採訪(fǎng)對象：陳由誠，1946年3月生，福建連江人。1988年任寧德地區公安處處長(cháng)，1991年3月任福建省公安廳副廳長(cháng)，1998年1月任廳長(cháng)，2006年8月任省人大內務(wù)司法委員會(huì )副主任。2010年5月退休。

採 訪(fǎng) 組：邱 然 陳 思 黃 珊

採訪(fǎng)日期：2017年7月9日初訪(fǎng)，2020年1月4日

核訪(fǎng)採訪(fǎng)地點(diǎn)：福州市芳沁園，福州悅華酒店

採訪(fǎng)組：陳由誠同志，您好！習近平同志於1988年到寧德任地委書(shū)記。那時(shí)寧德的社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展情況是怎樣的？他初來(lái)乍到，又是如何了解寧德現狀的？

陳由誠：客觀(guān)上講，寧德當時(shí)是福建經(jīng)濟發(fā)展最滯后的一個(gè)地區，在全省9個(gè)地市中位居“老九”。寧德既是革命老區，也是少數民族地區、邊遠山區，擁有全省近三分之一的海岸線(xiàn)，轄區內遍布海島。全地區9個(gè)縣200多萬(wàn)人口，其中6個(gè)貧困縣，涉及70多萬(wàn)人。“老、少、邊、島、窮”是寧德當時(shí)的真實(shí)寫(xiě)照。那時(shí)，制約寧德發(fā)展的主要有兩大客觀(guān)因素。一是自然地理條件惡劣。沿海4個(gè)縣多半是山區，雖然山巒起伏，但林木很少、光禿禿的，也沒(méi)有什麼像樣的礦產(chǎn)，而海島缺電少水，災害頻繁。全省海拔最高的縣城，有4個(gè)都集中在寧德，海拔大約600至900米之間。二是關(guān)山阻隔，交通不便。寧德處在福州和溫州的中間，是個(gè)交通斷裂帶，從寧德到福州有140多公裡路程，中間隔著(zhù)飛鸞嶺。因為山路崎嶇，坡陡路窄，汽車(chē)通常要跑四五個(gè)小時(shí)。從寧德地區去壽寧、古田、屏南和福鼎4個(gè)縣，都要翻越一至兩座又陡又長(cháng)的山嶺，汽車(chē)要整整跑半天。這種狀況長(cháng)期困擾寧德發(fā)展，大家迫切希望寧德的交通面貌早日得到改變。

主觀(guān)上講，當時(shí)不少干部群眾都有“觀(guān)念貧困”，不能積極作為，缺乏擔當精神，對脫貧沒(méi)有緊迫感，“等靠要”思想嚴重，甚至怨天尤人的情緒廣泛存在。不少同志還有急於求成的想法，他們認為習近平同志來(lái)自廈門(mén)經(jīng)濟特區，有豐富的工作經(jīng)驗，又是中央領(lǐng)導同志的子女，於是紛紛議論，省委派分量這麼重的干部來(lái)寧德，是我們寧德人民的福氣！有的甚至把原來(lái)醞釀已久的福溫鐵路、開(kāi)發(fā)三都澳港口、在賽岐建中心城市等遠期規劃作為寧德快速發(fā)展的“三大目標”熱炒了起來(lái)。很多人都說(shuō)，這下寧德馬上就要改變面貌，脫貧致富啦！

這些脫離實(shí)際、急功近利、好高騖遠的主觀(guān)想法，嚴重困擾著(zhù)寧德地區擺脫貧困、加快發(fā)展的步伐。

習近平同志是1988年6月到任的。他在寧德工作期間經(jīng)常講“為官一任，造福一方”，生活上要實(shí)行最低標準，把自己當成一個(gè)普通人。他是這樣說(shuō)，也是這樣做的。他到任后，不換汽車(chē)、不換司機、不換辦公室，住就住在地委大院職工宿舍，吃就吃在職工食堂，從沒(méi)搞過(guò)特殊、開(kāi)過(guò)小灶。許多同志私下都說(shuō)，新來(lái)的書(shū)記是好樣的，跟著(zhù)這樣的領(lǐng)導干，他說(shuō)什麼我們都願意聽(tīng)。

