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穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)，各地多措並舉，一方面做好加法，針對新型職業(yè)開展技能培訓，緊貼市場需求培養(yǎng)相應人才﹔另一方面做好減法，簡化審批流程，減少申請環(huán)節(jié)，服務市場主體，創(chuàng)造更多崗位。

技能培訓緊貼市場

支持發(fā)展新型職業(yè)

趙原立揣著一沓數(shù)據(jù)單，走進了山西省清徐縣某鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)車間。“這周來了三趟了。並非所有的碳排放點都有能耗監(jiān)測設備，這就需要人工去一遍遍核驗對賬單，以確保碳排放值的精準核算。”趙原立說。

趙原立是山西省較早一批持有碳資產(chǎn)管理証書的工作人員。他所供職的公司，專門幫助企業(yè)梳理控制碳排放點、做好碳資產(chǎn)的管理。碳排放管理員是一種新興職業(yè)，滿足了煤炭大省山西的轉型需要。“山西的經(jīng)濟結構在持續(xù)轉型，傳統(tǒng)的高耗能行業(yè)急需節(jié)能改造、降低碳排。我們已經(jīng)連續(xù)兩年舉辦碳排放管理相關培訓。”山西省碳能碳資產(chǎn)管理公司總經(jīng)理田兆英介紹。

“開展新職業(yè)培訓，提升就業(yè)技能將是一項長期堅持的工作。”山西省人社廳副廳長李濃表示，將根據(jù)新型職業(yè)目錄，動態(tài)調(diào)整職業(yè)技能培訓范圍，緊貼市場需求，以就業(yè)為目標導向，結合就業(yè)人員個人情況，大力培訓就業(yè)能力。

去年6月，趙原立在招聘市場發(fā)現(xiàn)了這家山西的碳資產(chǎn)管理公司，順利通過招聘。去年8月，北京環(huán)境交易所在山西進行碳資產(chǎn)管理資格証培訓，趙原立參加了培訓，並通過考試拿到証書。“這次培訓讓我學到了很多新的知識，對工作很有幫助。”趙原立說。

山西省人社廳副廳長師廣衛(wèi)介紹，山西省城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)8年每年都保持在46萬人以上。提升勞動者的就業(yè)能力、職業(yè)轉換能力和創(chuàng)業(yè)能力，為新型職業(yè)的就業(yè)人員提供1次職業(yè)指導、3次有效就業(yè)崗位信息推薦和1次免費職業(yè)培訓……山西出臺一系列政策，穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)。“十四五”時期，山西全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)將不低於200萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。    

分類準入簡化流程

降低商戶經(jīng)營門檻

晚上8點，在湖南省長沙市芙蓉區(qū)東屯渡街道揚帆社區(qū)揚帆小區(qū)的夜市，劉橋在售賣水果。他說：“我每天下午5點半準時出攤，到夜裡1點左右結束。靠著薄利多銷，一天能做500多單生意。”

劉橋幾年前來到長沙，了解到揚帆夜市是政府批準的夜市規(guī)范點，便動了心。幾天后，他推著一輛裝滿香蕉的三輪車來到揚帆夜市，踏出了賣水果的第一步。當天晚上他就有四五百元的收入，刨去開支，掙了100多元。

劉橋大受鼓舞，打定主意在這裡長久做下去。隨著生意越來越好，他和朋友們又租下一個攤位，開始售賣進口榴蓮、山竹等更受市場歡迎的水果。

“兩個攤位共8米寬，除掉成本，一年下來每人能掙近20萬元。”劉橋說。

從劉橋的水果攤往北20米，就到了夏永輝開設的手機配件攤位。幾年前，夏永輝來到長沙闖蕩，他在揚帆夜市租下一個兩米寬的攤位，銷售手機配件。

“從新租攤位到進貨，再到開門迎客，不過一周時間。”夏永輝告訴記者：“跟開店相比，擺地攤的租金成本低了許多，每月純收入能有2萬多元。”

在揚帆夜市打拼5年，他和妻子基本上每天都會出攤，風雨無阻。用擺攤掙來的錢，夫妻倆不僅買了小汽車，還在農(nóng)村老家新建了一棟房子。

長沙市芙蓉區(qū)夜市企業(yè)管理服務有限責任公司是揚帆夜市的管理方。公司負責人孔帥介紹，針對不同類別的攤販，公司採取分類準入的辦法，在保証規(guī)范經(jīng)營的前提下，盡量簡化準入流程，降低商戶的辦事成本。“得益於長沙市城管局設立夜市規(guī)范點的政策，揚帆夜市才能夠成為大家低門檻、低成本創(chuàng)業(yè)的平臺。”孔帥說。

長沙市芙蓉區(qū)市場監(jiān)督管理局東屯渡市場監(jiān)督管理所所長鐘可可介紹，食品攤販帶著身份証和健康証，就能到街道辦理食品攤販登記証。管理所還會不定期抽檢揚帆夜市銷售的食品，包括進貨渠道是否正規(guī)、食品攤販的加工經(jīng)營場所是否符合食品安全標準等，也將依法依規(guī)查處違法行為。

營業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上申請

減少審批一窗通辦

前幾天，天津市民洪仁章給自己正在裝修的家居店申請個體營業(yè)執(zhí)照。“我打電話給市場監(jiān)管部門問去哪兒遞交材料，他們回復已經(jīng)開始網(wǎng)上辦理，提交完材料，電子執(zhí)照很快就能辦下來，一次不用跑。”洪仁章說。

近日，天津市場監(jiān)管委將個體工商戶登記業(yè)務從“企業(yè)登記全程電子化平臺”遷移至“企業(yè)開辦一窗通”平臺並上線運行，進一步便利申請人辦理市場主體登記業(yè)務。網(wǎng)上辦理個體工商戶設立登記隻需登錄天津市網(wǎng)上辦事大廳，點擊進入“企業(yè)開辦一窗通”主題入口，即可辦理個體工商戶名稱自主申報和設立登記業(yè)務。

天津市場監(jiān)管委政務服務處處長莊健給記者演示，通過平臺辦理個體工商戶設立登記，從第一步名稱自主申報到網(wǎng)上填報申請信息、上傳申請材料、人臉識別、實名認証、材料確認、電子簽名、提交設立申請，整個流程申請人無須到登記窗口就可成功完成設立登記業(yè)務。通過微信或支付寶中的電子營業(yè)執(zhí)照小程序，申請人可在線下載電子營業(yè)執(zhí)照，實現(xiàn)辦理登記“一次不用跑”。

“未來我們打算開發(fā)上線聯(lián)辦事項，讓個體工商戶辦理設立登記時，可同時辦理申領發(fā)票和申請刻制公章等業(yè)務。”莊健介紹。

天津市通過實施優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃，繼續(xù)落實減稅降費政策措施，市場活力進一步釋放。今年上半年，天津市新增市場主體同比增長18.7%，新增就業(yè)20.65萬人，同比增長35.6%。

《 人民日報 》（ 2021年11月04日 14 版）