黨中央通過(guò)了《關(guān)於新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導意見(jiàn)》。這是黨中央從全局出發(fā)作出的重大決策部署，對決勝全面建成小康社會(huì )、開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程具有重大而深遠的意義。

——習近平 

西部大開(kāi)發(fā)20多年，發(fā)展變化令世界矚目。特別是黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，西部地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得重大歷史性成就。

2017年10月18日，習近平總書(shū)記在黨的十九大報告中提出“強化舉措推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局”。

2020年5月，中共中央、國務(wù)院《關(guān)於新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導意見(jiàn)》發(fā)布，吹響了新一輪西部大開(kāi)發(fā)的號角。

習近平總書(shū)記強調，這是黨中央從全局出發(fā)作出的重大決策部署，對決勝全面建成小康社會(huì )、開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程具有重大而深遠的意義。

沿著(zhù)習近平總書(shū)記考察的足跡，行走廣袤西部，眼前的一切，令人振奮。

看！西部的顏色——

勃發(fā)的綠意，讓西部大地充滿(mǎn)生機。從秦嶺深處到長(cháng)江上游，新綠正生﹔從三江源到洱海畔，碧波蕩漾﹔從陝西毛烏素到甘肅八步沙，沙退人進(jìn)。西部大開(kāi)發(fā)20多年間，退耕還林還草面積超過(guò)1.37億畝，構筑起西部的生態(tài)屏障。

聽(tīng)！西部的聲音——

開(kāi)放的號角，在西部每一個(gè)角落回響。在新疆霍爾果斯，西來(lái)東往的中歐班列絡(luò )繹不絕﹔在重慶果園港，貨輪和班列交接，“一帶”與“一路”握手﹔在廣西北部灣港，巨輪鳴笛出海，讓中國的西部與世界聯(lián)通。

品！西部的生活——

甜蜜的日子，甜在脫貧群眾的心裡。曾經(jīng)“人無(wú)三兩銀”的貴州，立下愚公移山志，徹底改變世代貧困的宿命﹔甘肅定西甩掉了“苦瘠甲天下”的帽子。西部與全國一道，全面建成了小康社會(huì )，歷史性地解決了絕對貧困問(wèn)題。

脫貧只是第一步，更好的日子還在后頭

不再出門(mén)打工，肖青鬆回家種起了木耳。行情好了隨行就市，行情不好還有保底價(jià)。“旱澇保收，比外出打工強多了。”肖青鬆包下了兩個(gè)智能大棚，一年兩茬能掙4萬(wàn)元。

這裡，是陝西柞水縣小嶺鎮金米村，曾是秦巴山區集中連片特困地區的極度貧困村。2020年4月20日，習近平總書(shū)記來(lái)到這裡考察脫貧攻堅情況。總書(shū)記步行察看村容村貌，走進(jìn)村培訓中心、智能聯(lián)棟木耳大棚，了解木耳品種和種植流程，詢(xún)問(wèn)木耳價(jià)格、銷(xiāo)路和村民收入等，夸獎他們把小木耳辦成了大產(chǎn)業(yè)。

習近平總書(shū)記指出，發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，重在群眾受益，難在持續穩定。要延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高抗風(fēng)險能力，建立更加穩定的利益聯(lián)結機制，確保貧困群眾持續穩定增收。

“我們牢記總書(shū)記囑托，一定抓好‘小木耳、大產(chǎn)業(yè)’，鞏固好脫貧成效，為全面推進(jìn)鄉村振興奠定基礎。”小嶺鎮黨委書(shū)記安怡說(shuō)，金米村的木耳走向了大江南北，“如今，手機直播賣(mài)貨成了村民們的‘新農活’。”

金米村的綠水青山成了金山銀山，而那些“一方水土養不起一方人”的“窮窩窩”，則靠易地搬遷脫貧致富。

2020年6月8日，習近平總書(shū)記來(lái)到寧夏吳忠市紅寺堡區紅寺堡鎮弘德村考察。總書(shū)記走進(jìn)回族村民劉克瑞家，仔細看院落、客廳、臥室、廚房、牛棚，詳細了解家庭就業(yè)、收入、看病、社保等情況。

水泥院干淨平整，小平房窗明幾淨，家具電器一應俱全。“一個(gè)天，一個(gè)地。”劉克瑞說(shuō)的“天”是新家，而“地”則是老宅。老宅定格在一張老照片上：土坯房、黃泥牆。

那裡是以“窮”聞名的西海固——溝壑縱橫，十年九旱，被認為是“最不適宜人類(lèi)生存的地區之一”。僅在紅寺堡區，就有超過(guò)23萬(wàn)西海固移民。

習近平總書(shū)記強調，鄉親們搬遷后，更好生活還在后頭。希望鄉親們百尺竿頭、更進(jìn)一步，發(fā)揮自身積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，用自己的雙手創(chuàng )造更加美好的新生活。

