地區協(xié)同發(fā)展有什麼認識和考慮。

林湘：2007年，長(cháng)三角的面積約佔全國的1%，人口約佔6%，但就在這麼小的一片土地上，那時(shí)候就已經(jīng)集中了近半數的中國經(jīng)濟百強縣，聚集了100多個(gè)工業(yè)年產(chǎn)值超過(guò)百億元的產(chǎn)業(yè)園區，400多家世界500強企業(yè)在長(cháng)三角落戶(hù)，地區生產(chǎn)總值佔全國GDP的18.9%。同時(shí)，長(cháng)三角作為長(cháng)江流域的入海口，佔據著(zhù)交通運輸成本低、沿長(cháng)江流域輻射面大等得天獨厚的自然地理優(yōu)勢，是長(cháng)江流域當之無(wú)愧的“龍頭”。通過(guò)長(cháng)三角這個(gè)“龍頭”，不僅能夠帶動(dòng)長(cháng)江流域這個(gè)“龍身”的經(jīng)濟發(fā)展，更能把這種影響通過(guò)南京、武漢、重慶等長(cháng)江沿岸城市向內地縱深輻射，從而帶動(dòng)全國的經(jīng)濟發(fā)展。也正是基於長(cháng)三角的獨特地位和這種獨一無(wú)二的輻射帶動(dòng)作用，中央長(cháng)期以來(lái)都高度重視長(cháng)三角地區的協(xié)同發(fā)展。

要協(xié)同發(fā)展，就需要有單位牽頭。習書(shū)記到上海工作之前，中央並沒(méi)有明確長(cháng)三角協(xié)作的牽頭單位，也沒(méi)有整體的發(fā)展規劃，協(xié)同發(fā)展的指導思想也不夠清晰。這樣一來(lái)，各個(gè)地區各有各的思路和想法，各自為戰的現象比較明顯。面對這種情況，2007年5月15日，國務(wù)院在上海召開(kāi)長(cháng)三角地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展座談會(huì )，相關(guān)省市和中央有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導參加，就長(cháng)三角區域規劃工作開(kāi)展討論，習書(shū)記也出席會(huì )議。當時(shí)的長(cháng)三角還只是個(gè)城市群的概念，沒(méi)有擴大到區域的概念，會(huì )上就有同志提出，希望把長(cháng)三角的概念擴大到區域。但也有不同聲音，認為長(cháng)三角的區域概念與世界上對應的城市群概念不一樣，不同區域之間發(fā)展水平、合作理念都有差別，擔心不能有效開(kāi)展協(xié)作。在這種情況下，習書(shū)記作為上海市委書(shū)記，態(tài)度就顯得十分重要。那時(shí)候，上海一個(gè)市的生產(chǎn)總值佔整個(gè)長(cháng)三角的1/4，落戶(hù)長(cháng)三角的400多家世界500強企業(yè)中，有超過(guò)一半都在上海設立總部，上海的話(huà)語(yǔ)權舉足輕重。習書(shū)記在會(huì )上說(shuō)，大的區域合作有大的好處，可以上海為中心，其他城市設立一些分中心，各個(gè)中心之間分工協(xié)作，然后再通過(guò)這些中心、分中心，將影響力擴散出去。他還從政治大局出發(fā)，明確表態(tài)上海要全力支持長(cháng)三角區域協(xié)同發(fā)展。

我當時(shí)就感到，習書(shū)記這一番話(huà)，已經(jīng)不僅僅是站在一個(gè)地方領(lǐng)導的角度來(lái)作表態(tài)，而且是非常具有大政治家的氣度。作為上海市委書(shū)記，他並不是隻站在上海這一地作利益考量，而是站在有利於長(cháng)三角乃至全國經(jīng)濟發(fā)展的角度統籌考慮，眼界開(kāi)闊、站位很高，我打心眼裡佩服。

