我代表二十屆中央紀律檢查委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )向第二次全體會(huì )議作工作報告，請予審議。

這次全會(huì )的主要任務(wù)是：全面貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，研究部署2023年紀檢監察工作。今天上午，習近平總書(shū)記發(fā)表重要講話(huà)，為深入推進(jìn)黨的自我革命，健全全面從嚴治黨體系，堅定不移推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展提供了根本遵循。我們要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )，堅決貫徹落實(shí)。

一、深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)於全面從嚴治黨戰略部署，為實(shí)現新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)提供堅強保障

黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì )，是一次高舉旗幟、凝聚力量、團結奮進(jìn)的大會(huì )。大會(huì )深刻闡釋了新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，對全面建設社會(huì )主義現代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復興進(jìn)行了戰略謀劃，對統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局作出了全面部署，為新時(shí)代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展、實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標指明了前進(jìn)方向、確立了行動(dòng)指南。黨的二十大確定的重要思想、重要觀(guān)點(diǎn)、重大戰略、重大舉措，為做好新時(shí)代新征程紀檢監察工作提供了根本指引，必須全面系統準確把握、不折不扣貫徹落實(shí)。

黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨納入“四個(gè)全面”戰略布局，從制定和落實(shí)中央八項規定開(kāi)局破題，持之以恆正風(fēng)肅紀，開(kāi)展史無(wú)前例的反腐敗斗爭，打出一套自我革命的“組合拳”，找到了跳出治亂興衰歷史周期率的第二個(gè)答案，管黨治黨寬鬆軟狀況得到根本扭轉，黨的自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著(zhù)增強，為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了根本引領(lǐng)和堅強保障，推動(dòng)實(shí)現中華民族偉大復興進(jìn)入了不可逆轉的歷史進(jìn)程。在黨中央堅強領(lǐng)導下，中央紀委國家監委和各級紀檢監察機關(guān)堅決貫徹黨的自我革命戰略部署和全面從嚴治黨戰略方針，緊緊圍繞黨和國家工作大局發(fā)揮監督保障執行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，在“兩個(gè)維護”中踐行對黨忠誠，在深化改革中實(shí)現戰略重塑，在正風(fēng)肅紀反腐中彰顯擔當作為，在維護群眾利益中厚植執政根基，在防范化解風(fēng)險中鞏固政治安全，堅定有力服務(wù)保障黨和國家事業(yè)發(fā)展，向黨和人民交上了優(yōu)異答卷，為進(jìn)一步做好紀檢監察工作奠定了堅實(shí)基礎、提供了重要經(jīng)驗。

黨的二十大對堅定不移全面從嚴治黨、深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設新的偉大工程作出戰略部署，對新時(shí)代新征程紀檢監察工作提出更高要求。紀檢監察機關(guān)是推進(jìn)全面從嚴治黨的重要力量，要把學(xué)習貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，深學(xué)習、實(shí)調研、抓落實(shí)，切實(shí)把黨的二十大精神學(xué)深悟透、融會(huì )貫通、落實(shí)落地，轉化為深入推進(jìn)新時(shí)代新征程紀檢監察工作高質(zhì)量發(fā)展的強大奮進(jìn)力量，轉化為堅定不移正風(fēng)肅紀反腐的具體行動(dòng)，轉化為堅定維護黨的先進(jìn)純潔、永葆黨的生機活力的實(shí)際成效。要牢記習近平總書(shū)記“新班子、新氣象、新局面、新作為”的期望和要求，堅持全面從嚴治黨永遠在路上、黨的自我革命永遠在路上，不鬆勁、不停步、再出發(fā)，始終堅守黨的初心使命，忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長(cháng)期堅持下去，不斷鞏固拓展全面從嚴治黨戰略成果，推動(dòng)紀檢監察工作取得新成績(jì)、譜寫(xiě)新篇章。

（一）深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅定不移擔負“兩個(gè)維護”重大政治責任。堅強的領(lǐng)導核心和科學(xué)的理論指導是我們黨創(chuàng )造歷史偉業(yè)的根本所在。“兩個(gè)確立”是黨在新時(shí)代取得的重大政治成果，是推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的決定性因素，是黨應對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保証。紀檢監察機關(guān)是黨和人民的忠誠衛士，在堅決維護習近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領(lǐng)導上肩負重大使命、重大責任，必須不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，更加深化對“兩個(gè)確立”的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，更加自覺(jué)增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要堅持黨中央對反腐敗工作的集中統一領(lǐng)導，確保黨中央牢牢掌握正風(fēng)肅紀反腐的領(lǐng)導權、主動(dòng)權。要始終心懷“國之大者”，找準找實(shí)服務(wù)保障新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)的切入點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)，更加主動(dòng)圍繞中心、服務(wù)大局，確保黨中央重大決策部署落地見(jiàn)效。要堅決同危害黨中央權威和集中統一領(lǐng)導的言行作斗爭，推動(dòng)各級黨組織和黨員干部與黨中央同心同德，真心愛(ài)黨、時(shí)刻憂(yōu)黨、堅定護黨、全力興黨，在黨的旗幟下團結成“一塊堅硬的鋼鐵”，無(wú)懼任何風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗，步調一致向前進(jìn)，為實(shí)現黨的二十大確定的目標任務(wù)、以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興共同奮斗。