現在，兒子兒媳就近務(wù)工，家養3頭肉牛，劉克瑞一家人干勁十足。

協(xié)調發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展，東西部扶貧協(xié)作和對口支援應時(shí)而生。福建支援寧夏的“閩寧協(xié)作”，更是脫貧攻堅實(shí)踐中的示范樣本。

1997年，時(shí)任福建省委副書(shū)記的習近平同志來(lái)寧夏扶貧，推動(dòng)實(shí)施了一項重大工程“吊莊移民”：讓生活在“一方水土養活不了一方人”的西海固群眾，搬遷到賀蘭山腳下的黃河灌區。並將移民村莊命名為“閩寧村”，“閩寧村現在是個(gè)干沙灘，將來(lái)會(huì )是一個(gè)金沙灘。”

昔日“天上不飛雀，地上不長(cháng)草，風(fēng)吹沙礫滿(mǎn)地跑”的閩寧村，而今成了6.6萬(wàn)人的閩寧鎮。干沙灘真成了金沙灘，新時(shí)代的閩寧人活得舒坦：農村居民人均可支配收入由1997年的不足500元增加到2020年的14961元。

“閩寧鎮探索出了一條康莊大道，我們要把這個(gè)寶貴經(jīng)驗向全國推廣。”2016年7月，在寧夏考察工作的習近平總書(shū)記看到閩寧鎮的喜人變化，“打心眼兒裡感到高興”。

精準扶貧，目的是全面小康。“全面建成小康社會(huì )，一個(gè)少數民族也不能少。”習近平總書(shū)記的話(huà)擲地有聲，字字鏗鏘。

在雲南，獨龍族曾“一步跨千年”，2018年又實(shí)現整族脫貧，這個(gè)“直過(guò)民族”實(shí)現了從貧窮落后到全面小康的第二次歷史性跨越。習近平總書(shū)記回信勉勵雲南貢山獨龍族群眾：“脫貧只是第一步，更好的日子還在后頭。”

黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅作為全面建成小康社會(huì )的底線(xiàn)任務(wù)，組織開(kāi)展了聲勢浩大的脫貧攻堅人民戰爭。西部，是我國脫貧攻堅的主戰場(chǎng)。即便在脫貧任務(wù)艱巨的西藏自治區，也已順利實(shí)現62.8萬(wàn)建檔立卡貧困人口脫貧、74個(gè)貧困縣區全部摘帽。

今天，我國已全面建成小康社會(huì )，歷史性地解決了絕對貧困問(wèn)題，全面建設社會(huì )主義現代化國家的新征程已經(jīng)開(kāi)啟。進(jìn)入新發(fā)展階段，西部各族干部群眾站上了新生活新奮斗的起點(diǎn)。

最深刻的變化是人：閩寧禾美電商扶貧車(chē)間裡，以前見(jiàn)人就躲的貧困戶(hù)馬燕，如今直播帶貨妙語(yǔ)連珠﹔雲南騰沖市清水鄉中寨司莫拉佤族村，吃上生態(tài)旅游飯的李發(fā)順笑迎遠方客人……

最喜人的變化是產(chǎn)業(yè)：傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，雲南綠色能源產(chǎn)業(yè)超過(guò)煙草成為全省第一大產(chǎn)業(yè)﹔新興產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，四川電子信息產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破萬(wàn)億元……

在“一帶一路”建設中發(fā)揮更大作用

向西開(kāi)放，中歐班列串聯(lián)大通道﹔向南出海，西部陸海新通道成為新動(dòng)脈。

廣西北部灣港北海鐵山港區，潮平岸闊，巨輪停泊入位，數小時(shí)內上千個(gè)集裝箱已處理完畢。

2017年4月19日，習近平總書(shū)記來(lái)到廣西北海市鐵山港公用碼頭，察看碼頭運營(yíng)，聽(tīng)取北部灣港口規劃建設和北部灣經(jīng)濟區發(fā)展建設情況介紹，詳細了解通過(guò)港口、經(jīng)濟區同東盟開(kāi)展經(jīng)貿合作及人文交流的做法和成效。得知鐵山港短短幾年貨物年吞吐量由100多萬(wàn)噸增加到2000多萬(wàn)噸，總書(shū)記很高興，稱(chēng)這裡區位條件好、前景廣闊。

“我們的建設不斷提速。”廣西北部灣港股份有限公司北海港分公司黨委副書(shū)記陳傳賢亮出了頗可圈點(diǎn)的成績(jì)單：今年1至6月，鐵山港吞吐集裝箱17.2萬(wàn)標箱，同比增長(cháng)7.27%。