上任之初，習近平同志和地委行署領(lǐng)導班子成員開(kāi)了一個(gè)簡(jiǎn)單的見(jiàn)面會(huì )，之后就一頭扎到各縣、各部門(mén)單位開(kāi)展調查研究。7月初，他帶領(lǐng)地委有關(guān)領(lǐng)導下鄉調研，到各縣去了解情況。他開(kāi)展基層調研工作是高強度、高密度的，前后大概用了一個(gè)多月時(shí)間，把全區9個(gè)縣跑了個(gè)遍。其間，習近平同志還到相鄰的浙江溫州考察當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況，學(xué)習取經(jīng)。通過(guò)調研，他初步了解了制約寧德發(fā)展的客觀(guān)原因，看到了阻礙寧德發(fā)展的問(wèn)題所在，也理解了寧德干部群眾的思想和心態(tài)。

採訪(fǎng)組：針對寧德的現狀，習近平同志提出了哪些舉措？

陳由誠：“扶貧必扶智，治貧先治愚”。針對寧德干部當中普遍存在的急功近利心態(tài)，習近平同志在屏南舉辦了地委學(xué)習中心組讀書(shū)班，幫助大家統一思想、提高認識。他還邀請“種樹(shù)大王”鄭邦德等8位農民到地區機關(guān)，給副科級以上干部講改革開(kāi)放、脫貧致富的體會(huì )。習近平同志說(shuō)，寧德的發(fā)展，要立足實(shí)際，面對現實(shí)，不能心急，要有“滴水穿石”的精神，樹(shù)立“功成不必在我”的理念，拿出鍥而不舍的干勁，“幾任干部一本賬，一任接著(zhù)一任干”，引領(lǐng)閩東擺脫貧困。他還進(jìn)一步說(shuō)，我們每個(gè)同志的實(shí)際工作都是為寧德的發(fā)展做一個(gè)鋪墊，不要認為在你的任上可以輕易發(fā)生翻天覆地的變化，那是不切實(shí)際的。當然，習近平同志提出的“滴水穿石”理念，也並不是要大家“不著(zhù)急”“慢慢來(lái)”。隨著(zhù)時(shí)間推移，大家才慢慢領(lǐng)悟到，這一理念建立在對寧德實(shí)際情況的科學(xué)分析基礎之上，重點(diǎn)強調的是腳踏實(shí)地、打好基礎、行穩致遠。這個(gè)務(wù)實(shí)而深遠的發(fā)展思路，給寧德脫貧致富指明了方向。

與此同時(shí)，習近平同志又提出“弱鳥(niǎo)先飛”的發(fā)展理念。他說(shuō)，在發(fā)展商品經(jīng)濟的海闊天空裡，目前很貧困的閩東確實(shí)是一隻“弱鳥(niǎo)”。但是，“弱鳥(niǎo)可望先飛、至貧可能先富”，關(guān)鍵要看我們的頭腦有無(wú)這種“先飛”的意識，關(guān)鍵要掃除“安貧樂(lè )道”、“窮自在”、“等靠要”、怨天尤人等消極觀(guān)念，要求我們的黨員干部來(lái)一個(gè)思想解放、觀(guān)念更新。他還說(shuō)，要擺正位置，把“事事求諸人”轉為“事事先求諸己”，這是“先飛”意識的第一要義﹔要著(zhù)眼於挖掘潛力，降低成本﹔要通過(guò)外引內聯(lián)，建立穩定的物資協(xié)作網(wǎng)絡(luò )﹔要鼓勵各縣制定一些讓利的政策。這樣，我們就完全有能力在一些未受制約的領(lǐng)域和具備獨特優(yōu)勢的地方實(shí)現彎道超車(chē)。也就是說(shuō)，貧困地區完全可以依靠自身的努力、政策、長(cháng)處、優(yōu)勢在特定領(lǐng)域“先飛”。

習近平同志提出的“滴水穿石”和“弱鳥(niǎo)先飛”的思想，在閩東大地引發(fā)強烈反響。人們開(kāi)始冷靜下來(lái)思考，閩東的發(fā)展到底該從哪裡入手？