開(kāi)完這次長(cháng)三角地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展座談會(huì )之后不久，上海市就召開(kāi)了第九次黨代會(huì )。會(huì )上，習書(shū)記給上海城市精神加上了“開(kāi)明睿智、大氣謙和”這8個(gè)字，與他在座談會(huì )上的發(fā)言表達的含義完全一致。現在回過(guò)頭來(lái)看，習書(shū)記在座談會(huì )上的一番講話(huà)並非隨感而發(fā)，應該是經(jīng)過(guò)深思熟慮的。我覺(jué)得，習書(shū)記在浙江主政期間，就已經(jīng)開(kāi)始考慮長(cháng)三角區域間協(xié)同發(fā)展的問(wèn)題了。這一番講話(huà)和“海納百川、追求卓越、開(kāi)明睿智、大氣謙和”的上海城市精神一道，體現了他寬廣的政治視野和胸懷，勇於擔當、敢於作為的政治品格。許多其他省市的參會(huì )代表當時(shí)都高度認同習書(shū)記的這番講話(huà)，這也在一定程度上推動(dòng)各方在長(cháng)三角區域協(xié)同發(fā)展上達成了共識。大家共同圍繞中央的規劃將協(xié)同發(fā)展不斷有序向前推進(jìn)，將長(cháng)三角城市經(jīng)濟協(xié)調會(huì )提出的“共贏(yíng)、多贏(yíng)”口號真正落到實(shí)處。同時(shí)，上海市在習書(shū)記帶領(lǐng)下，積極主動(dòng)承擔起“龍頭”的引領(lǐng)作用，使長(cháng)三角區域更加緊密地凝聚在一起。從這次會(huì )議以后，長(cháng)三角的概念逐步擴展、深化，最終形成了我們現在看到的長(cháng)三角經(jīng)濟圈。

採訪(fǎng)組：那麼，習近平同志是如何推動(dòng)上海合作交流和長(cháng)三角區域合作工作的呢？

林湘：我講幾件具體的事情吧。習書(shū)記剛到上海不久就提出，應該召開(kāi)一次對口支援與合作交流大會(huì )，並強調不能為了開(kāi)會(huì )而開(kāi)會(huì )，要在前期做好充分調研。他親身示范，於2007年6月21日親自參加各地駐滬辦事處主任座談會(huì )。這個(gè)座談會(huì )其實(shí)我們年年都辦，但之前一般就是在召開(kāi)兩會(huì )前聽(tīng)聽(tīng)大家的意見(jiàn)，或者在春節前禮節性地看望一下大家，市委書(shū)記一般不出席。那一次，習書(shū)記不僅親自參加座談會(huì )，還和大家進(jìn)行了充分的溝通交流，聽(tīng)取各地駐滬辦事處主任的意見(jiàn)。座談會(huì )剛開(kāi)始，大家還有些緊張，習書(shū)記打趣說(shuō)道：“你們可是駐上海的‘大使’啊。”一句簡(jiǎn)單的玩笑話(huà)，把大家全都逗樂(lè )了，也一下子拉近了與大家的距離。在隨后的座談中，習書(shū)記從政治大局出發(fā)，就產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施建設、互聯(lián)互通、氣象環(huán)境等各個(gè)方面的問(wèn)題與大家進(jìn)行交流討論。最后，他還拜托各位辦事處主任把相關(guān)情況轉達給各自地區，真誠希望能進(jìn)一步加強與各個(gè)地區的合作交流。那天的座談活動(dòng)從下午一直持續到晚上，各省區市駐滬辦主任踴躍發(fā)言，習書(shū)記從頭到尾全程參加，還認真做了記錄。

會(huì )后，很多參會(huì )同志都很激動(dòng)，總結起來(lái)有“三個(gè)沒(méi)想到”：一是沒(méi)想到習書(shū)記這麼重視合作交流工作﹔二是沒(méi)想到他站位這麼高、看得這麼遠﹔三是沒(méi)想到這麼大的領(lǐng)導還這麼親切隨和。這次座談會(huì )取得了很好的效果，各個(gè)省市地區的反響強烈。自此以后，上海市委書(shū)記親自參加各省市駐滬辦事處座談會(huì )成為慣例，一直延續至今。

在廣泛調研基礎上，2007年7月13日，上海市委市政府召開(kāi)合作交流對口支援工作會(huì )議。從四套班子的主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導，到各委辦局、區縣的主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導全部參加，會(huì )上習書(shū)記講了話(huà)。市委市政府還下發(fā)了《關(guān)於進(jìn)一步加強國內合作交流工作的若干政策意見(jiàn)》。這個(gè)《意見(jiàn)》共5個(gè)部分26條，其中特別強調發(fā)揮上海的輻射帶動(dòng)作用，既要注重“引進(jìn)來(lái)”、又要“走出去”﹔既注重連續性又突出創(chuàng )新性，在原先合作交流工作做法基礎上，突出了服務(wù)國家區域協(xié)調發(fā)展的要求﹔既有前瞻性、又具有可操作性，是思想、原則與具體措施的有機結合，確保各項政策落到實(shí)處。可以說(shuō)，這份《意見(jiàn)》是在習書(shū)記的直接指導和關(guān)心下形成的，直到現在依然在上海對外合作交流工作中發(fā)揮著(zhù)重要指導作用。