（二）始終堅持正確政治方向，堅定不移用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想統領(lǐng)紀檢監察一切工作。習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想是馬克思主義中國化時(shí)代化最新成果，是新時(shí)代紀檢監察工作的根本遵循。紀檢監察機關(guān)要堅持用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想統一思想、統一意志、統一行動(dòng)，把握好這一重要思想的世界觀(guān)和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法，堅定不移沿著(zhù)習近平總書(shū)記指引的方向前進(jìn)，切實(shí)把黨的創(chuàng )新理論貫徹落實(shí)到紀檢監察工作全過(guò)程各方面。要弘揚馬克思主義學(xué)風(fēng)，堅持理論和實(shí)際相結合，不斷用黨的創(chuàng )新理論回答和解決新時(shí)代新征程紀檢監察工作面臨的重大問(wèn)題，使工作思路舉措更加科學(xué)、更加嚴密、更加有效。要將理論武裝同常態(tài)化長(cháng)效化開(kāi)展黨史學(xué)習教育相結合，把自己擺進(jìn)去、把職責擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，帶著(zhù)感情學(xué)，學(xué)出更加堅定的信仰信念、更加深厚的人民情懷、更加強烈的責任擔當、更加高強的履職本領(lǐng)，把黨的創(chuàng )新理論轉化為堅定理想、錘煉黨性和指導實(shí)踐、推動(dòng)工作的強大力量，更好擔負起黨和人民賦予的使命責任。

（三）學(xué)習黨章、尊崇黨章，堅定不移履行黨章賦予的職責。黨章是黨的根本大法，是全面從嚴治黨的總依據、全體黨員言行的總規矩，也是紀律檢查機關(guān)履職盡責的根本依據。黨的二十大根據新形勢新任務(wù)對黨章進(jìn)行適當修改，對堅持和加強黨的全面領(lǐng)導、堅持和完善黨的建設、推進(jìn)黨的自我革命提出明確要求，對黨的紀律、黨的紀律檢查機關(guān)部分作出必要充實(shí)，在紀委主要任務(wù)中增寫(xiě)“推動(dòng)完善黨和國家監督體系”重要內容，賦予紀律檢查機關(guān)在管黨治黨方面更大的責任。紀檢監察機關(guān)要自覺(jué)學(xué)習黨章、嚴格遵守黨章、模范貫徹黨章、堅決維護黨章，在政治站位、思想認識、責任擔當、方法措施等方面跟上黨章新規定新要求，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責任感、積極擔當作為的精氣神為黨和人民履好職、盡好責。要找準紀檢監察機關(guān)在管黨治黨、自我革命中的職能定位，充分發(fā)揮黨內監督和國家監察專(zhuān)責機關(guān)作用，加強對黨章學(xué)習和貫徹執行情況的監督檢查，督促各級黨組織和黨員干部堅持不懈常學(xué)常新、持之以恆信守篤行，自覺(jué)把黨的理論和路線(xiàn)方針政策貫徹落實(shí)到黨和國家各項事業(yè)、各項工作中。

（四）時(shí)刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，堅定不移推動(dòng)健全全面從嚴治黨體系。我們黨是世界上最大的馬克思主義執政黨，進(jìn)行的是前無(wú)古人的偉大事業(yè)，必然要面對區別於其他政黨的獨有難題。習近平總書(shū)記站在鞏固黨長(cháng)期執政地位的戰略高度，精辟分析了大黨獨有難題的形成原因、主要表現和破解之道，強調要在新時(shí)代新征程一刻不停推進(jìn)全面從嚴治黨，健全全面從嚴治黨體系，體現了我們黨對嚴峻復雜考驗的清醒認識，對堅定不移從嚴管黨治黨的高度自覺(jué)，對永葆百年大黨旺盛生命力和強大戰斗力的信心決心。紀檢監察機關(guān)要把為黨分憂(yōu)、為黨盡責體現到實(shí)際行動(dòng)上，認真落實(shí)新時(shí)代黨的建設總要求，推動(dòng)全面從嚴治黨體系不斷健全，促進(jìn)黨的自我革命制度規范體系更加完善，堅持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，形成堅持真理、修正錯誤，發(fā)現問(wèn)題、糾正偏差的機制，鞏固發(fā)展中國共產(chǎn)黨之治的獨特優(yōu)勢。要準確把握從嚴管理監督和鼓勵擔當作為內在統一的關(guān)系，通過(guò)明方向、立規矩、正風(fēng)氣、強免疫，充分調動(dòng)保護黨員干部積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，推動(dòng)形成清清爽爽的同志關(guān)系、規規矩矩的上下級關(guān)系、親清統一的新型政商關(guān)系，營(yíng)造干事創(chuàng )業(yè)的良好環(huán)境，集聚實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)的磅礡力量。

（五）敢於斗爭、善於斗爭，堅定不移推動(dòng)正風(fēng)肅紀反腐向縱深發(fā)展。敢於斗爭、敢於勝利，是黨和人民不可戰勝的強大精神力量。紀檢監察機關(guān)因黨而生、為黨而戰，始終同一切破壞黨的團結統一、損害黨的先進(jìn)純潔的人和事作斗爭，敢於斗爭、善於斗爭是極其重要的品格。全面從嚴治黨十年磨一劍，取得了顯著(zhù)成效，但還遠未到大功告成的時(shí)候。當前，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利並全面鞏固，但形勢依然嚴峻復雜，鏟除腐敗滋生土壤任務(wù)依然艱巨。要深刻認識黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的長(cháng)期性、復雜性、艱巨性，認真學(xué)習領(lǐng)悟習近平總書(shū)記“我將無(wú)我、不負人民”的崇高精神境界、“得罪千百人、不負十四億”的強烈使命擔當和“雖千萬(wàn)人、吾往矣”的大無(wú)畏氣概，強化斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養成，堅守對黨的大忠大義，增強斗爭的大智大勇，在重大政治原則和大是大非問(wèn)題上勇於交鋒、敢於亮劍，頂得住、有辦法，赴湯蹈火、在所不辭﹔在同歪風(fēng)邪氣和消極腐敗現象作斗爭時(shí)堅持原則、秉公執紀執法，堅決清除一切弱化黨的先進(jìn)性、損害黨的純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的肌體健康的病毒，確保黨永遠不變質(zhì)、不變色、不變味，確保黨和人民賦予的權力始終用來(lái)為人民謀幸福，保障中國特色社會(huì )主義巍巍巨輪行穩致遠。

