周恩來(lái)曾動(dòng)情地說(shuō)：“我是總理，就得什麼事也要管啊，管不好，怎麼向黨、向人民交代！”他日理萬(wàn)機，歸根結底，就是要努力使國家繁榮富強、人民富裕幸福，早日實(shí)現中華民族的偉大復興。作為開(kāi)國總理，他在26年的總理生涯中為探索這條道路而夙夜吐哺、殫精竭慮、勵精圖治。周恩來(lái)參與運籌帷幄，艱辛探索適合中國國情的社會(huì )主義道路，為中國式現代化的理論和實(shí)踐奠定了堅實(shí)基礎。

　　協(xié)助毛澤東領(lǐng)導和指揮抗美援朝戰爭取得勝利，為我國社會(huì )主義現代化建設創(chuàng )造了和平的國際環(huán)境

　　抗美援朝戰爭是第二次世界大戰后進(jìn)行的第一場(chǎng)大規模國際性局部戰爭，前線(xiàn)司令員是彭德懷，最高統帥是毛澤東，周恩來(lái)是協(xié)助毛澤東運籌這場(chǎng)戰爭的主要助手。就他作為中央軍委副主席主持軍委日常工作的身份而言，就他參與領(lǐng)導這場(chǎng)戰爭所耗費的精力而言，就他經(jīng)歷這場(chǎng)戰爭全過(guò)程的各個(gè)階段和各方面工作而言，除了毛澤東外，付出最多和作出貢獻最大的就數周恩來(lái)了。從決策入朝作戰到指導停戰和談，從指揮外交斗爭到協(xié)調后勤保障，從1950年7月主持籌建作為中國人民志願軍前身的東北邊防軍到1958年春開(kāi)始安排志願軍分批凱旋回國，周恩來(lái)實(shí)際上發(fā)揮著(zhù)指導抗美援朝戰爭全過(guò)程的“副帥”作用。抗美援朝戰爭的勝利向世界宣告，西方侵略者幾百年來(lái)隻要在東方一個(gè)海岸上架起幾尊大炮就可霸佔一個(gè)國家的時(shí)代一去不復返了。抗美援朝戰爭的勝利使中國的現代化建設具備了安全的外部環(huán)境保障。

　　主持編制“一五”計劃，團結帶領(lǐng)全國人民揭開(kāi)大規模建設現代化的帷幕

　　在國民經(jīng)濟全面恢復的基礎上，從1953年始，我國進(jìn)行大規模建設，向國家工業(yè)化目標進(jìn)軍。在抗美援朝戰爭取得決定性勝利后，周恩來(lái)就把主要精力投入到主持編制和實(shí)施為新中國工業(yè)化奠基的“一五”計劃之中。他兩次率代表團赴蘇商談“一五”計劃建設項目，與蘇聯(lián)領(lǐng)導人斯大林等會(huì )談多次。經(jīng)過(guò)逐項研究，中蘇兩國簽訂了《關(guān)於蘇維埃社會(huì )主義共和國聯(lián)盟政府援助中華人民共和國中央人民政府發(fā)展中國國民經(jīng)濟的協(xié)定》。根據黨中央提出的優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰略決策，“一五”計劃的指導方針是集中主要力量發(fā)展重工業(yè)，建立國家工業(yè)化和國防現代化的初步基礎，相應發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)和培養建設人才，在大力發(fā)展生產(chǎn)的基礎上逐步提高人民的物質(zhì)文化生活水平。他在黨的八大作執行“一五”計劃基本情況的報告，從基本建設、工農業(yè)生產(chǎn)等八個(gè)方面論列了“一五”計劃的偉大成就，指出“一五”計劃的執行和超額提前完成，將使國民經(jīng)濟發(fā)生深刻變化，表明社會(huì )主義的經(jīng)濟基礎在我國初步建立起來(lái)了。“一五”期間取得的工業(yè)生產(chǎn)成就，遠遠超過(guò)了舊中國100年成就的總和﹔工業(yè)增長(cháng)速度同世界發(fā)達國家相比，也是名列前茅的。從我國的實(shí)際情況看，在轉變?yōu)樯鐣?huì )主義和建設社會(huì )主義初期，制定和實(shí)施“一五”計劃對於我國走向中國式的現代化起了不可替代的奠基作用。

