研究出臺第4批“我為群眾辦實(shí)事”項目﹔

凌晨?jì)牲c(diǎn)指揮核查一起涉疫警情﹔

部署中秋節安保維穩工作﹔

看望堅守崗位的民警，前往核酸檢測點(diǎn)慰問(wèn)醫護人員﹔

數次到海峽會(huì )展中心指導檢查安保事項﹔

……

這是犧牲前幾天，福州市副市長(cháng)、市公安局局長(cháng)潘東升的部分工作。

“他就像陀螺轉個(gè)不停，轉著(zhù)轉著(zhù)，人民群眾的安全感上來(lái)了，他自己卻倒下了。”對潘東升的離開(kāi)，身邊的同事、民警都十分痛心、惋惜。

群眾“急難愁盼”牽掛於心

到任三明市公安局局長(cháng)后，潘東升經(jīng)常深入基層調研。不少民警向他反映了一個(gè)問(wèn)題：三明郊區、農村，摩托車(chē)是主要交通工具，但不戴頭盔是普遍現象，一旦發(fā)生交通事故，群眾生命安全面臨很大威脅。

“處罰不是目的，要轉變觀(guān)念，變剛性執法為柔性服務(wù)，幫助群眾把頭盔戴上去。”在潘東升大力推動(dòng)下，三明市公安局啟動(dòng)了一場(chǎng)“戴頭盔”行動(dòng)。基層派出所轉變思路，推出了一系列讓群眾樂(lè )於接受的創(chuàng )新舉措：從原來(lái)罰款100元到不予處罰但要求群眾當場(chǎng)買(mǎi)頭盔戴上﹔派出所購買(mǎi)頭盔，供群眾臨時(shí)借用﹔給困難群眾送頭盔……

從一頂小小的頭盔延伸，2014年至2016年，三明市公安局全力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”便民服務(wù)，清理行政職責496項，40個(gè)辦事項目審批時(shí)限比法定時(shí)限縮短40%，新增網(wǎng)上辦事項目73項、網(wǎng)上便民服務(wù)項目149項，80%的審批服務(wù)項目實(shí)現網(wǎng)上流轉辦理，群眾滿(mǎn)意率不斷提高。

擔任福州市公安局局長(cháng)期間，潘東升較常聽(tīng)到社會(huì )各界對交通環(huán)境的不滿(mǎn)。“交通出行順暢與否，與老百姓息息相關(guān)，不要怕抱怨怕面對，要想方設法解決。”5年來(lái)，他推動(dòng)福州公安將大數據、雲計算、系統聚合的理念引到優(yōu)化提升福州公安交通指揮中心建設中，融合5000多個(gè)微波、全球眼、地磁、電子警察和城市卡口，583個(gè)信號燈路口聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，80%以上路口綠波通行，在全國率先推出行人闖紅燈、機動(dòng)車(chē)亂鳴喇叭、濫用遠光燈“三大自動(dòng)抓拍系統”，完成840個(gè)緩解城區交通擁堵的項目，整治748處道路交通安全隱患路段，福州交通大數據建模成效位居全省第一，城區擁堵?tīng)顩r在全國的排名大幅下降。

隻要涉及民生的事，潘東升都十分關(guān)注，積極獻計出力。幾年前，福州公交公司為了緩解運營(yíng)成本壓力，有意將公交票價(jià)由1元調至2元。作為副市長(cháng)，他向市政府建議：“1元錢(qián)的漲價(jià)看似小事，卻是與民生密切相關(guān)的大事。乘公交的都是普通百姓，應該保障他們低票價(jià)通勤。”最終，潘東升等人的建議得到採納，福州公交票價(jià)保持不變，惠及福州千家萬(wàn)戶(hù)和外地來(lái)榕群眾。

福州市公安局鰲峰派出所教導員陳雨清楚記得，2018年5月10日，潘東升來(lái)所裡調研，講話(huà)都離不開(kāi)“群眾”。“潘局叮囑說(shuō)，鰲峰所是臺江轄區最大的派出所，要利用與群眾打交道最多、接觸群眾最廣泛、聯(lián)系群眾最直接的優(yōu)勢，把百姓事當作自己的事，辦實(shí)辦好辦滿(mǎn)意，更好發(fā)揮在黨委政府與群眾之間的橋梁紐帶作用。”陳雨回憶道。

金杯銀杯不如群眾口碑。調查數據顯示，今年上半年福州市的安全感率高於全省平均水平，執法工作滿(mǎn)意率位居第二﹔同期，三明市的安全感率位居全省第三，執法工作滿(mǎn)意率全省第一。

處置一線(xiàn)警情沖鋒在前

時(shí)間撥回到2016年11月19日，當天夜裡10時(shí)23分，臺江排尾一處民房突發(fā)火災，火苗躥起近十米高，火勢快速蔓延，情況十分緊急。

潘東升作為第一個(gè)到達現場(chǎng)的市領(lǐng)導，沖在最前線(xiàn)指揮戰斗。隨他一同前往的民警郝炬，依然記得當時(shí)撲面而來(lái)的灼燒感。“潘局所站的位置，離起火點(diǎn)不到2米，著(zhù)火的木屋隨時(shí)可能坍塌傷到他，但他絲毫沒(méi)有顧忌，依舊忘我地工作著(zhù)。”