二、2023年主要工作

2023年是貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建設社會(huì )主義現代化國家奠定基礎的重要一年，做好紀檢監察工作責任重大、使命光榮。要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，堅決貫徹堅定不移全面從嚴治黨戰略部署，認真落實(shí)健全全面從嚴治黨體系任務(wù)要求，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，深入推進(jìn)新時(shí)代新征程紀檢監察工作高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設社會(huì )主義現代化國家開(kāi)好局起好步提供堅強保障。

（一）圍繞落實(shí)黨的二十大戰略部署強化政治監督

堅定維護黨中央集中統一領(lǐng)導。以習近平同志為核心的黨中央堅強有力領(lǐng)導是我們戰勝一切困難和風(fēng)險挑戰的根本保証，是新時(shí)代新征程紀檢監察工作必須牢牢把握的根本信條。要堅決落實(shí)黨的二十大關(guān)於堅持和加強黨的全面領(lǐng)導和黨中央集中統一領(lǐng)導的各項部署要求，推動(dòng)各級黨組織自覺(jué)堅持黨的領(lǐng)導，切實(shí)加強黨的政治建設，確保全黨在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴明政治紀律和政治規矩，及時(shí)發(fā)現、著(zhù)力解決“七個(gè)有之”問(wèn)題，對在黨內搞政治團伙、小圈子、利益集團的人決不手軟，堅決清除同黨離心離德的“兩面人”、結黨營(yíng)私的“小團伙”、陽(yáng)奉陰違的“偽忠誠”，堅決反對個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義，消除政治隱患，維護政治安全。

推進(jìn)政治監督具體化、精準化、常態(tài)化。新時(shí)代新征程政治監督的根本任務(wù)就是推動(dòng)黨員干部深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、堅決做到“兩個(gè)維護”，確保黨中央重大決策部署和習近平總書(shū)記重要要求不折不扣落到實(shí)處。要圍繞全面建設社會(huì )主義現代化國家目標任務(wù)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念、加快構建新發(fā)展格局、著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等重大戰略部署加強監督檢查，有力有效服務(wù)新征程開(kāi)好局起好步。圍繞全面深化改革開(kāi)放、發(fā)展全過(guò)程人民民主、推進(jìn)文化自信自強、建設美麗中國等重大舉措，教育科技人才支撐、法治保障、國家安全等重點(diǎn)任務(wù)跟進(jìn)監督，有效防范化解風(fēng)險挑戰。圍繞在發(fā)展中保障和改善民生、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕、完善分配制度、全面推進(jìn)鄉村振興等政策落實(shí)情況開(kāi)展經(jīng)常性監督檢查，使現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。圍繞黨中央因時(shí)因勢作出的決策部署，加大對政策措施執行情況的監督檢查力度，及時(shí)發(fā)現、處置、通報違反紀律、落實(shí)責任和措施不力等問(wèn)題，推動(dòng)落實(shí)到位。

堅決糾正落實(shí)黨的二十大決策部署中的突出問(wèn)題。要加強對學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神情況的監督，推動(dòng)各級黨組織和黨員干部完整、準確、全面把握精神實(shí)質(zhì)，學(xué)到精髓、謀實(shí)思路、扎實(shí)工作，防止籠而統之、大而化之。聚焦黨的二十大作出的決策部署貫徹落實(shí)情況加強監督檢查，堅決糾治上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止等問(wèn)題﹔堅決糾治做選擇、搞變通、打折扣，陽(yáng)奉陰違、自行其是等問(wèn)題﹔堅決糾治“低級紅”、“高級黑”等問(wèn)題﹔堅決糾治不顧大局，搞部門(mén)和地方保護主義等問(wèn)題﹔堅決糾治不結合實(shí)際制定具體措施，照搬照抄、上下一般粗等問(wèn)題，促進(jìn)形成自覺(jué)對標對表、積極履職盡責的良好氛圍。推動(dòng)完善黨中央重大決策部署和習近平總書(shū)記重要要求落實(shí)機制，健全臺賬管理、督查問(wèn)責、“回頭看”等制度，確保執行不偏向、不變通、不走樣。

（二）推動(dòng)完善黨的自我革命制度規范體系

促進(jìn)完善黨內法規制度體系。黨內法規是推進(jìn)黨的自我革命的重要制度支撐。要一體履行黨內法規和監察法規制定職責，以黨章為根本，以民主集中制為核心，以黨的建設新形勢新任務(wù)新要求為牽引，與時(shí)俱進(jìn)制定和修訂黨內法規制度，及時(shí)將行之有效的措施制度化法規化。推進(jìn)反腐敗國家立法，不斷健全完善紀檢監察法規制度體系，研究修訂黨紀處分條例，健全監督執紀執法操作規程，完善辦案程序銜接機制，建立健全案件質(zhì)量評查制度。