　　積極推進(jìn)新民主主義向社會(huì )主義轉變，為推進(jìn)中國式的現代化奠定了堅實(shí)的制度基礎

　　新中國成立之初，周恩來(lái)就指出，新民主主義是一個(gè)過(guò)渡性質(zhì)的階段，一定要向更高級的社會(huì )主義和共產(chǎn)主義階段發(fā)展。1953年毛澤東提出過(guò)渡時(shí)期的總路線(xiàn)。周恩來(lái)在全國財經(jīng)會(huì )議上正式宣布：此后開(kāi)始實(shí)行新民主主義向社會(huì )主義的轉變，在進(jìn)行國家工業(yè)化建設的同時(shí)，著(zhù)手對農業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會(huì )主義改造。周恩來(lái)闡釋和宣傳過(guò)渡時(shí)期的總路線(xiàn)，推進(jìn)“三大改造”，特別強調這三點(diǎn)：一是不採取激烈的突然變革的辦法，而採取溫和的逐步過(guò)渡的辦法，即和平轉變。二是對農業(yè)、手工業(yè)和私營(yíng)工商業(yè)進(jìn)行改造，需要有不同的形式，即農業(yè)和手工業(yè)走從初級到高級的合作化道路，對私營(yíng)工商業(yè)實(shí)行國家資本主義。三是社會(huì )主義改造將使我國經(jīng)濟發(fā)生根本變革，這場(chǎng)由人民民主政權實(shí)行的革命，將使剝削階級不復存在，人人都成為勞動(dòng)者。經(jīng)過(guò)三年多時(shí)間，社會(huì )主義改造任務(wù)提前完成。周恩來(lái)在黨的八大上指出：“由於社會(huì )主義改造事業(yè)的勝利，社會(huì )主義經(jīng)濟已經(jīng)在我國佔據了絕對的統治地位。”黨的八大決議鄭重宣布：“社會(huì )主義的社會(huì )制度在我國已經(jīng)基本上建立起來(lái)了。”這就使我國的社會(huì )主義現代化建設有了堅實(shí)的制度基礎。

　　提出初始的“四個(gè)現代化”，這成為中國式現代化的最早雛形

　　1954年周恩來(lái)在一屆全國人大一次會(huì )議上作政府工作報告，首次提出四個(gè)現代化思想，即要“建設起強大的現代化的工業(yè)、現代化的農業(yè)、現代化的交通運輸業(yè)和現代化的國防”。否則，“我們就不能擺脫落后和貧困，我們的革命就不能達到目的”。這是黨對四個(gè)現代化的初始表述。這一表述與當時(shí)開(kāi)展的大規模經(jīng)濟建設和宣傳的過(guò)渡時(shí)期總路線(xiàn)有關(guān)。周恩來(lái)主持制定的“一五”計劃的指導方針已經(jīng)提出了國家工業(yè)化和國防現代化，同時(shí)對農業(yè)和交通運輸業(yè)等也有明確要求，並且將農業(yè)和交通運輸業(yè)擺在了非常重要的位置。大規模經(jīng)濟建設的開(kāi)展和過(guò)渡時(shí)期總路線(xiàn)的提出，使農業(yè)的基礎地位和交通運輸業(yè)的命脈作用更加凸顯，從而強化了農業(yè)和交通運輸業(yè)也要現代化的認識。這是周恩來(lái)代表黨提出上述四個(gè)現代化的一個(gè)重要考量。這初始的“四個(gè)現代化”已載入八大黨章，它是中國式現代化的最早雛形。

