調查研究是科學(xué)決策的前提和保証。周恩來(lái)非常重視調查研究，屢次強調“一切問(wèn)題都要到現場(chǎng)去實(shí)踐”。新中國成立后，他幾乎每年都安排調研活動(dòng)，通過(guò)一次次的實(shí)地調研，周恩來(lái)為全黨正確認識形勢，制定一系列重要決策作出了突出貢獻。

　　調查研究要去偽存真，不要流於表面

　　周恩來(lái)指出：調查研究與實(shí)事求是兩者是相輔相成，互為條件的。實(shí)事求是“這四個(gè)字，話(huà)雖簡(jiǎn)單，卻包含著(zhù)豐富的內容。如何做到實(shí)事求是？首先要通過(guò)認真的調查研究”﹔另一方面，他又反復指出：調查研究要去偽存真，不要流於表面，“要實(shí)事求是，不能亂搞”，“要從客觀(guān)存在出發(fā)，不能從主觀(guān)想象出發(fā)”，要“說(shuō)真話(huà)，鼓真勁，做實(shí)事，收實(shí)效”。周恩來(lái)在開(kāi)展調查研究中深入一線(xiàn)，實(shí)地調研，近距離觀(guān)察，真正了解社情民意。

　　主持長(cháng)江三峽勘察調研工作，就是周恩來(lái)在調查研究中貫徹實(shí)事求是精神的范例。1958年南寧會(huì )議做出決定，由周恩來(lái)主持三峽工程及葛洲壩工程等治理長(cháng)江的規劃方案制定工作。為了提出科學(xué)可行真實(shí)有效的治理長(cháng)江規劃方案，周恩來(lái)帶領(lǐng)有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導和專(zhuān)家視察三峽地區，深入一線(xiàn)實(shí)地考察，深入調研長(cháng)江流域，研究治理方案。他冒著(zhù)大雪視察了荊江大堤，並連夜召開(kāi)三峽工程技術(shù)討論會(huì )。他不顧山路艱險，踏勘三峽壩址，與隨行人員一起登上兩岸山峰，實(shí)地考察地貌，查閱壩區的地質(zhì)水文資料，詢(xún)問(wèn)各種工程數據，他的隨行工作人員告訴技術(shù)人員“總理發(fā)現裡面的數據有錯誤”，后經(jīng)復查証明數據確實(shí)不對。經(jīng)過(guò)一系列調查研究之后，周恩來(lái)確定了長(cháng)江流域的治理基本原則建議。1958年3月成都會(huì )議上，黨中央批準了長(cháng)江流域治理規劃的報告。周恩來(lái)提出的治理長(cháng)江、興建三峽的基本方針，至今仍有重要意義。

　　周恩來(lái)指出：“調查研究，必須貫徹實(shí)事求是精神，各人的認識總是有局限性的，要擺脫局限性、片面性，必須進(jìn)行比較、綜合、分析。要改正缺點(diǎn)錯誤，必須從深入下層，深入群眾，認真進(jìn)行調查工作入手。”向周恩來(lái)學(xué)習調查研究，就是要一切從實(shí)際出發(fā)，把調查研究與實(shí)事求是結合起來(lái)，聽(tīng)群眾真話(huà)、察當地實(shí)情，把調研做深做實(shí)、把情況摸透摸實(shí)，真正急群眾所急，想群眾所想，抓住老百姓最急最憂(yōu)最怨的問(wèn)題，解決好群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的需求，真正把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上。

　　“要搞好調查研究，就要真正聯(lián)系群眾”

　　周恩來(lái)指出：“要搞好調查研究，就要真正聯(lián)系群眾。”“要了解真實(shí)情況，就要與老百姓平等相待。”他認為，“領(lǐng)導地位並不能使你得到知識和經(jīng)驗，所以面向群眾，汲取群眾經(jīng)驗，十分必要。”周恩來(lái)一生始終堅持真正聯(lián)系群眾，堅持虛心向群眾學(xué)習，關(guān)心群眾生活，堅持把工作重心放在群眾身上，堅持群眾路線(xiàn)的工作作風(fēng)，為群眾解決了大量實(shí)際問(wèn)題。