這時(shí)，習近平同志又指出，可以從交通入手，先解決路的問(wèn)題。他找有關(guān)部門(mén)的同志一起研究交通線(xiàn)路，先是籌劃從寧德到福鼎的高速公路建設。他強調，當務(wù)之急是打通飛鸞嶺隧道，這是寧德的咽喉。要從發(fā)展區域經(jīng)濟的高度積極向省裡、向中央有關(guān)部門(mén)匯報，爭取支持。

在農業(yè)上，他提出“靠山吃山唱山歌、靠海吃海念海經(jīng)”，結合各縣實(shí)際發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。在工業(yè)上，他主張大力發(fā)展地方工業(yè)，比如福安的小電機、寧德的石板材、霞浦的電子按摩器、福鼎的邊界貿易等等。

習近平同志的科學(xué)謀劃，為寧德脫貧打下了堅實(shí)基礎。過(guò)去，閩東人不敢走出門(mén)做生意、辦企業(yè)，現在僅福安就有幾萬(wàn)人到外地搞開(kāi)發(fā)、辦廠(chǎng)子、做茶葉、搞物流，周寧人在上海搞鋼鐵貿易，古田縣的食用菌更是走向全國、譽(yù)滿(mǎn)全球。就這樣，在習近平同志帶領(lǐng)下，寧德這隻“弱鳥(niǎo)”逐漸走上了一條因地制宜發(fā)展經(jīng)濟的“先飛”之路。

習近平同志離開(kāi)寧德后，無(wú)論是任福州市委書(shū)記還是任省領(lǐng)導期間，都一直關(guān)心寧德的發(fā)展，經(jīng)常給予指導幫助和政策扶持。直到今天，寧德人民都在努力踐行習近平同志當年為寧德規劃的美好藍圖。

採訪(fǎng)組：習近平同志當年提出的發(fā)展思路、制定的戰略規劃對寧德今天的發(fā)展起到了哪些至關(guān)重要的作用？

陳由誠：30多年來(lái)，寧德廣大干部群眾根據習近平同志的思路，從解放思想、改革開(kāi)放入手，“凡事反求諸己”，立足自力更生，外引內聯(lián)，充分利用各種渠道進(jìn)來(lái)的資金和技術(shù)加快發(fā)展，逐漸形成了寧德的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

現在，寧德的發(fā)展日新月異，福溫鐵路有了，福溫高速公路已通車(chē)多年，各縣市都與高速公路網(wǎng)相連。福鼎還建了核電站，解決了周邊多個(gè)省市的供電需求，帶動(dòng)本地區工業(yè)發(fā)展。產(chǎn)值上千億的“上汽”汽車(chē)城、“寧德時(shí)代”新能源電池等一批“金娃娃”項目落地蕉城區。交通的便利還帶動(dòng)了寧德旅游業(yè)的繁榮發(fā)展。機場(chǎng)也已初步建成，城市面貌越來(lái)越好。山區農民造福工程及脫貧致富“寧德模式”輻射全國。

農業(yè)方面，古田的白木耳、香菇、竹蓀等各種食用菌暢銷(xiāo)全省乃至全國，已經(jīng)闖出了名氣、創(chuàng )出了品牌。很多種植和銷(xiāo)售食用菌的企業(yè)不僅做大做強，而且開(kāi)始技術(shù)輸出。沿海養殖業(yè)蓬勃發(fā)展，大黃魚(yú)養殖越做越強，還開(kāi)發(fā)了很多名貴魚(yú)類(lèi)的養殖。霞浦縣有一個(gè)企業(yè)，用臺灣的技術(shù)和設備養殖精品石斑魚(yú)，五六年時(shí)間就可以長(cháng)到一米多長(cháng)，每年向國內外大量輸出。此外，寧德的海帶、紫菜、茶葉、花卉等特色產(chǎn)業(yè)也得到蓬勃發(fā)展，為地區經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻。

