1931年11月，黨在江西瑞金召開(kāi)中華蘇維埃第一次全國代表大會(huì )，成立中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府。新生紅色政權為打破困局，採取一手拿槍桿子、一手抓錢(qián)袋子的方針，在開(kāi)展土地革命、武裝斗爭的同時(shí)，積極發(fā)展獨立自主的財政金融體系。1932年2月，中華蘇維埃共和國國家銀行應運而生，為中央蘇區打破封鎖、壯大發(fā)展解決了“天大問(wèn)題”。

成立國家銀行，創(chuàng )建金融機構。中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府成立后，便著(zhù)手籌建國家銀行，以解決金融市場(chǎng)混亂、商品流通不暢等制約蘇區經(jīng)濟發(fā)展的“攔路虎”問(wèn)題。在經(jīng)過(guò)充分調研和準備后，1932年2月1日，蘇維埃國家銀行在瑞金葉坪村正式成立，毛澤民任行長(cháng)，這是新生紅色政權下第一個(gè)具有中央銀行職能的銀行，不僅承擔起了統一貨幣、吸收存款和發(fā)放貸款的職能，還肩負著(zhù)稅收征繳、財政收支的特殊使命。蘇維埃國家銀行的創(chuàng )立，打破了過(guò)去主要由外商銀行、錢(qián)莊銀號、官僚資本銀行等金融勢力組成的舊式金融體系。隨著(zhù)反“圍剿”戰爭和各項建設的發(fā)展，蘇區金融組織不斷擴大，逐步形成了以國家銀行為“總舵”，江西分行和福建分行為主干，瑞金直屬中心支行和各蘇區縣支行為骨干，信用合作社為基點(diǎn)的新金融格局，為蘇維埃臨時(shí)中央政府全面開(kāi)展各項金融活動(dòng)奠定了基礎。

發(fā)行國家貨幣，建立貨幣制度。臨時(shí)中央政府成立初期，蘇區各地並行流通的貨幣五花八門(mén)、雜亂無(wú)章。1932年7月，國家銀行正式發(fā)行紙質(zhì)“蘇維埃國幣”，並集中開(kāi)展了收繳劣幣、禁用雜幣、打擊假幣，由新幣替代舊幣，蘇區金融市場(chǎng)煥然一新。

為了保持貨幣幣值穩定，臨時(shí)中央政府還進(jìn)行了一系列制度探索。一是建立銀元本位制。規定蘇區貨幣以銀元為本位，國家銀行發(fā)行的紙幣為銀幣券，一元紙幣換一塊現洋，並要求銀行做到隨兌隨換，有效地保証了國幣的流動(dòng)性。二是建立物資本位制。為化解國幣貶值風(fēng)險，蘇區政府支持國家銀行把打土豪和戰斗中繳獲的食鹽、布匹、煤油等日用品運回蘇區，公開(kāi) 銷(xiāo)售，規定隻收國幣不收現洋，做到無(wú)國幣不交易，通過(guò)戰利品的物資本位，大大提高了國幣的使用率。三是建立準備金制度。1932年5月制定的《中華蘇維埃共和國國家銀行暫行章程》規定，發(fā)行紙幣現金準備金不能少於30%。截至1932年底，國家銀行總行及福建分行的現金準備金余額達389480元，佔紙幣發(fā)行量的59.35%，充分保障了國幣的信譽(yù)。四是建立現金管理制度。1933年4月，臨時(shí)中央政府頒布《現金出口登記條例》，對地主、豪紳及資本家私運現金出口的行為進(jìn)行了嚴厲的規定，以法令形式限制銀元外流，並以邊界武裝哨所代行“紅色海關(guān)”職能，杜絕銀元等“硬通貨”流出蘇區，防范偽幣、外幣流入蘇區套現，極大紓解了蘇區現金壓力。這些方針舉措確保了蘇區金融市場(chǎng)的穩健運行，促進(jìn)了國幣的擴張性流通，為穩定紅色金融秩序、保障物暢其流發(fā)揮了重要作用。