　　1961年3月，中央廣州會(huì )議決定中央領(lǐng)導同志要深入基層，針對農業(yè)農村問(wèn)題開(kāi)展調查研究。周恩來(lái)此次選擇河北邯鄲作為重點(diǎn)調查對象。1961年4月28日，周恩來(lái)前往邯鄲調查。此后一連3天，他先后聽(tīng)取了地委書(shū)記龐均和時(shí)任河北省省長(cháng)劉子厚的匯報。5月2日返回北京處理要務(wù)后，3日凌晨又赴邯鄲農村以公共食堂問(wèn)題調查研究為切入口，展開(kāi)邯鄲調查。在武安縣伯延公社，他走訪(fǎng)了幾十戶(hù)貧下中農家庭，了解群眾的生產(chǎn)生活和身體情況，視察集體食堂，察看社員伙食，他走鄉串戶(hù)，與群眾同吃玉米面糊。在走訪(fǎng)途中，他無(wú)意中發(fā)現路邊的樹(shù)木，隻見(jiàn)樹(shù)干和樹(shù)枝不見(jiàn)樹(shù)葉，隨即他走入社員家中看到“除了樹(shù)葉、咸菜、野菜以外，就沒(méi)有東西了，硬是沒(méi)有存糧”，感到十分震驚。隨后，周恩來(lái)召集隊干部社員代表、農機站和修配廠(chǎng)的職工等先后召開(kāi)7場(chǎng)座談會(huì )，聽(tīng)取群眾的聲音。在座談會(huì )上，他親切地與大家交流，“我這次來(lái)是想聽(tīng)大家的心裡話(huà)，有話(huà)隻管說(shuō)，說(shuō)錯了也不要緊。”在這種輕鬆的氛圍下，伯延的一個(gè)叫張二廷的社員直言不諱地對周恩來(lái)說(shuō)：“這兩年生活一年不如一年。”“如果再這樣下去兩年，連你也會(huì )沒(méi)有吃的。”“因為我們當然首先要顧自己，你們征購不到，還不是沒(méi)有吃的？”周恩來(lái)后來(lái)說(shuō)：這句話(huà)對我教育很大，我很受感動(dòng)。此后，周恩來(lái)又走訪(fǎng)多處，與社員在炕沿上促膝交談，了解群眾真實(shí)生活狀態(tài)，調研農村人民公社實(shí)際情況。

　　經(jīng)過(guò)多方面調查了解，周恩來(lái)如實(shí)向中央匯報了農村公共食堂問(wèn)題和社員不贊成供給制以及要求包產(chǎn)到隊等呼聲。當年6月12日，中共中央修改並公布了《農村人民公社工作條例（草案）》。其中，最重要的修訂是取消供給制和實(shí)際上取消了公共食堂制度。周恩來(lái)主持的邯鄲調查和其他領(lǐng)導人主持的調查研究，對放寬農村政策，克服嚴重的經(jīng)濟困難，創(chuàng )造了重要條件。

　　周恩來(lái)指出：“我們下去調查要堅守毛澤東同志的三條原則：從群眾中來(lái)，到群眾中去﹔集中起來(lái)，堅持下去﹔堅持真理，糾正錯誤。智慧是從群眾中來(lái)的。”“做事切勿忘掉勞苦群眾的切身利益”，“永遠不能與群眾脫離，向群眾學(xué)習，並幫助他們”，在工作中“注意調研”，對於群眾關(guān)心的問(wèn)題“要反復調查研究”。向周恩來(lái)同志學(xué)習調查研究，就要始終“以百姓之心為心”。周恩來(lái)從群眾中來(lái)到群眾中去的過(guò)程，就是調查研究的過(guò)程，不僅使群眾路線(xiàn)具有認識論的意義，也使深入實(shí)際的調查研究獲得堅實(shí)基礎。