我們見(jiàn)証了寧德這麼多年的發(fā)展和變遷，更深刻感受到，是習近平同志當年客觀(guān)清醒、高瞻遠矚的戰略眼光讓寧德受益至今。習近平同志早年制定寧德經(jīng)濟發(fā)展戰略的時(shí)候，就發(fā)現了問(wèn)題，看到了差距，同時(shí)也看到了希望所在。總結了寧德真正的優(yōu)勢在什麼地方，讓大家認識到腳踏實(shí)地謀發(fā)展的重要性，從而避免走上盲目發(fā)展的彎路。如今，寧德的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)揮“龍頭”作用，整體經(jīng)濟實(shí)力有了很大進(jìn)步。

採訪(fǎng)組：好的思路、好的規劃，還要好的制度、好的作風(fēng)來(lái)落實(shí)。請您講講習近平同志在寧德工作期間，在制度建設和廉政建設方面都做了哪些卓有成效的工作？

陳由誠：習近平同志非常注重基層工作制度建設。他倡導“四下基層”，就是：信訪(fǎng)接待下基層、現場(chǎng)辦公下基層、調查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層，為群眾辦了不少好事實(shí)事。在他的領(lǐng)導下，寧德建立了領(lǐng)導干部下基層接待群眾來(lái)訪(fǎng)制度、同基層掛鉤制度，深入基層發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題、總結經(jīng)驗，成為寧德各級干部的基本功。習近平同志離開(kāi)寧德以后，這些制度作為長(cháng)效機制一直堅持了下來(lái)。地、縣領(lǐng)導經(jīng)常性深入基層現場(chǎng)辦公，真正與群眾結成了濃濃魚(yú)水情誼。

在廉政建設方面，習近平同志多次強調，從嚴治黨關(guān)乎改革開(kāi)放成效的長(cháng)期鞏固發(fā)展，也是我們黨的生命線(xiàn)，絕不允許有人利用手中的權力謀取私利。當時(shí)，習近平同志在調研中發(fā)現，一些干部利用職權違規佔用宅基地，佔用計劃指標撈鋼筋、水泥等緊缺物資，建個(gè)人住宅，有的還貪污受賄。他在地委會(huì )議上嚴肅提出要堅決重點(diǎn)整治這個(gè)問(wèn)題，狠剎亂建私房風(fēng)，並組織力量進(jìn)行整治，一年時(shí)間就清理了1000余處違規私房。這也為后來(lái)全省大規模整治領(lǐng)導干部違規建房提供了樣板。

採訪(fǎng)組：請您講講習近平同志在寧德是如何抓扶貧工作的。

陳由誠：習近平同志十分重視扶貧工作。比如福鼎市有個(gè)赤溪村，是“中國扶貧第一村”。1984年6月24日，《人民日報》發(fā)表一封讀者來(lái)信，反映赤溪村下山溪自然村22戶(hù)畬族同胞貧困的生活狀況，並配發(fā)評論員文章《關(guān)懷貧困地區》，引起黨中央的高度關(guān)注和全國各地的強烈反響，赤溪村因此成為全國矚目的一個(gè)貧困村。同年9月29日，黨中央、國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)於幫助貧困地區盡快改變面貌的通知》，全國性的扶貧攻堅工作由此拉開(kāi)序幕。習近平同志主持寧德工作后，赤溪村干部群眾在各級黨委政府的關(guān)心支持下，大力倡導“滴水穿石”精神，自力更生，艱苦奮斗，走出了一條脫貧致富的幸福之路。赤溪村堅持封山育林，如今生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，空氣清新，並且依托太姥山風(fēng)景區和楊家溪自然風(fēng)光，又引進(jìn)臺灣果蔬、花卉，開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，吸引各地游客紛紛前來(lái)觀(guān)光。當年人均年收入僅為200元的窮山村，如今人均年收入已超過(guò)15000元，綠水青山變成了金山銀山。