推動(dòng)完善黨和國家監督體系。構建和完善中國特色社會(huì )主義監督體系是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的內在要求，是我們黨在長(cháng)期執政條件下實(shí)現自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的重要保障。要按照黨統一領(lǐng)導、全面覆蓋、權威高效的要求，推動(dòng)完善紀檢監察專(zhuān)責監督體系，促進(jìn)紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接常態(tài)化制度化﹔推動(dòng)完善黨內監督體系，健全黨委（黨組）全面監督、紀律檢查機關(guān)專(zhuān)責監督、黨的工作部門(mén)職能監督、黨的基層組織日常監督、黨員民主監督的工作格局﹔推動(dòng)完善各類(lèi)監督貫通協(xié)調機制，發(fā)揮黨內監督主導作用，促進(jìn)黨內監督與人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會(huì )監督、統計監督、群眾監督、輿論監督等有機貫通、形成合力﹔推動(dòng)完善基層監督體系，統籌用好縣鄉監督力量，促進(jìn)基層紀檢監察組織和村務(wù)監督委員會(huì )有效銜接，構建基層公權力大數據監督平臺，暢通群眾監督渠道，健全基層監督網(wǎng)絡(luò )。把日常監督做細做實(shí)，使監督常在、形成常態(tài)。發(fā)揮審計在反腐治亂方面的重要作用，加強與審計機關(guān)協(xié)調配合，用好審計監督成果。強化對“一把手”和領(lǐng)導班子監督，督促其嚴於律己、嚴負其責、嚴管所轄。

壓實(shí)全面從嚴治黨政治責任。要牢牢抓住主體責任“牛鼻子”，推動(dòng)落實(shí)黨委（黨組）主體責任、書(shū)記第一責任人責任，增強落實(shí)全面從嚴治黨責任的自覺(jué)和能力，促進(jìn)黨的建設與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核﹔強化紀委監督責任，通過(guò)重大事項請示報告、提出意見(jiàn)建議、監督推動(dòng)黨委（黨組）決策落實(shí)等方式，協(xié)助黨委（黨組）抓好全面從嚴治黨各項工作﹔督促職能部門(mén)落實(shí)監管職責，嚴格執行責任清單、約談提醒、履責報告等制度，層層壓實(shí)責任，健全各負其責、統一協(xié)調的管黨治黨責任格局。用好問(wèn)責利器，做到實(shí)事求是、精準規范，既防止問(wèn)責乏力，也防止問(wèn)責泛化。

（三）有力發(fā)揮政治巡視利劍作用

鞏固深化政治巡視。巡視監督是推進(jìn)黨的自我革命、全面從嚴治黨的戰略性制度安排。要擦亮巡視利劍，突出政治巡視定位，全面貫徹中央巡視工作方針，把“兩個(gè)維護”作為根本任務(wù)，把貫徹落實(shí)黨的二十大精神情況作為重中之重，把嚴的要求貫徹到政治巡視全過(guò)程各環(huán)節。修訂巡視工作條例。制定中央巡視工作規劃（2023—2027年），明確今后5年巡視工作總體思路、目標任務(wù)、主要舉措，推動(dòng)巡視工作向深拓展、向專(zhuān)發(fā)力、向下延伸。著(zhù)眼高質(zhì)量完成一屆任期內巡視全覆蓋，統籌安排常規巡視、專(zhuān)項巡視、機動(dòng)巡視和巡視“回頭看”，有序推進(jìn)中央巡視，扎實(shí)做好二十屆中央第一輪、第二輪巡視。堅持務(wù)實(shí)簡(jiǎn)約管用，優(yōu)化巡視工作流程，改進(jìn)方式方法，提高發(fā)現問(wèn)題的能力和水平，增強巡視監督精準性和有效性。

加強巡視整改和成果運用。巡視發(fā)現問(wèn)題目的是解決問(wèn)題，發(fā)現問(wèn)題不解決，比不巡視的效果還壞。要嚴肅反饋巡視意見(jiàn)，壓實(shí)黨委（黨組）整改主體責任，發(fā)揮紀檢監察機關(guān)、組織部門(mén)、巡視機構在整改中的職能作用，加強跟蹤督辦，對虛假整改、“紙面整改”問(wèn)題嚴肅問(wèn)責。健全整改工作機制，持續推進(jìn)常態(tài)化整改。把巡視整改與貫徹落實(shí)黨的二十大精神、推進(jìn)改革發(fā)展結合起來(lái)，一體推動(dòng)解決新發(fā)現的問(wèn)題和以往巡視整改不到位的問(wèn)題。堅持和完善向有關(guān)職能部門(mén)通報巡視情況、提供巡視專(zhuān)題報告工作機制，促進(jìn)規范決策、完善政策、堵塞漏洞、健全制度，增強以巡促改、以巡促建、以巡促治實(shí)效。

完善巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)工作格局。加強巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)，有利於發(fā)揮系統優(yōu)勢，提升整體質(zhì)量，增強綜合監督效能。要健全黨中央統一領(lǐng)導、分級負責的巡視巡察領(lǐng)導體制，召開(kāi)全國巡視工作會(huì )議，落實(shí)加強巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的意見(jiàn)，推動(dòng)巡視巡察貫通協(xié)作、同向發(fā)力。加強對省區市巡視指導督導，推動(dòng)市縣巡察向基層延伸，加強對村（社區）巡察。深化對中央單位內部巡視工作分類(lèi)指導，推動(dòng)中央和國家機關(guān)、中管企業(yè)、中管金融企業(yè)、中管高校等規范開(kāi)展巡視巡察工作。加強巡視巡察機構與紀委監委監督檢查室和派駐機構、派出機構協(xié)調協(xié)作，形成工作合力，做好情況通報、巡視巡察期間溝通、問(wèn)題線(xiàn)索移交、成果運用、整改監督等工作。規范巡視辦（巡察辦）機構設置。加強巡視巡察工作信息化建設。