採訪(fǎng)組：我們了解到，習近平同志當時(shí)還帶隊到浙江和江蘇兩省考察。請給我們介紹一下這件事情。

林湘：習書(shū)記對浙江和江蘇的考察是在合作交流大會(huì )之后不久進(jìn)行的。我認為，這就是習書(shū)記推動(dòng)長(cháng)三角合作交流的實(shí)質(zhì)行動(dòng)。

習書(shū)記對工作的要求可不是開(kāi)一個(gè)會(huì )、出臺一個(gè)文件就完了的，他要求每項工作都要有部署、有督促、有落實(shí)。那次合作交流大會(huì )結束一周多，7月22日至26日，習書(shū)記就組織了一個(gè)由四大班子主要領(lǐng)導、黨政分管領(lǐng)導、相關(guān)委辦局主要領(lǐng)導和各區縣一把手組成的50余人的考察團，前往浙江和江蘇的主要城市考察學(xué)習，主題就是如何按照中央要求做好“三個(gè)服務(wù)”相關(guān)工作。對考察路線(xiàn)，習書(shū)記親自謀劃確定、精心安排，為的是讓上海黨政干部有更深刻的親身感受。

在習書(shū)記帶領(lǐng)下，我們第一站先到嘉興瞻仰南湖紅船，然后沿著(zhù)杭州—寧波—義烏—南京—無(wú)錫—蘇州—昆山這條線(xiàn)走下來(lái)。每到一個(gè)地方，就與當地負責同志進(jìn)行座談交流，然后馬不停蹄參觀(guān)考察當地的知名企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。

在這次考察中，習書(shū)記很關(guān)注選點(diǎn)工作，希望通過(guò)一次考察，到周邊地區看看那些在發(fā)展過(guò)程中有創(chuàng )新、有探索、有特色的點(diǎn)。他特別提議帶大家去義烏看看，他說(shuō)義烏通過(guò)不斷創(chuàng )新，推出了一些好的政策，一步步把五湖四海的客商吸引過(guò)來(lái)，打造成在國際上享有一定聲譽(yù)的國際小商品平臺，是“無(wú)中生有”的典型。我們看了也的確非常有收獲有啟發(fā)。

五天的考察結束后，考察團一行回到位於康平路的上海市委大院，習書(shū)記要我們“趁熱打鐵”，直接召集大家進(jìn)會(huì )議室開(kāi)座談會(huì )，與大家交流考察過(guò)程中的思考和體會(huì )，並對今后上海的工作提出了新的要求。

除了向兄弟省份學(xué)習、加強合作交流外，習書(shū)記還很重視扶貧和對口支援工作。上海的對口支援任務(wù)其實(shí)是比較重的，西藏、新疆、雲南、湖北、重慶、青海等都有我們的扶貧對口支援地區，每年投入幾十億的經(jīng)費，佔財政收入的比例接近1%。習書(shū)記在上海任職時(shí)間不長(cháng)，沒(méi)來(lái)得及到對口支援地區走一走，算是一大遺憾。但我看得出，他心中一直牽掛著(zhù)這些地區的群眾。他在上海接待的第一個(gè)來(lái)訪(fǎng)團就是西藏自治區代表團，在與時(shí)任西藏自治區政府主席向巴平措的交談中，習書(shū)記充滿(mǎn)感情地談到自己在福建工作時(shí)去對口支援的林芝地區考察時(shí)的場(chǎng)景，他還表示，上海一定會(huì )按照中央要求，全力以赴做好對口支援相關(guān)工作。