1988年8月，習近平同志上任寧德時(shí)間不長(cháng)，就深入福鼎考察調研，強調“扶貧要先扶志”“地方貧困，觀(guān)念不能貧困”“弱鳥(niǎo)可以先飛”。他指出，要念好“山海經(jīng)”，“抓山也能致富，把山管住，堅持10年、15年、20年，我們的山上就是銀行”。后來(lái)他提出“綠水青山就是金山銀山”，與這段實(shí)踐有很大關(guān)系。他還鼓勵大家要“因地制宜”，“充分發(fā)揮當地資源、環(huán)境優(yōu)勢”，等等。

1998年，時(shí)任省委副書(shū)記的習近平同志又多次深入閩東沿海和山區調研扶貧工作，幫助基層總結經(jīng)驗。此時(shí)，赤溪村下山溪自然村的22戶(hù)畬族同胞已全部完成搬遷，生活條件大大改善，另外13個(gè)自然村300余戶(hù)1500多人也分批搬進(jìn)新居。隨后，全省推廣“造福工程”，包括沿海“連家船”船民搬遷上岸、山區群眾茅草房改造搬遷。習近平同志從始至終一直主管扶貧工作，付出了大量心血。

在寧德工作期間，習近平同志多次對我們說(shuō)，貧困地區的發(fā)展，道路千條萬(wàn)條，最根本的隻有兩條：一是黨的領(lǐng)導，二是人民群眾的力量。黨的領(lǐng)導是通過(guò)具體的路線(xiàn)方針政策來(lái)體現的。我們的干部是具體執行者，隻有到群眾中去，與群眾保持血肉聯(lián)系，才能使黨的方針政策得到更好的貫徹執行。作為貧困地區的干部，必須深入實(shí)際、深入群眾，堅持從群眾中來(lái)、到群眾中去，否則就不是一個(gè)稱(chēng)職的領(lǐng)導干部。

習近平同志對赤溪村念茲在茲，在省裡工作是這樣，到中央工作之后還是這樣，即便是成為全黨的總書(shū)記，也不忘赤溪村這個(gè)“扶貧第一村”。2015年年初，他對赤溪村作出重要批示：“30年來(lái)，在黨的扶貧政策支持下，寧德赤溪畬族村干部群眾艱苦奮斗、頑強拼搏、滴水穿石、久久為功，把一個(gè)遠近聞名的貧困村建成了小康村。全面實(shí)現小康，少數民族一個(gè)都不能少，一個(gè)都不能掉隊。要以‘時(shí)不我待’的擔當精神，創(chuàng )新工作思路，加大扶持力度，因地制宜、精準發(fā)力，確保如期啃下少數民族脫貧這塊硬骨頭，確保各族群眾如期實(shí)現全面小康。”2016年2月19日，他在人民網(wǎng)演播室通過(guò)視頻連線(xiàn)赤溪村畬族鄉親，送上新春祝福。當他了解到赤溪村的貧困率從上世紀80年代的92%下降到現在的1%時(shí)，高興地指出：“滴水穿石、久久為功、弱鳥(niǎo)先飛，你們的實(shí)踐印証了現在的扶貧方針，就是要精準扶貧。扶貧根本要靠自力更生，要靠強勁的內生動(dòng)力。”

採訪(fǎng)組：您長(cháng)期在公安戰線(xiàn)工作，請講一講習近平同志是如何指導公安工作的？有沒(méi)有什麼讓您記憶深刻的事情？

陳由誠：習近平同志一直要求公安機關(guān)密切聯(lián)系群眾，要“以百姓之心為心”，當好人民群眾的“保護神”。他在寧德期間就經(jīng)常跟公安系統的同志講這麼一句話(huà)：“作為一名黨員干部，你的基本功就是能不能密切聯(lián)系群眾﹔作為公安機關(guān)，確保社會(huì )穩定的關(guān)鍵點(diǎn)也是你能不能跟群眾保持密切聯(lián)系。”習近平同志在寧德、福州、省委省政府的領(lǐng)導崗位上都非常重視公安戰線(xiàn)，並做了很多卓有成效的工作。我講三件記憶深刻的事情。