潮涌北部灣，海上絲綢之路重現繁榮。“以前，有些廣西貨物都不一定走廣西港口。”廣西發(fā)展改革委副主任黃文川說(shuō)，廣西深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神，對標“一流的設施、一流的技術(shù)、一流的管理、一流的服務(wù)”推進(jìn)港口建設和港口經(jīng)濟，港口發(fā)展迎來(lái)重要機遇。

2017年4月，習近平總書(shū)記在廣西考察時(shí)指出，廣西發(fā)展的潛力在開(kāi)放，后勁也在開(kāi)放，有條件在“一帶一路”建設中發(fā)揮更大作用。

“一灣相挽十一國，良性互動(dòng)東中西。廣西不再是封閉的西南邊陲，已經(jīng)形成‘南向、北聯(lián)、東融、西合’全方位開(kāi)放發(fā)展新格局。”黃文川表示。

出海的航船正鼓足馬力，西部?jì)汝懸缠Q響了出關(guān)的汽笛。西安港正成為中歐班列一個(gè)重要集結中心。中歐班列“長(cháng)安號”聯(lián)通亞歐：向西，15條線(xiàn)路已基本形成歐洲地區全覆蓋﹔向東，29個(gè)省份的貨源在西安港集散分撥。今年7月8日上午9點(diǎn)30分，陝西開(kāi)行了今年第2000列中歐班列。

加快融入新發(fā)展格局，西部各省區市緊緊圍繞供給側結構性改革這條主線(xiàn)，打通堵點(diǎn)，補齊短板。

“西安港已經(jīng)獲得不少世界500強企業(yè)青睞。”站在顯示大屏前，西安國際港務(wù)區管委會(huì )副主任蘇國峰笑著(zhù)說(shuō)。

不只是西安，中歐班列逐漸成為整個(gè)西部對外開(kāi)放的大動(dòng)脈。以往，新疆的番茄醬通過(guò)海運去歐洲，一走就是50天，現在15天左右就能送到歐洲消費者的餐桌上。在內蒙古二連浩特，2020年該站共檢查驗放出入境中歐班列達2379列，同比增長(cháng)53.3%。

向南出海，西部陸海新通道成為新動(dòng)脈。

重慶、貴州、雲南等西部省份貨物，經(jīng)鐵路轉運到廣西北部灣港，再由海運發(fā)往全球。2020年，西部陸海新通道鐵海聯(lián)運班列開(kāi)行4607列，數量超過(guò)前3年總和。今年1至6月共開(kāi)行2902列，同比增長(cháng)72%。

西部開(kāi)放，既促進(jìn)了中國與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區的經(jīng)濟循環(huán)，又增進(jìn)了文化交往交流。

習近平總書(shū)記強調，文明因多樣而交流，因交流而互鑒，因互鑒而發(fā)展。

壁畫(huà)精美絕倫，彩塑栩栩如生，擁有2000多年歷史的敦煌，見(jiàn)証了多元文化的交流互鑒。

2019年8月19日，習近平總書(shū)記來(lái)到敦煌研究院，察看珍藏文物和學(xué)術(shù)成果展示，聽(tīng)取文物保護和研究、弘揚優(yōu)秀歷史文化情況介紹，並同有關(guān)專(zhuān)家、學(xué)者和文化單位代表座談。總書(shū)記強調，要推動(dòng)敦煌文化研究服務(wù)共建“一帶一路”，加強同沿線(xiàn)國家的文化交流，增進(jìn)民心相通。

敦煌研究院黨委書(shū)記趙聲良說(shuō)，研究院貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神，促進(jìn)敦煌文化藝術(shù)資源在全球范圍內的數字化共享。

文化的交流，亦是文明的對話(huà)。甘肅設立絲綢之路專(zhuān)項獎學(xué)金招收“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區學(xué)生，陝西楊凌的農業(yè)技術(shù)在中亞國家落地生根，來(lái)自雲南的電烤熟了老撾瑯勃拉邦的面包，也點(diǎn)亮了越來(lái)越多老撾村莊的燈光……

生態(tài)環(huán)境保護是一個(gè)長(cháng)期任務(wù)，要久久為功

綠意浸潤著(zhù)西部大地，生態(tài)文明建設深入推進(jìn)，生態(tài)安全屏障進(jìn)一步筑牢。

瀾滄江奔騰向前，江水在磯石上激起數米白浪，打濕了河畔蔥蘢的藏柏。這裡是青海雜多縣昂賽鄉生態(tài)觀(guān)測點(diǎn)，海拔近4000米。

2016年8月，習近平總書(shū)記在青海考察時(shí)通過(guò)遠程視頻察看昂賽瀾滄江大峽谷等點(diǎn)位實(shí)時(shí)監測情況，並同監測點(diǎn)位的基層干部、管護員進(jìn)行視頻交流，聽(tīng)取他們保護生態(tài)情況匯報，就做好管護工作做了深入交流。總書(shū)記指出，希望大家在國家政策支持下，齊心協(xié)力管護好湖泊、草原、河流、野生動(dòng)物等生態(tài)資源，生產(chǎn)生活都越來(lái)越好。