現在回過(guò)頭看，習書(shū)記從參加長(cháng)三角地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展座談會(huì )，在會(huì )上表態(tài)支持長(cháng)三角區域協(xié)同發(fā)展，到把“開(kāi)明睿智、大氣謙和”充實(shí)到上海城市精神中﹔從親自參加駐滬辦事處主任的座談會(huì )，到召開(kāi)合作交流大會(huì )，制定《關(guān)於進(jìn)一步加強國內合作交流工作的若干政策意見(jiàn)》﹔從帶領(lǐng)“豪華陣容”的考察團前往長(cháng)三角地區考察，到全力支持對口支援工作，處處都體現了他對中央“服務(wù)長(cháng)三角、服務(wù)長(cháng)江流域、服務(wù)全國”要求的堅決落實(shí)，貫穿著(zhù)習書(shū)記對上海“排頭兵、先行者”的一貫要求，也充分展現了他寬廣的全局視野和心系全國的大局觀(guān)念。

採訪(fǎng)組：在您看來(lái)，習近平同志在推動(dòng)上海發(fā)展過(guò)程中，有沒(méi)有遇到什麼困難和阻力，他是如何解決的？

林湘：困難和阻力當然是有的，最大的困難就是干部的士氣問(wèn)題。當時(shí)，社保資金案對干部震動(dòng)很大，整個(gè)上海干部的精氣神都受到一定影響，一時(shí)還沒(méi)有緩過(guò)勁兒。如何把班子配好、提升干部士氣，是擺在習書(shū)記面前的一道考題。

在這樣的情況下，習書(shū)記通過(guò)召開(kāi)上海市第九次黨代會(huì )，明確奮斗目標，選好配好班子﹔通過(guò)定期聽(tīng)取大口黨委和區縣委匯報工作，提出要求和任務(wù)，把干部隊伍建設和黨建工作抓了起來(lái)﹔以“兩新”組織和社區黨建為抓手，把基層組織建設抓了起來(lái)，保持了基層的穩定。實(shí)踐証明，習書(shū)記這一套“組合拳”下來(lái)，上海不僅經(jīng)受住了考驗，更像浴火重生的鳳凰一樣，煥發(fā)出新的生機和活力。

採訪(fǎng)組：在您與習近平同志工作接觸中，他的哪些工作風(fēng)格和行事方法給您留下深刻印象？

林湘：正如我前面多次提到的，習書(shū)記給我最大的感受就是知識淵博、站位很高。我所在的崗位是對外窗口單位，因為工作的原因，能夠接觸到不少領(lǐng)導同志。但與習書(shū)記一接觸，就給人留下不一樣的感覺(jué)。無(wú)論是開(kāi)會(huì )還是在考察、調研、接待過(guò)程中，他時(shí)常會(huì )結合實(shí)際情況作一些即興講話(huà)、插話(huà)，讓人覺(jué)得既有親切感、又有說(shuō)服力。他的講話(huà)總是條理清晰，很周全，政治性、指導性很強，你總能從他的講話(huà)中領(lǐng)略到事物的全貌，獲得一些從沒(méi)有過(guò)的啟發(fā)。同時(shí)，習書(shū)記的文學(xué)功底非常深厚，他講的話(huà)都非常鮮活，對名句、古文的引用更是脫口而出。可以說(shuō)，他的言談舉止之中，處處都體現著(zhù)領(lǐng)袖風(fēng)范。

習書(shū)記待人非常謙和，也很重情重義，特別是對老區同志和基層干部更是如此。我們開(kāi)展合作交流，經(jīng)常會(huì )有一些來(lái)自井岡山、延安老區的同志來(lái)拜訪(fǎng)，有些還是一般的基層干部，習書(shū)記隻要有時(shí)間，都會(huì )接見(jiàn)他們，離開(kāi)時(shí)也都要送他們到車(chē)門(mén)口，同他們一一告別后才回去。有時(shí)候他因為公務(wù)繁忙，實(shí)在抽不開(kāi)身，就讓辦公廳負責同志和有關(guān)同志陪同接待。

一轉眼，習書(shū)記離開(kāi)上海已經(jīng)十多年了。他在不長(cháng)的任職時(shí)間裡，給上海帶來(lái)了新的氣象、新的面貌。黨的十七大召開(kāi)的時(shí)候，習書(shū)記是上海團的代表，我也是。會(huì )議期間，他與我們一起開(kāi)會(huì )，一起討論，那麼親切、那麼和諧、那麼自然。黨的十七大閉幕前，他同我們每個(gè)人合影，離開(kāi)時(shí)特地轉過(guò)身，同上海代表告別。那個(gè)情景，在我心目中，至今依然清晰深刻。