一是1988年底，習近平同志果斷處置寧德縣一起涉及2萬(wàn)多人的民間融資“倒會(huì )”案。這起案件的涉案金額超過(guò)億元，性質(zhì)復雜，正當的民間融資與非法的金融詐騙混在一起，牽涉不少機關(guān)單位的干部，影響很壞。時(shí)近春節，整個(gè)縣的城關(guān)鎮近一半人卷入其中。許多人為了要賬，到對方家裡搬東西、砸東西、打人甚至扣押人質(zhì)，已經(jīng)嚴重影響社會(huì )穩定，公安機關(guān)將這一情況向地委、行署作了匯報。

1989年元月，習近平同志親自主持召開(kāi)會(huì )議研究處置工作。當時(shí)基層有個(gè)說(shuō)法，希望政府出一種“會(huì )票”，作為官方擔保。這無(wú)形中會(huì )給政府帶來(lái)很大負擔。面對這些復雜情況，習近平同志提出三條明確意見(jiàn)：第一，不要隨意定性。對明顯屬於金融詐騙的該抓則抓、絕不姑息﹔對絕大多數群眾還是要持保護態(tài)度。第二，政府“會(huì )票”不能發(fā)。要重視民間調解方式在此類(lèi)事件處理過(guò)程中的運用，用各方都能夠接受的民間調解方式來(lái)解決民間糾紛，而不是盲目地把矛盾上交給政府。第三，各級政府要加大力度深入細致地做好群眾工作，控制事態(tài)發(fā)展，確保社會(huì )穩定，讓老百姓過(guò)上一個(gè)太平年。

因為這起“倒會(huì )”案件，經(jīng)常有受害群眾到地委、行署機關(guān)上訪(fǎng)，甚至出現鬧訪(fǎng)現象，影響辦公秩序。對此，不少干部都感到撓頭。聽(tīng)了習近平同志的講話(huà)，大家心裡有了主心骨。公安機關(guān)按照習書(shū)記的要求，重點(diǎn)打擊金融詐騙犯罪分子，控制“會(huì )頭”等骨干人員，配合信訪(fǎng)、財政、銀行等有關(guān)部門(mén)深入受害群眾家中幫助解決實(shí)際問(wèn)題，慢慢把“倒會(huì )”問(wèn)題平息了下去。

這件事能在短時(shí)間內成功處理，完全得益於習近平同志提出的明確沉穩的指導思想，得益於他對涉穩事件快速反應的應急處置能力，得益於他對人民群眾的深厚感情。

二是習近平同志妥善處置學(xué)潮風(fēng)波。1989年春夏之交，全國各地發(fā)生學(xué)潮風(fēng)波，寧德地區也受到影響。當時(shí)，有一批溫州學(xué)生搞串聯(lián)，準備從福鼎入境福建，乘坐的汽車(chē)上都刷有刺眼的大幅標語(yǔ)。我們及時(shí)向地委作了匯報。習近平同志明確批示：第一要認定中央、跟定中央，一切聽(tīng)從黨中央指揮﹔第二要堅決阻止學(xué)生入閩串聯(lián)，汽車(chē)上的標語(yǔ)更不能進(jìn)寧德、進(jìn)福建。我們根據他的指示，配合福鼎縣在省界分水關(guān)設立檢查站，一方面勸說(shuō)學(xué)生返回各自的學(xué)校，另一方面把汽車(chē)上的標語(yǔ)通通洗掉。