“這幾年，雪豹不僅在山間活動(dòng)，還時(shí)不時(shí)‘光顧’雜多縣城呢。”雜多縣相關(guān)負責人說(shuō)，目前瀾滄江源頭地區棲息著(zhù)300余隻雪豹，三江源被學(xué)界公認為世界范圍內雪豹種群數量增長(cháng)最快的區域之一。

“曾經(jīng)的牧民，是今天的生態(tài)管護員，他們從草原的利用者變成了生態(tài)的保護者。”三江源國家公園管理局相關(guān)負責人說(shuō)，“我曾問(wèn)牧民如何看待生態(tài)管護員這個(gè)崗位，有人拍著(zhù)袖標說(shuō)‘這份責任是習近平總書(shū)記和黨中央交給我的！’那種驕傲和自豪令人動(dòng)容。”

習近平總書(shū)記強調，經(jīng)濟要發(fā)展，但不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。生態(tài)環(huán)境保護是一個(gè)長(cháng)期任務(wù)，要久久為功。

生態(tài)保護的“紅線(xiàn)”不容觸碰，這方面有過(guò)教訓，也付出過(guò)代價(jià)。

2018年，陝西痛定思痛，以整治違建別墅為突破口，在秦嶺生態(tài)保護區范圍全面整治亂砍亂伐、亂排亂放、亂開(kāi)亂挖、亂搭亂建、亂捕亂獵等違規違法行為。如今放眼秦嶺北麓，違建留下的痕跡已經(jīng)復綠。

2020年8月，一條“青海‘隱形首富’礦區非法開(kāi)採獲利上百億”的新聞，受到舉國關(guān)注。走進(jìn)木裡礦區，一個(gè)個(gè)深達數百米的礦坑，猶如一道道烏黑的傷口。多人涉木裡礦區破壞性開(kāi)採被查，而青海也正式啟動(dòng)了木裡礦區以及祁連山南麓青海片區生態(tài)環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)方案。

人不負青山，青山定不負人。近年來(lái)，西部的天更藍、山更綠、水更清，越來(lái)越多的群眾端穩了綠水青山的“金飯碗”。

“立此存照，過(guò)幾年再來(lái)，希望水更干淨清澈。”2015年1月20日，在雲南考察的習近平總書(shū)記來(lái)到洱海畔的大理白族自治州大理市灣橋鎮古生村，與當地干部合影，並提出殷切希望。牢記總書(shū)記囑托，大理市以繡花功夫推進(jìn)源頭治理，截至2018年底，23個(gè)村1806戶(hù)生態(tài)搬遷戶(hù)完成拆遷。

村民李躍蘭也在搬遷之列。如今“少了藍藻，多了水草，魚(yú)兒逆流往上跑，小時(shí)候的洱海回來(lái)了”，她說(shuō)自己就是受益者。

黃河寧，天下平。習近平總書(shū)記指出，甘肅是黃河流域重要的水源涵養區和補給區，要首先擔負起黃河上游生態(tài)修復、水土保持和污染防治的重任，蘭州要在保持黃河水體健康方面先發(fā)力、帶好頭。

“這兩年，黃河蘭州城區段生態(tài)持續向好，越冬候鳥(niǎo)逐年變多。”在城關(guān)黃河大橋下，蘭州市黃河河道站站長(cháng)郭德軍說(shuō)，蘭州大力推動(dòng)黃河風(fēng)情線(xiàn)生態(tài)建設，整治支流污染，現在隨處可見(jiàn)綠樹(shù)成蔭、游人如織。

羚動(dòng)三江源，魚(yú)翔北部灣，護秦嶺、佑祁連，從黃河源頭的青海曲麻萊縣到廣西海邊的合浦縣，從秦嶺深處的柞水縣到雲南大理洱海之畔……綠染西部，水潤全國。

西部發(fā)展的好消息不斷傳來(lái)：2020年1月，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央財經(jīng)委員會(huì )第六次會(huì )議時(shí)強調，“要推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(cháng)極”。2020年10月，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì )議，審議《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》，為成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設擘畫(huà)了美好藍圖……促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，形成西部大開(kāi)發(fā)新格局，西部正加快邁向高質(zhì)量發(fā)展。

（本報記者龐革平、張丹華、王梅、禹麗敏參與採寫(xiě)）

《 人民日報 》（ 2021年10月25日 02 版）