　　主持編制“二五”計劃，為探索現代化建設道路的正確方向提供了范例

　　1956年周恩來(lái)在黨的八大上的報告，主要講黨中央關(guān)於“二五”計劃的建議。報告突出這樣五個(gè)問(wèn)題：一是明確社會(huì )主義工業(yè)化的基本要求就是在大約三個(gè)五年計劃時(shí)間內基本建成一個(gè)完整的工業(yè)體系。這樣的工業(yè)體系，既能夠滿(mǎn)足我國擴大再生產(chǎn)和國民經(jīng)濟技術(shù)改造的需要，也能夠適當滿(mǎn)足人民生活水平不斷提高的需要。二是“二五”計劃的指導方針是強調國民經(jīng)濟各部門(mén)和各方面按比例、互相協(xié)調發(fā)展，妥善安排重工業(yè)和輕工業(yè)之間，工農業(yè)生產(chǎn)和運輸、商品流轉之間，經(jīng)濟建設和文化建設之間，國家建設和人民生活之間等多種關(guān)系，以便把一切積極因素和有用力量都組織到建設社會(huì )主義的偉大事業(yè)中來(lái)。三是強調基本建設規模和工農業(yè)的發(fā)展速度是積極而又穩妥可靠的，鋼、煤、糧、棉等主要指標既有較大增長(cháng)又留有一定余地﹔國家建設規模大小，主要決定於可能積累多少資金和如何分配資金。四是強調生產(chǎn)力的分布，既要適當分散又要互相配合，反對過(guò)分集中和互不聯(lián)系的兩種偏向﹔大型企業(yè)和中小型企業(yè)要結合好。五是強調更好地利用價(jià)值規律，活躍市場(chǎng)流通，在國家統一市場(chǎng)的主導下有計劃地組織一部分自由市場(chǎng)﹔對所有商品實(shí)行按質(zhì)分等論價(jià)辦法，從而對國家統一市場(chǎng)起有益的補充作用。這個(gè)報告的指導思想盡管在1958年“大躍進(jìn)”運動(dòng)時(shí)受到過(guò)批評，但毛澤東在發(fā)現“大躍進(jìn)”運動(dòng)的指標過(guò)高、經(jīng)濟關(guān)系比例失衡等錯誤后，在1960年的《十年總結》講話(huà)中贊賞道：“一九五六年周恩來(lái)同志主持制定的第二個(gè)五年計劃，大部分指標，如鋼等，替我們留了三年余地，多麼好呵！”這實(shí)際上是為周恩來(lái)恢復名譽(yù)。“二五”計劃強調的妥善處理上述多重關(guān)系，是我國現代化建設必須遵循的基本原則，具有長(cháng)遠指導意義。

　　提出國民經(jīng)濟調整“八字方針”，為探索中國現代化建設道路提供了極其寶貴的歷史經(jīng)驗

　　主要由於“大躍進(jìn)”和“反右傾”運動(dòng)的錯誤，再加上普遍發(fā)生的自然災害和蘇聯(lián)政府背信棄義、撕毀合同，我國經(jīng)歷了1959年至1961年的嚴重困難時(shí)期，國家和人民遭到重大損失。1960年底，周恩來(lái)首次完整地提出“調整、鞏固、充實(shí)、提高”八字方針，對國民經(jīng)濟進(jìn)行大規模調整。他牽頭帶領(lǐng)有關(guān)部門(mén)提出許多特別舉措，經(jīng)中央批準實(shí)施，包括解散農村食堂、調整農村政策和大量進(jìn)口糧食等，首先解決糧食問(wèn)題﹔隨后狠下決心，傷筋動(dòng)骨砍基建，壓縮三千萬(wàn)城鎮人口，以及調整政治關(guān)系和制定科教文政策等。黨中央與全國人民同甘共苦，共克時(shí)艱，勝利完成調整任務(wù)。三年特別困難時(shí)期變成三年特別艱苦奮斗時(shí)期，國民經(jīng)濟得到比較順利的恢復和發(fā)展。這段探索中國現代化建設道路的刻骨銘心的歷史，對於堅持中國式現代化來(lái)說(shuō)是歷史之鏡。