其間，習近平同志多次就有關(guān)工作作出批示，要求公安機關(guān)嚴密注視全區有關(guān)動(dòng)態(tài)，做好社會(huì )治安工作，確保社會(huì )穩定。風(fēng)波平息后，我們召開(kāi)全區公安局長(cháng)會(huì )議進(jìn)行總結部署。我還向習近平同志當面作了匯報，請他接見(jiàn)會(huì )議代表並講話(huà)。他很爽快地答應了。1989年7月30日，他和地委行署的領(lǐng)導同志一起與大家見(jiàn)面並合影留念，並作了即興講話(huà)。他強調了三點(diǎn)：第一，要用黨的十三屆四中全會(huì )精神和要求統一全體民警思想，與黨中央保持高度一致，堅決聽(tīng)從黨中央指揮。第二，要切實(shí)抓好清理清查工作。要實(shí)事求是，從本地區實(shí)際出發(fā)，有什麼問(wèn)題就解決什麼問(wèn)題，區別對待，不搞“一刀切”﹔清查中要掌握區別兩類(lèi)不同性質(zhì)矛盾的界限，縮小打擊面、擴大教育面，不搞人人過(guò)關(guān)，不要造成人人自危。總的政策要掌握住，要有堅決的態(tài)度、徹底的精神，把清查工作深入下去。第三，公安機關(guān)要“兩手抓”，切實(shí)抓好各項業(yè)務(wù)工作和隊伍自身建設，多做得人心的事情，讓人民群眾滿(mǎn)意。會(huì )后，我們按照習近平同志的指示要求，在全區開(kāi)展了整頓社會(huì )治安專(zhuān)項斗爭，嚴厲打擊各種犯罪活動(dòng)和整治社會(huì )丑惡現象。同時(shí)，按照他“打鐵還需自身硬”的要求，整治隊伍、開(kāi)展反腐敗工作。在處理學(xué)潮風(fēng)波過(guò)程中，習近平同志在關(guān)鍵時(shí)刻指揮有力、處置果斷和勇於擔當，給我留下了深刻印象。這段經(jīng)歷，也使我終身受益。

三是習近平同志擔任福建省委副書(shū)記期間倡導公安系統學(xué)習“漳州110”的事。他經(jīng)常用周恩來(lái)總理“國家安危，公安系於一半”的題詞勉勵我們做好公安工作，加強隊伍建設，確保公安隊伍對黨忠誠、服務(wù)人民，執法公正、紀律嚴明。他還親自抓一些具體工作，對公安隊伍建設影響非常大。其中，他倡導我們學(xué)習“漳州110”就是一個(gè)典型事例。

現在全國通用的報警電話(huà)110，最早就是起源於福建漳州市公安局薌城分局的報警電話(huà)110。1986年，為方便群眾撥打報警電話(huà)，也為提高接警后的出動(dòng)速度，漳州設立了110報警電話(huà)。當時(shí)，他們提出的口號是：“有警必接、有難必幫、有險必救、有求必應。”隻要老百姓一打這個(gè)電話(huà)，人民警察就能第一時(shí)間掌握情況，鎖定地點(diǎn)，迅速出擊，處理警情。漳州110報警服務(wù)臺，不僅管理治安、打擊犯罪，還特別增加為老百姓服務(wù)的功能。隻要老百姓有困難，我們的人民警察都可以力所能及地提供幫助。

以前，公安干警在群眾心目當中的印象主要是打擊犯罪。自從有了“漳州110”，警察隨時(shí)為遇到困難的群眾提供幫助，群眾紛紛贊譽(yù)“遠親不如近鄰，近鄰不如110”。比如，老人沒(méi)帶鑰匙被鎖門(mén)外，撥打110后，警察就會(huì )幫他聯(lián)系人來(lái)開(kāi)鎖﹔小孩被反鎖家裡，打110，警察可以翻牆進(jìn)去把門(mén)打開(kāi)﹔樓上樓下在休息時(shí)間噪音擾人，打110，警察過(guò)來(lái)做工作，進(jìn)行調解。總之，老百姓有任何困難，都可以打110找警察來(lái)幫忙。

1996年8月，公安部在漳州召開(kāi)全國學(xué)習“漳州110報警服務(wù)臺”現場(chǎng)會(huì )。同年9月，習近平同志為“漳州110”題詞——“人民的保護神”。

1996年10月20日，習近平同志到漳州實(shí)地考察110報警服務(wù)工作和隊伍建設。他進(jìn)警營(yíng)、到崗亭，找執勤民警了解工作和訓練情況，對“漳州110”高效的工作方法非常滿(mǎn)意。他認為，110服務(wù)臺的工作，事關(guān)群眾工作的基礎，是黨委聯(lián)系群眾的重要渠道，同時(shí)也密切了公安機關(guān)和人民群眾的血肉聯(lián)系。他勉勵大家發(fā)揚警隊優(yōu)良傳統，百尺竿頭更進(jìn)一步。1997年，國務(wù)院授予“漳州110”“人民的110”榮譽(yù)稱(chēng)號。從此之后，“漳州110”的經(jīng)驗做法在全國全面推開(kāi)。

隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，“漳州110”也與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng )新發(fā)展。因為110報警服務(wù)越來(lái)越多，警力明顯不夠用了，黨委、政府就協(xié)調相關(guān)部門(mén)一起來(lái)做服務(wù)群眾的工作，即110社會(huì )聯(lián)動(dòng)，對群眾求助進(jìn)行分解，及時(shí)將非警務(wù)警情轉給有關(guān)部門(mén)處理，由更專(zhuān)業(yè)的人員去做。現在的“12345，有事找政府”就是從這裡演變過(guò)來(lái)的。

無(wú)論時(shí)代如何變遷，習近平同志當年倡導學(xué)習“漳州110”的重大現實(shí)意義和深遠歷史影響越來(lái)越顯現，這對我們的警力下沉、面向群眾有非常大的推動(dòng)作用，對公安干警樹(shù)立群眾觀(guān)念、時(shí)刻貼近群眾有很大的促進(jìn)作用。

採訪(fǎng)組：您在習近平同志的領(lǐng)導下工作多年，他離開(kāi)福建后你們是否還有聯(lián)系？最后請談?wù)勀母惺馨伞?/p>

陳由誠：從寧德到省裡，我有幸前后兩個(gè)階段在他的領(lǐng)導下工作。回顧這段工作經(jīng)歷，我深深感到習近平同志提出的“弱鳥(niǎo)先飛”辯証思想，倡導的“滴水穿石”實(shí)干精神，奉行的“功成不必在我”從政理念，深入基層、為民辦實(shí)事的真摯情懷，為官清廉、從嚴治吏的領(lǐng)導作風(fēng)，對我個(gè)人影響非常深刻。我在工作中，時(shí)刻牢記習近平同志的教誨，不忘初心，身體力行，與班子成員一起不斷加強公安工作和隊伍建設，努力使公安工作更好地為人民群眾服務(wù)，為寧德和福建經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展創(chuàng )造更好的軟環(huán)境。

全省公安機關(guān)牢記使命、不負重托、努力奮斗，社會(huì )治安狀況得到明顯改善，群眾滿(mǎn)意率連續多年居全國前列，涌現出一批又一批部級先進(jìn)集體和英雄模范，有的還受到國務(wù)院的命名和表彰。除聞名全國的“漳州110”外，晉江市公安局刑偵大隊被國務(wù)院命名為“特別能戰斗的刑警隊”，還有石獅公安局?zhù)P裡派出所、漳州市公安局戒毒所、寧德市公安局三都邊防派出所等一批“國字號”品牌。

2003年6月，公安部在杭州召開(kāi)部分省市公安廳局長(cháng)會(huì )議。一天晚上，浙江省請與會(huì )同志餐敘。時(shí)任浙江省委書(shū)記的習近平同志帶著(zhù)省委、省政府幾位領(lǐng)導一起來(lái)。他見(jiàn)到我，就走過(guò)來(lái)拉著(zhù)我的手，向浙江的同志們介紹說(shuō)：“他與我在福建省和寧德地區一起共事好多年，而且配合得很好。”當時(shí)，我都覺(jué)得不好意思，趕緊回答：“謝謝習書(shū)記，在您的領(lǐng)導下，我們工作得非常開(kāi)心、快樂(lè )。”

2010年9月5日，時(shí)任國家副主席的習近平同志來(lái)福建視察。當晚，他約我們幾位曾經(jīng)在寧德一起工作過(guò)的老同志座談聊天。他深情地說(shuō)，福建是他成家立業(yè)的地方，所以對福建、對寧德有特殊的感情。他講得實(shí)在，我們也聽(tīng)得感動(dòng)。難怪在好幾個(gè)場(chǎng)合，他都說(shuō)寧德是他魂牽夢(mèng)繞的地方。

很多平常的小事，讓我真切感受到習近平同志嚴於律己、生活儉樸、平易近人、和藹可親的人格魅力，感受到他對老部下、對福建和寧德深深的情誼。