（四）持續深化落實(shí)中央八項規定精神、糾治“四風(fēng)”

嚴肅整治損害黨的形象、群眾反映強烈的享樂(lè )主義、奢靡之風(fēng)。中央八項規定是長(cháng)期有效的鐵規矩、硬杠杠，必須一抓到底、一刻不鬆，對頂風(fēng)違紀行為露頭就打、從嚴查處，堅決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰。要緊盯反復性頑固性問(wèn)題，針對一些地方和單位公款吃喝、“舌尖上的浪費”不時(shí)反彈，貪圖享受、講究排場(chǎng)陋習不改等現象，及時(shí)嚴肅處理，點(diǎn)名道姓通報。緊盯改頭換面問(wèn)題，針對一些單位“不吃公款吃老板”、“不吃本級吃下級”、變著(zhù)法子“吃空函”，借培訓考察之名公款旅游等行為，加大查處問(wèn)責力度。緊盯隱蔽隱性問(wèn)題，針對以講課費、課題費、咨詢(xún)費等名義收送禮品禮金，以電子紅包、快遞物流方式“隔空送禮”，以及隱藏在高檔酒、“天價(jià)茶”、“天價(jià)煙”、高價(jià)月餅等背后的享樂(lè )奢靡問(wèn)題，精準發(fā)現、嚴肅查處。把握不正之風(fēng)和腐敗互為表裡、同根同源特征，進(jìn)一步健全風(fēng)腐同查的工作機制。教育引導領(lǐng)導干部自覺(jué)遵守黨紀國法、不搞特殊化，堅決破除特權思想和特權行為。推進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)監督信息綜合平臺建設，運用大數據等信息化手段加強預警糾治，持續加固中央八項規定堤壩。

重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義。形式主義、官僚主義是實(shí)現新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)的大敵，必須深挖根源、找準癥結，精準糾治、增強實(shí)效。要緊盯貫徹黨中央重大決策部署不擔當、不用力問(wèn)題，糾治空喊口號、隻表態(tài)不落實(shí)行為﹔緊盯對政策舉措和工作部署片面理解、機械執行、野蠻操作問(wèn)題，糾治簡(jiǎn)單化、“一刀切”、層層加碼行為﹔緊盯玩忽職守不作為問(wèn)題，糾治麻痺鬆懈、推諉扯皮、敷衍塞責、懶政怠政行為﹔緊盯任性用權亂作為問(wèn)題，糾治不尊重規律、不尊重客觀(guān)實(shí)際和群眾需求隨意決策、盲目決策、違規決策行為﹔緊盯權力觀(guān)異化、政績(jì)觀(guān)扭曲、事業(yè)觀(guān)偏差問(wèn)題，糾治“堆盆景”、搞“形象工程”、數據造假、違反財經(jīng)紀律、加重基層負擔行為。

推進(jìn)作風(fēng)建設常態(tài)化長(cháng)效化。當前，不正之風(fēng)潛滋暗長(cháng)的土壤還在，反彈回潮的風(fēng)險猶存，必須糾樹(shù)並舉、激濁揚清，推動(dòng)化風(fēng)成俗、形成習慣。要把握地區性、行業(yè)性、階段性特點(diǎn)，加強對下指導督導，抓住普遍發(fā)生、反復出現的問(wèn)題深化整治。總結新時(shí)代作風(fēng)建設成效經(jīng)驗，把糾治“四風(fēng)”實(shí)踐成果轉化為制度規范，推動(dòng)完善落實(shí)中央八項規定精神的具體措施。堅持糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)並舉，在嚴厲懲治不正之風(fēng)的同時(shí)，開(kāi)展時(shí)代新風(fēng)宣傳教育，弘揚黨的光榮傳統和優(yōu)良作風(fēng)，促進(jìn)黨員干部牢記“三個(gè)務(wù)必”，踐行“三嚴三實(shí)”，堅守清正廉潔，讓人民群眾時(shí)時(shí)感受到良好黨風(fēng)政風(fēng)就在身邊、社會(huì )新風(fēng)正氣就在身邊。

（五）全面加強黨的紀律建設

強化經(jīng)常性紀律教育。紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策，必須擺在更加突出位置，經(jīng)常抓、反復抓。要推動(dòng)黨委（黨組）理論學(xué)習中心組和各級黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院把黨章黨規黨紀教育作為必修課，促進(jìn)黨員干部增強紀律意識，把遵規守紀刻印在心。高度重視年輕領(lǐng)導干部紀律教育，糾正一些年輕領(lǐng)導干部對黨規黨紀不上心、不掌握、不執行等問(wèn)題。把正向引導和反面警示結合起來(lái)，運用典型案例和身邊人身邊事開(kāi)展警示教育，督促指導發(fā)生重大違紀違法案件的相關(guān)單位黨委（黨組）召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì )，舉一反三、以案明紀，促進(jìn)干部引以為戒、醒悟知止。堅持黨性黨風(fēng)黨紀一起抓，把紀律教育寓於日常監督管理，戒尺高懸、警鐘長(cháng)鳴，使鐵的紀律轉化為黨員干部的日常習慣和自覺(jué)遵循。