　　提出凝聚全國人民共同意志的“四個(gè)現代化”奮斗目標，這成為中國式現代化思想的歷史之源

　　四個(gè)現代化的初始內涵，隨著(zhù)歷史的發(fā)展在不斷變化。1957年毛澤東在《關(guān)於正確處理人民內部矛盾的問(wèn)題》一文中提出：“將我國建設成為一個(gè)具有現代工業(yè)、現代農業(yè)和現代科學(xué)文化的社會(huì )主義國家”﹔1959年至1960年初他又提出現代化的國防問(wèn)題。這樣，1962年12月下旬，周恩來(lái)與有關(guān)部門(mén)研究第三個(gè)五年計劃時(shí)，提出了“實(shí)現農業(yè)、工業(yè)、科學(xué)文化和國防四個(gè)現代化”目標。1963年1月下旬，他又將“科學(xué)文化現代化”改為“科學(xué)技術(shù)現代化”，指出：“我們要實(shí)現農業(yè)現代化、工業(yè)現代化、國防現代化和科學(xué)技術(shù)現代化，把我們祖國建設成為一個(gè)社會(huì )主義強國，關(guān)鍵在於實(shí)現科學(xué)技術(shù)的現代化。”基於上述變化，1964年12月下旬，他在三屆全國人大一次會(huì )議上作政府工作報告，代表黨中央正式宣布：調整國民經(jīng)濟的任務(wù)基本完成，工農業(yè)生產(chǎn)已全面高漲，“今后發(fā)展國民經(jīng)濟的主要任務(wù)，總的說(shuō)來(lái)，就是要在不太長(cháng)的歷史時(shí)期內，把我國建設成為一個(gè)具有現代農業(yè)、現代工業(yè)、現代國防和現代科學(xué)技術(shù)的社會(huì )主義強國，趕上和超過(guò)世界先進(jìn)水平。為了實(shí)現這個(gè)偉大的歷史任務(wù)，從第三個(gè)五年計劃開(kāi)始，我國的國民經(jīng)濟發(fā)展，可以按兩步來(lái)考慮：第一步，建立一個(gè)獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系﹔第二步，全面實(shí)現農業(yè)、工業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的現代化，使我國經(jīng)濟走在世界的前列”。這是對“四個(gè)現代化”內涵的規范表述。這個(gè)戰略目標凝聚了近代以來(lái)先進(jìn)的中國人特別是中國共產(chǎn)黨人夢(mèng)寐以求的夙願。它的提出對於從嚴重困難中走出來(lái)的中國人民是個(gè)莫大的鼓舞，成為引領(lǐng)中華民族艱苦奮斗、勵志圖強的巨大精神力量。這也是新時(shí)代提出中國式現代化思想的歷史之源。

　　四屆全國人大重申“四個(gè)現代化”奮斗目標，這是鄧小平提出中國式的現代化思想的直接來(lái)源

　　1975年1月，周恩來(lái)抱病在四屆全國人大一次會(huì )議上作政府工作報告，重新確定三屆全國人大提出的“四個(gè)現代化”奮斗目標，指出：“我國國民經(jīng)濟的發(fā)展，可以按兩步來(lái)設想：第一步，用十五年時(shí)間，即在一九八〇年以前，建成一個(gè)獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系﹔第二步，在本世紀內，全面實(shí)現農業(yè)、工業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的現代化，使我國國民經(jīng)濟走在世界的前列。”這個(gè)報告是先由他本人、后來(lái)在鄧小平主持下起草的。周恩來(lái)病重后，鄧小平主持起草時(shí)要求：文字力求簡(jiǎn)潔，整個(gè)報告最后要落實(shí)到團結起來(lái)，為實(shí)現現代化而奮斗上。黨的十一屆三中全會(huì )后，我國正是在毛澤東、周恩來(lái)擘畫(huà)的上述社會(huì )主義現代化宏偉藍圖的基礎上進(jìn)行改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設的。1979年10月初，鄧小平提出“中國式的現代化”理念，將“兩步走”發(fā)展戰略調整為“三步走”發(fā)展戰略。此后，現代化奮斗目標的內涵不斷豐富和發(fā)展，直至習近平總書(shū)記在黨的二十大上提出“以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興”，初步構建起中國式現代化的理論體系。這是一脈相承的理論創(chuàng )新和實(shí)踐創(chuàng )新，我們必須繼續堅持，繼續豐富和發(fā)展其理論內涵和實(shí)踐樣態(tài)。

　　（作者為原中央黨史研究室副主任）