開(kāi)展金融業(yè)務(wù)，服務(wù)中心工作。國家銀行成立后，各項業(yè)務(wù)工作全面展開(kāi)。1934年3月，國家銀行設立專(zhuān)門(mén)的儲蓄部，開(kāi)辦儲蓄存款業(yè)務(wù)，鼓勵蘇區軍民閑錢(qián)入庫，積沙成堆，隨著(zhù)存款規模的做大，貸款業(yè)務(wù)也隨之發(fā)展。為使貸款活動(dòng)有章可循，國家銀行先后制定和頒布了《定期信用放款暫行規則》《定期抵押放款暫行規則》《貼現放款暫行規則》等相關(guān)法規制度，根據先農后商、外貿跟進(jìn)的原則，向合作社、農業(yè)、手工業(yè)等提供低息貸款或零利率借貸。重點(diǎn)扶持受經(jīng)濟封鎖影響較大的行業(yè)、短缺商品生產(chǎn)和蘇區優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有力地推動(dòng)了蘇區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和廣大群眾生活條件改善。此外，國家銀行還受臨時(shí)中央政府委托，負責代理政府發(fā)行公債和代理國庫出納業(yè)務(wù)。中央蘇區於1932至1933年先后發(fā)行三次公債共480萬(wàn)元，為反破壞、反封鎖、反“圍剿”解了燃眉之急。

加強金融監管，維護市場(chǎng)秩序。打擊高利貸剝削。1932年1月，臨時(shí)中央政府發(fā)布的《關(guān)於借貸暫行條例的決議》明確規定，取消和廢止一切高利貸形式的借貸。全面廢除封建性債務(wù)，並嚴禁發(fā)生新的高利貸。此后，蘇區的不法當鋪、錢(qián)莊相繼閑歇關(guān)閉，高利貸活動(dòng)也偃旗息鼓，為建立新的金融體系掃除了障礙，為紅色政權贏(yíng)得了聲譽(yù)。

防范貨幣信用危機。中央蘇區貨幣流通時(shí)期，始終伴隨著(zhù)“圍剿”和反“圍剿”、封鎖與反封鎖的激烈斗爭。國民黨反動(dòng)派視中央蘇區為“眼中釘，肉中刺”，慫恿反革命敵特分子偽造蘇維埃銀亳和國幣，唆使反動(dòng)商人拒收蘇維埃國幣和故意壓低國幣價(jià)格，企圖制造蘇區金融恐慌，妄圖瓦解新生紅色政權。對此，臨時(shí)中央政府進(jìn)行了堅決的斗爭和嚴厲的鎮壓：一是及時(shí)出臺相關(guān)條例。1932年7月10日，中央人民委員會(huì )發(fā)布關(guān)於維護國家銀行貨幣信用的第17號令，規定不得阻礙通行或抑低價(jià)格以破壞國幣信用，對破壞國幣信用者，將“從重處罰”。1934年4月8日頒布的《中華蘇維埃共和國懲治反革命條例》，更是從刑事立法的角度，明確了對制造、輸入假貨幣等違法行為的懲處力度，極大地震懾了犯罪分子及破壞行為。除此之外，還在《紅色中華》上發(fā)表《開(kāi)展擁護國幣的群眾運動(dòng)》，大力宣傳擁護和使用蘇維埃國幣的意義。二是積極採取防范措施。1932年春，在中央蘇區流通市場(chǎng)發(fā)現偽造蘇維埃銀毫后，臨時(shí)中央政府主席毛澤東指示中央造幣廠(chǎng)發(fā)出布告，告訴群眾識別偽造銀毫的方法，以杜絕偽造銀毫在根據地內的流通。同時(shí)，加強對印幣廠(chǎng)、金庫等金融場(chǎng)所的軍事管制，組建護金隊，堵塞監管漏洞，不留可乘之機，有效地維護了中央蘇區的金融安全和正常秩序。