嚴格執行黨的紀律規定和規章制度。法規制度的生命力在於執行，關(guān)鍵在認真，要害是從嚴。要堅持執紀必嚴、違紀必究，對違反黨紀的問(wèn)題，發(fā)現一起堅決查處一起。督促各級黨組織嚴肅黨內政治生活，堅持和完善民主生活會(huì )、組織生活會(huì )、黨內談心談話(huà)制度，用好批評和自我批評武器，增強黨內政治生活政治性、時(shí)代性、原則性、戰斗性。嚴明組織紀律、換屆紀律，堅決懲治跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選等行為，嚴肅查處為提拔重用而投機鑽營(yíng)的領(lǐng)導干部，嚴懲“政治騙子”和政治掮客，規范審慎回復黨風(fēng)廉政意見(jiàn)，嚴把政治關(guān)、廉潔關(guān)，確保全國和省級人大、政府、政協(xié)換屆風(fēng)清氣正。

精準運用“四種形態(tài)”。“四種形態(tài)”適應新時(shí)代全面從嚴治黨要求，堅持懲前毖后、治病救人方針，充分體現對干部的嚴管厚愛(ài)。要在用好第一種形態(tài)上下更大功夫，做細做實(shí)對黨員干部經(jīng)常性監督，綜合運用談話(huà)函詢(xún)、提醒批評等方式咬耳扯袖、紅臉出汗，抓早抓小、防微杜漸。持續發(fā)布執紀執法指導性案例，促進(jìn)辦案質(zhì)量提升。精準把握政策策略，堅持嚴的基調和實(shí)的要求相統一，堅持實(shí)事求是，落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”，嚴肅查處誣告陷害行為，及時(shí)開(kāi)展澄清正名工作，激勵干部敢於擔當、積極作為，實(shí)現政治效果、紀法效果、社會(huì )效果有機統一。

（六）堅決打贏(yíng)反腐敗斗爭攻堅戰持久戰

始終以最徹底的自我革命精神反腐敗。腐敗是危害黨的生命力和戰斗力的最大毒瘤，對黨同人民群眾的血肉聯(lián)系最具殺傷力，反腐敗是一場(chǎng)輸不起也決不能輸的重大政治斗爭，必須永遠吹沖鋒號，持續鞏固來(lái)之不易的壓倒性勝利。要以零容忍態(tài)度反腐懲惡，完善動(dòng)態(tài)清除、常態(tài)懲治工作機制，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。嚴查重點(diǎn)問(wèn)題，堅決查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟問(wèn)題交織的腐敗，堅決防止領(lǐng)導干部成為利益集團和權勢團體的代言人、代理人，堅決防止政商勾連、資本向政治領(lǐng)域滲透等破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。突出重點(diǎn)領(lǐng)域，深化整治金融、國有企業(yè)、政法等權力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域和糧食購銷(xiāo)等行業(yè)的腐敗，堅決糾治政商“旋轉門(mén)”、“逃逸式辭職”問(wèn)題，堅決清理風(fēng)險隱患大的行業(yè)性、系統性、地域性腐敗。緊盯重點(diǎn)對象，把黨的十八大以來(lái)不收斂不收手、膽大妄為者作為重中之重，嚴肅查處領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐問(wèn)題。堅決查處新型腐敗和隱性腐敗。

堅決整治各種損害群眾利益的腐敗問(wèn)題。群眾對發(fā)生在身邊的腐敗問(wèn)題深?lèi)和唇^，感受尤為深切，必須高度重視、堅決糾治，切實(shí)增強群眾獲得感、幸福感、安全感。要聚焦就業(yè)創(chuàng )業(yè)、教育醫療、養老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、執法司法等領(lǐng)域，嚴肅查處貪污侵佔、截留挪用、虛報冒領(lǐng)、吃拿卡要等行為，堅決懲治群眾身邊的“蠅貪”，著(zhù)力消除基層消極腐敗現象。推動(dòng)加大對“村霸”、“街霸”、“礦霸”等的整治力度，決不允許其橫行鄉裡、欺壓百姓。積極開(kāi)展鄉村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專(zhuān)項整治，加強對重點(diǎn)項目、重大資金、重要環(huán)節的監督檢查，看住國家資產(chǎn)、集體財產(chǎn)，維護農民合法權益。推動(dòng)“打傘破網(wǎng)”常態(tài)化機制化，嚴查黑惡案件背后腐敗和“保護傘”。

堅決鏟除腐敗滋生土壤和條件。深入推進(jìn)反腐敗斗爭，總的方略就是不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)。要標本兼治、系統治理，堅持“全周期管理”，深化以案為鑒、以案促改、以案促治，使嚴厲懲治、規范權力、教育引導緊密結合、協(xié)調聯(lián)動(dòng)。堅持受賄行賄一起查，加大對行賄行為懲治力度，重點(diǎn)查處多次行賄、巨額行賄、向多人行賄、危害一方政治生態(tài)的行賄人，建立全國行賄人信息庫，推動(dòng)完善懲治行賄相關(guān)法律法規，強化對行賄人的聯(lián)合懲戒。完善防治腐敗滋生蔓延的體制機制，健全行業(yè)部門(mén)內部監管體系，強化對政策制定、決策程序、審批監管等關(guān)鍵權力的制約和監督，減少權力對微觀(guān)經(jīng)濟活動(dòng)的不當干預。加強新時(shí)代廉潔文化建設，樹(shù)立良好家教家風(fēng)，營(yíng)造和弘揚崇尚廉潔、抵制腐敗的良好風(fēng)尚，構建清廉社會(huì )生態(tài)。

