陳雲注重調查研究，在黨內是出了名的。毛澤東在七千人大會(huì )上夸獎陳雲懂經(jīng)濟，“他的方法是調查研究”。毛澤東從調查研究上批評主觀(guān)主義特別是教條主義，可以舉出很多例子，但從調查研究上夸獎一個(gè)人，卻為黨的歷史上所少見(jiàn)。這與陳雲管理經(jīng)濟工作的貢獻，所用調查研究方法的特點(diǎn)，特別是正確處理“百分之九十”與“百分之十”的關(guān)系密切相關(guān)。“百分之九十”與“百分之十”的關(guān)系，反映了陳雲對調查研究與決策關(guān)系的正確認識。

陳雲三次講“百分之九十”與“百分之十”

第一次是1956年11月19日，陳雲在商業(yè)部擴大的部務(wù)會(huì )議上說(shuō)：“我們做工作，要用百分之九十以上的時(shí)間研究情況，用不到百分之十的時(shí)間決定政策。所有正確的政策，都是根據對實(shí)際情況的科學(xué)分析而來(lái)的”。第二次是1957年1月9日，陳雲在中共商業(yè)部黨組會(huì )議上說(shuō)：“重要的是要把實(shí)際看完全，把情況弄清楚，其次是決定政策，解決問(wèn)題。難者在弄清情況，不在決定政策。隻要弄清了情況，不難決定政策。我們應該用百分之九十以上的時(shí)間去弄清情況，用不到百分之十的時(shí)間來(lái)決定政策。這樣決定的政策，才有基礎。”第三次是1962年2月8日，陳雲在參加七千人大會(huì )的陝西省全體干部會(huì )議上說(shuō)：“領(lǐng)導機關(guān)制定政策，要用百分之九十以上的時(shí)間作調查研究工作，最后討論作決定用不到百分之十的時(shí)間就夠了。”他強調：要弄清楚實(shí)際情況，“就是多和別人交換意見(jiàn)”﹔“要把各種方案拿來(lái)比較”“作了比較以后，不要馬上決定問(wèn)題，還要進(jìn)行反復考慮”。

陳雲這三次講話(huà)的角度不一樣。第一次是從有無(wú)扎實(shí)的調查研究與決定政策的效果上說(shuō)的。用百分之九十以上的時(shí)間調查研究，掌握實(shí)際情況，然后進(jìn)行科學(xué)分析，才能制定出正確的政策﹔把主要時(shí)間、主要精力用於決定政策，而不是用於調查研究，隻能制定出不合實(shí)際的片面性的錯誤政策。第二次是從先后、難易、本末上說(shuō)的。調查研究在先，制定政策在后﹔難在調查研究弄清情況，調查研究弄清情況后決定政策就容易了﹔調查研究是基礎、是本源，這個(gè)基礎牢固了，制定的政策就能站得住，這個(gè)基礎不牢固，制定的政策就是無(wú)源之水、無(wú)本之木，站不住。第三次是從交換、比較、反復的過(guò)程上說(shuō)的。調查研究掌握全面的實(shí)際情況是一個(gè)過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中要交換各方面的意見(jiàn)，特別是反對意見(jiàn)，避免片面性﹔要進(jìn)行各方比較、古今比較和中外比較，避免局部性﹔要反復考慮、反復實(shí)踐，避免把階段性實(shí)際當成過(guò)程性實(shí)際。

陳雲對毛澤東“實(shí)事求是”“百分之九十”與“百分之十”的學(xué)習與運用

陳雲注重調查研究與毛澤東的引領(lǐng)有重要的關(guān)聯(lián)。延安時(shí)期，毛澤東先后三次當面同陳雲談過(guò)要學(xué)哲學(xué)，並派教員幫助學(xué)習。陳雲組織中央組織部成立學(xué)習小組學(xué)理論特別是學(xué)習馬恩列斯的哲學(xué)著(zhù)作和毛澤東的哲學(xué)著(zhù)作，提高了馬克思主義哲學(xué)水平。后來(lái)，陳雲因病休養期間仔細研究毛澤東起草的文件、電報，加深了對馬克思主義哲學(xué)特別是毛澤東創(chuàng )立的黨的“實(shí)事求是”思想路線(xiàn)的認識，並形成了“不唯上、不唯書(shū)、隻唯實(shí)，交換、比較、反復”的15個(gè)字的體會(huì )。這形成陳雲注重調查研究的理論根源。很顯然，這個(gè)理論根源最突出的是來(lái)自馬克思主義中國化的哲學(xué)。

陳雲的“百分之九十”與“百分之十”，在翻譯來(lái)的馬克思主義經(jīng)典著(zhù)作裡是找不到的，它直接來(lái)源於毛澤東著(zhù)作中。1930年5月，毛澤東就提出，“沒(méi)有調查，沒(méi)有發(fā)言權”“調查就像‘十月懷胎’，解決問(wèn)題就像‘一朝分娩’”。1941年3月，毛澤東指出，“要了解情況，唯一的方法是向社會(huì )作調查”﹔“一切實(shí)際工作者必須向下作調查”。1943年10月，毛澤東指出：“縣區黨政工作人員在財政經(jīng)濟問(wèn)題上，應以百分之九十的精力幫助農民增加生產(chǎn)，然后以百分之十的精力從農民取得稅收。”11月，毛澤東又指出：“不知道首先用百分之九十的精力去幫助群眾解決他們‘救民私糧’的問(wèn)題，然后僅僅用百分之十的精力就可以解決救國公糧的問(wèn)題，那末，這就是沾染了國民黨的作風(fēng)，沾染了官僚主義的灰塵。”毛澤東是陳雲學(xué)哲學(xué)的老師，也是陳雲調查研究的老師。毛澤東的“百分之九十”與“百分之十”同陳雲的“百分之九十”與“百分之十”的關(guān)聯(lián)，最能說(shuō)明這一點(diǎn)。

毛澤東夸獎陳雲“他的方法是調查研究”的原因

陳雲的“百分之九十”與“百分之十”有著(zhù)獨特的內容。毛澤東講的“十月懷胎”與“一朝分娩”是從調查研究與解決問(wèn)題（決定政策）上講的，但“百分之九十”與“百分之十”是從幫助農民生產(chǎn)與從農民取得稅收上講的﹔陳雲的“百分之九十”與“百分之十”則是直接從調查研究與決定政策的時(shí)間分配上講的，並從有無(wú)扎實(shí)的調查研究與決策的效果，從先后、難易、本末的角度，從交換、比較、反復的過(guò)程進(jìn)行分析，闡明了調查研究與決定政策關(guān)系的豐富內容。

陳雲的“百分之九十”與“百分之十”，是在社會(huì )主義改造基本完成后開(kāi)始社會(huì )主義建設時(shí)思考怎樣做經(jīng)濟工作提出來(lái)的，具有前瞻性。此后，面對大躍進(jìn)和人民公社化急於求成帶來(lái)的經(jīng)濟困難，陳雲1960年秋冬到冀、魯、豫、皖、蘇、滬、浙進(jìn)行了3個(gè)月的調查研究，1961年又進(jìn)行了上半年的化肥工業(yè)調查、下半年的青浦小蒸農村調查及北京煤炭工業(yè)和冶金工業(yè)調查，為作出進(jìn)口糧食、動(dòng)員城市人口下鄉、工業(yè)支援農業(yè)、調整農村政策的決策，走出經(jīng)濟困局，產(chǎn)生了極大的影響。這些正是毛澤東夸獎陳雲懂經(jīng)濟、“他的方法是調查研究”的原因。