不論是火災、水災、臺風(fēng)，還是突發(fā)事件，危急驚險時(shí)刻，總能見(jiàn)到潘東升忙碌的身影。每逢大要案都親自過(guò)問(wèn)、親自研究，重大抓捕行動(dòng)都坐鎮指揮，許多重大案件，他都靠前指揮、多方協(xié)調。郝炬說(shuō)，潘局最常和民警說(shuō)的是“黨員干部就應該沖到一線(xiàn)”。

同樣是2016年，5月8日凌晨5時(shí)許，連日暴雨造成三明市泰寧縣池潭村發(fā)生特大泥石流災害，近10萬(wàn)立方米的土石傾瀉而下，瞬間將一個(gè)水電站的施工棚和數十名工人掩埋。接到警情，潘東升立即拿起對講機，沖上越野車(chē)，奔赴事發(fā)現場(chǎng)。一路上，潘東升的電話(huà)不停，了解情況，安排救援，調集警力先期處置，調動(dòng)救援力量跟進(jìn)，要求三明全體公安干警進(jìn)入應急待命狀態(tài)，隨時(shí)增援。

天空電閃雷鳴、暴雨如注，僅有2米多寬的山路泥濘不堪，路兩旁不時(shí)還有塌方和山體滑坡，潘東升在2小時(shí)內從三明市區趕到事故現場(chǎng)，組織搶險救援。他當機立斷，在事故中心周邊設置了3個(gè)交通卡點(diǎn)，疏導各類(lèi)車(chē)輛。一些沒(méi)有專(zhuān)業(yè)救援設備的施工車(chē)輛不聽(tīng)勸阻，擋住救援通道，他手持擴音器，站在山路正中央、卡點(diǎn)最前沿，聲嘶力竭地喊：“除救援車(chē)輛之外，其他車(chē)輛一律不得通行！”正是他的果敢堅決，大型救援車(chē)輛、救援隊伍快速到達事故現場(chǎng)，為救援工作贏(yíng)得寶貴時(shí)間。

在救援的5天4夜裡，潘東升與救援人員、參戰民警並肩戰斗，帶動(dòng)救援工作有序開(kāi)展，得到國務(wù)院工作組和公安部的高度肯定。

從泰寧泥石流的搶險救災中心，到福州抗擊“尼伯特”臺風(fēng)的救援一線(xiàn)，再到福州臺江排尾重大火災現場(chǎng)……潘東升總是沖鋒在前、無(wú)畏艱險，示范引領(lǐng)、攻堅克難，給民警和群眾留下了深刻的印象。

“潘局是病倒的、累垮的！”

對於潘東升同志的不幸犧牲，將樂(lè )縣公安局政委劉萬(wàn)武表示難以接受。他在擔任三明市公安局指揮中心主任時(shí)與潘東升一起共事過(guò)。在劉萬(wàn)武的印象中，潘東升是一個(gè)和藹可親又果斷堅毅的人。“潘局經(jīng)常坐在指揮大廳指揮警情處置，這些場(chǎng)景不時(shí)在我的腦海裡浮現。”

劉萬(wàn)武回憶說(shuō)，潘東升有一個(gè)習慣，隻要一有空，他就會(huì )坐在指揮中心大廳裡，了解當天的警情動(dòng)態(tài)，參與研判警情走勢，有時(shí)直接與報警人通話(huà)，了解案件情況。在民警眼中，這個(gè)局長(cháng)沒(méi)什麼架子，有時(shí)候值班的夜宵還得算上他一份。

長(cháng)期高強度的工作，嚴重透支了潘東升的身體。2018年6月26日，他接受了肺部手術(shù)，切除的肺有半個(gè)成人拳頭大。然而，手術(shù)后第7天，他就從病房趕到福州市公安局指揮中心，分析研判全市公安警情。此后的半個(gè)月，他在單位與病房之間往返，醫生和家人怎麼勸，他都停不住。肺部手術(shù)后，他的身體大不如前，常常感到胸口悶痛。今年大年初一，他突然暈倒，住院治療兩天后，他又回到了工作崗位。

就在犧牲前一周，潘東升還像陀螺一樣轉個(gè)不停。9月24日晚，潘東升做完手頭的工作，擔心身體不舒服的妻子，撥通了視頻電話(huà)，叮囑她照顧好自己。這是潘東升與妻子的最后一次通話(huà)，其間，因為工作事務(wù)被迫中斷了8次。

9月25日上午，在福州市重要會(huì )議安保維穩工作崗位上，潘東升突發(fā)疾病，經(jīng)全力搶救無(wú)效，不幸於當日12時(shí)35分因公犧牲，倒在崗位上。年僅57歲，潘東升永遠離開(kāi)了十分熱愛(ài)、奮斗一生的人民公安事業(yè)。

身邊的同事、民警痛心地說(shuō)：“潘東升局長(cháng)是病倒的、累垮的！潘局用他的一生，生動(dòng)踐行了人民公安為人民的初心和使命！”（本報記者 嚴順龍 鄭雨萱）