一體構建追逃防逃追贓機制。反腐敗斗爭必須統籌國際國內兩個(gè)戰場(chǎng)，深化反腐敗國際合作，有逃必追、一追到底，讓已經(jīng)外逃的無(wú)處藏身，讓企圖外逃的丟掉幻想。要持續開(kāi)展“天網(wǎng)行動(dòng)”，加大對“百名紅通人員”等外逃腐敗分子追捕力度，強化對涉腐洗錢(qián)行為的打擊懲處，對境外贓款應追盡追。深化“一帶一路”廉潔建設，健全跨境腐敗治理工作協(xié)調機制，完善我國有關(guān)法律域外適用的配套制度，加快形成反腐敗涉外法律法規體系。加強反腐敗國際傳播，把反腐敗成功經(jīng)驗和生動(dòng)實(shí)踐轉化為國際反腐敗治理的話(huà)語(yǔ)權和影響力。

（七）深入推進(jìn)紀檢監察體制改革

鞏固拓展紀檢監察體制改革成果。紀檢監察體制改革是完善黨和國家監督體系的重大戰略，是紀檢監察工作規范化、法治化、正規化建設的內在要求。要堅持問(wèn)題導向、目標導向、結果導向，一體深化推進(jìn)黨的紀律檢查體制改革、國家監察體制改革、紀檢監察機構改革，健全統籌推進(jìn)“三項改革”的領(lǐng)導體制和工作機制。深入推進(jìn)紀檢監察工作雙重領(lǐng)導體制具體化、程序化、制度化，圍繞監督檢查、審查調查等關(guān)鍵環(huán)節加強上級紀委監委對下級紀委監委的領(lǐng)導，認真落實(shí)查辦腐敗案件以上級紀委監委領(lǐng)導為主要求，進(jìn)一步完善下級紀委監委重要情況請示報告制度，推動(dòng)整個(gè)紀檢監察系統提高履職質(zhì)量。持續深化監察官法實(shí)施，逐步推進(jìn)市縣一級監察官等級確定工作。

完善派駐監督體系機制。派駐監督是全面從嚴治黨的重要抓手。要認真落實(shí)《紀檢監察機關(guān)派駐機構工作規則》，健全派駐機構領(lǐng)導管理體制，加強派出機關(guān)對派駐機構的領(lǐng)導，進(jìn)一步推進(jìn)派駐監督的有形覆蓋和有效覆蓋，充分發(fā)揮派駐監督探頭作用。加強對中管企業(yè)、中管金融企業(yè)、中管高校深化紀檢監察體制改革的指導，全面推進(jìn)垂直管理單位紀檢監察體制改革，提高派駐監督全覆蓋質(zhì)量。推進(jìn)派駐機構、派出機構全面運用監察權，提升依照職權自行立案審查調查工作質(zhì)效。深化地方派駐機構改革，推進(jìn)省市縣三級派駐機構設置和人員配備等工作，擴大省級紀委監委向省管高校和國有企業(yè)派駐紀檢監察組試點(diǎn)。

完善系統集成、協(xié)同高效的工作機制。紀檢監察體制改革已經(jīng)進(jìn)入打通理順堵點(diǎn)難點(diǎn)、加強成果梳理對接、促進(jìn)制度優(yōu)勢轉化為治理效能的關(guān)鍵階段。要通過(guò)改革推進(jìn)力量和資源整合，構建信訪(fǎng)舉報、監督檢查、審查調查、案件監督管理、案件審理、巡視巡察等統籌聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)力的工作體系，推動(dòng)完善信息溝通、線(xiàn)索移送、措施配合、成果共享工作機制。樹(shù)牢一盤(pán)棋思想，發(fā)揮系統優(yōu)勢，健全“組組”協(xié)同監督、“室組”聯(lián)動(dòng)監督、“室組地”聯(lián)合辦案機制，加強對駐在單位機關(guān)紀委履職情況的監督指導，推進(jìn)機關(guān)紀委建設。健全黨紀國法相互銜接、權威高效的執行機制，構建與審判機關(guān)、檢察機關(guān)、執法部門(mén)互相配合、互相制約、銜接順暢的體制機制。制定信息化建設五年規劃，構建貫通全流程、全要素的數字紀檢監察體系。

（八）鍛造堪當新時(shí)代新征程重任的高素質(zhì)紀檢監察干部隊伍

強化黨的政治建設，打造對黨絕對忠誠的紀檢監察鐵軍。忠誠是紀檢監察機關(guān)與生俱來(lái)的政治基因，是紀檢監察干部最鮮明的政治品格。要扎實(shí)開(kāi)展黨中央部署的主題教育，堅持不懈用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想凝心鑄魂，堅定理想信念，帶頭擁戴核心、信賴(lài)核心、忠誠核心、維護核心，切實(shí)把對“兩個(gè)確立”決定性意義的深刻領(lǐng)悟轉化為“兩個(gè)維護”的自覺(jué)行動(dòng)。認真貫徹加強和維護黨中央集中統一領(lǐng)導的若干規定，帶頭嚴格執行請示報告制度，重大事項、重大案件、重要工作及時(shí)主動(dòng)向黨中央和習近平總書(shū)記請示報告。切實(shí)提高政治能力，強化系統觀(guān)念，自覺(jué)在大局下行動(dòng)，堅持小道理服從大道理，不斷提高戰略思維、歷史思維、辯証思維、系統思維、創(chuàng )新思維、法治思維、底線(xiàn)思維能力，做到黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決照辦，黨中央禁止的堅決不做。發(fā)揮中央紀委常委會(huì )表率作用，堅持和完善常委會(huì )集體學(xué)習制度，認真貫徹民主集中制，嚴格落實(shí)常委會(huì )議事規則和決策程序，帶動(dòng)紀檢監察系統做遵規守紀的模范。壓實(shí)各級紀檢監察機關(guān)加強自身建設的政治責任，做深做實(shí)紀檢監察干部思想政治工作，把更高的標準、更嚴的要求傳導到每一位同志，堅決聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走。突出政治標準加強干部隊伍建設，堅持新時(shí)代好干部標準，樹(shù)立鮮明的選人用人導向。突出政治功能加強紀檢監察基層黨組織建設，落實(shí)黨建工作責任制，不斷增強基層黨組織政治功能和組織功能，把基層黨組織建設成為有效實(shí)現黨的領(lǐng)導的堅強戰斗堡壘。結合主題教育扎實(shí)開(kāi)展全國紀檢監察系統干部隊伍教育整頓，把純潔思想、純潔組織作為突出問(wèn)題來(lái)抓，切實(shí)加強政治教育、黨性教育，嚴明法紀，堅決清除害群之馬。