　　“領(lǐng)導必須第一時(shí)間趕到重大突發(fā)事件現場(chǎng)”

　　周恩來(lái)指出：“一切問(wèn)題都要到現場(chǎng)去實(shí)踐，通過(guò)實(shí)踐，不斷總結，取得經(jīng)驗，然后再實(shí)踐再總結。”“現在我們要進(jìn)行建設，首先就要進(jìn)行發(fā)掘、調查、統計和搜集材料的工作。這是準備工作，是建設新中國的重要基礎工作。”周恩來(lái)同志不僅號召全黨重視調查研究，充分認識它對於社會(huì )主義建設的重大作用，而且他本人身體力行，盡管工作異常繁忙，仍然進(jìn)行各種形式的調查研究，特別重視“第一時(shí)間趕到現場(chǎng)”。

　　1949年4月25日，黨中央和人民解放軍進(jìn)入北平后不久，北平電車(chē)廠(chǎng)意外發(fā)生了燒毀59輛車(chē)的火災事件。周恩來(lái)一聽(tīng)到消息立即趕往火災現場(chǎng)處理，批評沒(méi)有迅速上報的做法，當即作出“領(lǐng)導必須第一時(shí)間趕到重大突發(fā)事件現場(chǎng)”的指示，成為此后北京市乃至全國各部門(mén)工作的一項重要規定。

　　1954年冬天，周恩來(lái)聽(tīng)說(shuō)北京的公共汽車(chē)十分擁擠，職工上下班很不方便，就帶著(zhù)秘書(shū)去親身體驗。調查后，他將有關(guān)負責同志找來(lái)，召開(kāi)會(huì )議，專(zhuān)門(mén)研究和制定解決職工上下班公交擁擠問(wèn)題的具體措施，解決群眾生活的切實(shí)需求。

　　1956年7月，周恩來(lái)冒著(zhù)酷暑來(lái)到上海進(jìn)行調查研究。他深入到一家鋼鐵廠(chǎng)的轉爐車(chē)間觀(guān)察生產(chǎn)情況，酷暑之下，車(chē)間內溫度極高，看到爐前工人操作時(shí)汗流滿(mǎn)面的工作場(chǎng)面，就詢(xún)問(wèn)車(chē)間負責人：“車(chē)間的溫度有多高？”車(chē)間負責人回答：“有40多度。”周恩來(lái)提出疑問(wèn)說(shuō)：“我在夏天到過(guò)熱帶地區，那裡的溫度就是四十幾度，但遠沒(méi)有你們這裡這麼熾熱。”他隨即指示，我們必須關(guān)心工人的疾苦，及時(shí)改善工人的生產(chǎn)條件，必須做好夏季防暑降溫工作。調研結束，周恩來(lái)回北京不久，國務(wù)院就向全國發(fā)出了《工業(yè)企業(yè)必須認真做好防暑降溫工作》的通知。各地積極落實(shí)，由此高溫生產(chǎn)問(wèn)題得到了解決，工人工作環(huán)境逐步改善。

　　周恩來(lái)指出：我們必須深入不同現場(chǎng)調研，“個(gè)人所處的環(huán)境總有局限性，要從多方面觀(guān)察問(wèn)題﹔一個(gè)人的認識總是有限的，要多聽(tīng)不同的意見(jiàn)，這樣才利於綜合。”他還說(shuō)：“我們管理著(zhù)這樣大的一個(gè)國家，就要注意聽(tīng)取各種意見(jiàn)。對我們共產(chǎn)黨員來(lái)說(shuō)，就是要分辨出哪些意見(jiàn)是對的，哪些意見(jiàn)是不對的。這對於我們也是一個(gè)鍛煉，教育和學(xué)習。”向周恩來(lái)同志學(xué)習調查研究，深入一線(xiàn)，深入基層，深入現場(chǎng)，注重系統周密的調查方法，就是要廣大黨員和領(lǐng)導干部“撲下身子、沉到一線(xiàn)，邁開(kāi)步子、走出院子”。

　　（摘編自8月14日《北京日報》 秦睿/文）