強化能力建設，打造敢於善於斗爭的紀檢監察鐵軍。紀檢監察機關(guān)作為黨的“紀律部隊”，斗爭是天然的品格、工作的常態(tài)。要發(fā)揚斗爭精神，以黨性立身，以許黨許國、報黨報國的境界情懷做事，堅定扛起維護黨的先進(jìn)純潔、維護黨的團結統一的政治責任，隨時(shí)準備經(jīng)受重大挑戰考驗。要堅定斗爭意志，事不避難、義不逃責，不信邪、不怕鬼、不怕壓，骨頭要硬，不患得患失，不給自己留后路，在攻堅戰持久戰中始終沖鋒在最前面。要增強斗爭本領(lǐng)，加強全員培訓和實(shí)戰訓練，深化紀檢監察基礎理論研究，不斷提高依規依紀依法履職能力，練就善於斗爭的硬脊梁、鐵肩膀、真本事。要用好深學(xué)習、實(shí)調研、抓落實(shí)工作方法。在深學(xué)習上下功夫，營(yíng)造良好的學(xué)習氛圍，保持求知若渴的學(xué)習心態(tài)，把學(xué)懂弄通做實(shí)黨的創(chuàng )新理論作為一種政治追求、一種工作方式、一種生活習慣，作為干好紀檢監察工作的基本功和必修課，始終保持學(xué)思踐悟的執著(zhù)，切實(shí)做到學(xué)思用貫通、知信行統一﹔在實(shí)調研上下功夫，用好習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的世界觀(guān)和方法論，走好新時(shí)代黨的群眾路線(xiàn)，帶著(zhù)對人民群眾的深厚感情，深入基層、深入一線(xiàn)，接地氣、察實(shí)情、聚民智，遠的近的都要去、好的壞的都要看、表?yè)P批評都要聽(tīng)，不回避矛盾，不擊鼓傳花，通過(guò)扎實(shí)調研，找準問(wèn)題，找對路徑，找到解決問(wèn)題的辦法和舉措﹔在抓落實(shí)上下功夫，新時(shí)代取得的偉大成就是以習近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全黨全國人民拼出來(lái)、干出來(lái)、奮斗出來(lái)的，空談?wù)`國、實(shí)干興邦，要堅持政治要件擺在首位、政治責任閉環(huán)落實(shí)、貫徹情況及時(shí)報告，態(tài)度堅決、行動(dòng)有力，抓主抓重、落細落實(shí)，發(fā)揚釘釘子精神，一年接著(zhù)一年干，一錘接著(zhù)一錘敲，用忘我工作體現忠誠老實(shí)，用動(dòng)真碰硬體現擔當作為，用解決問(wèn)題體現落實(shí)成效。

強化廉潔建設，打造自身正自身硬的紀檢監察鐵軍。習近平總書(shū)記反復告誡我們，打鐵必須自身硬，自身硬首先要自身廉。越是黨和人民充分信任、高度肯定，越要謙虛謹慎、戒驕戒躁，越要保持如臨深淵、如履薄冰的警醒。要永葆自我革命精神，把一體推進(jìn)“三不腐”的理念貫穿自身建設，教育引導紀檢監察干部樹(shù)立正確的權力觀(guān)、政績(jì)觀(guān)、事業(yè)觀(guān)，堅決防范被“圍獵”，不斷錘煉意志力、堅忍力、自制力，堅守政治紅線(xiàn)、紀律高壓線(xiàn)、廉潔底線(xiàn)。強化內部監督和制約，完善回避、保密和過(guò)問(wèn)干預案件登記備案等內控制度，健全自身權力運行機制和管理監督體系，確保執紀執法權正確行使。主動(dòng)接受黨內和社會(huì )各方面的監督，完善各級監委接受人大及其常委會(huì )監督制度。對執紀違紀、執法違法現象零容忍，從嚴懲治系統內的腐敗分子，堅決查處以案謀私、串通包庇、跑風(fēng)漏氣等問(wèn)題，堅決防止利用監督執紀執法權和職務(wù)影響力謀取私利，堅決防治“燈下黑”，確保黨和人民賦予的權力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵，努力做到讓黨中央放心、讓習近平總書(shū)記放心、讓人民群眾滿(mǎn)意。

同志們，奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代，紀檢監察工作任重而道遠。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)刂?zhù)黨的二十大指引的方向，弘揚偉大建黨精神，自信自強、守正創(chuàng )新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，以一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)、永不懈怠的精神狀態(tài)履職盡責，不斷取得全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭新成效，為全面建設社會(huì )主義現代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復興而團結奮斗！

（新華社北京2月23日電）

《 人民日報 》（ 2023年02月24日 03 版）