1975年1月13日，周恩來(lái)抱病參加第四屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議並作《政府工作報告》。其中最引人注目的內容，就是向全國人民重申四個(gè)現代化的強國目標：“我們不僅要建成一個(gè)獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系”，而且要“全面實(shí)現農業(yè)、工業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的現代化”。17日參加天津代表團討論時(shí)，他坦然而又鄭重地對大家說(shuō)：“我已經(jīng)得了癌癥”，“正在醫院裡同疾病作斗爭，在可能的情況下，我還要繼續和大家一起奮斗，共同實(shí)現我們的宏偉目標”。這是晚年周恩來(lái)內心最強烈的願望，也是他一生追尋、矢志不渝的信念。

“不建成社會(huì )主義的現代化國家，就要受帝國主義的欺侮”

青少年時(shí)期，周恩來(lái)就決心“為了中華之崛起而讀書(shū)”，並寄語(yǔ)同學(xué)“願相會(huì )於中華騰飛世界時(shí)”。經(jīng)過(guò)反復推求、深入比較，他毅然選擇馬克思主義作為救國救民的思想武器，選擇社會(huì )主義作為中國現代化的方向路徑。

新民主主義革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民推翻帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山，建立了人民當家作主的中華人民共和國，實(shí)現了民族獨立、人民解放，為實(shí)現現代化創(chuàng )造了根本社會(huì )條件。在28年的浴血奮斗中，周恩來(lái)作為黨中央主要領(lǐng)導人之一，作出了突出貢獻，建立了不朽功勛。在新中國成立前夕，他就明確提出了建設現代化國家的目標。1949年4月17日，周恩來(lái)向參加新政治協(xié)商會(huì )議的部分愛(ài)國民主人士、北平一些大學(xué)教授作報告時(shí)指出：“中國太落后，現代性工業(yè)在國民經(jīng)濟中隻佔百分之十左右，需要用極大的努力才能使國家現代化。”8月10日，他在北平各界代表會(huì )議上作報告時(shí)再次強調，建設新中國，要鞏固與擴大統一戰線(xiàn)，建立人民民主專(zhuān)政，“克服困難，走向工業(yè)化”。

新中國成立后，周恩來(lái)?yè)握偫黹L(cháng)達26年，既是國家建設總體藍圖的重要設計者，又是將它付諸實(shí)施的卓越組織者和管理者，為把我國建設成為社會(huì )主義現代化強國付出了巨大心血。1954年9月23日，他在第一屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議上作《政府工作報告》時(shí)指出：“我國的經(jīng)濟原來(lái)是很落后的。如果我們不建設起強大的現代化的工業(yè)、現代化的農業(yè)、現代化的交通運輸業(yè)和現代化的國防，我們就不能擺脫落后和貧困，我們的革命就不能達到目的。”這不僅第一次明確提出“四個(gè)現代化”的概念，而且深刻揭示了現代化建設是我們黨進(jìn)行革命的目標。1957年8月4日，周恩來(lái)在民族工作座談會(huì )上語(yǔ)重心長(cháng)地說(shuō)：“在現在這個(gè)世界上，我們若不強大起來(lái)，不建成社會(huì )主義的現代化國家，就要受帝國主義的欺侮。”

1964年12月21日，根據毛澤東的提議，周恩來(lái)在第三屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議上作《政府工作報告》時(shí)提出：“總的說(shuō)來(lái)，就是要在不太長(cháng)的歷史時(shí)期內，把我國建設成為一個(gè)具有現代農業(yè)、現代工業(yè)、現代國防和現代科學(xué)技術(shù)的社會(huì )主義強國，趕上和超過(guò)世界先進(jìn)水平。”這個(gè)報告不僅明確了“四個(gè)現代化”的規范表述，而且具體繪制了社會(huì )主義現代化的美好藍圖，在全國人民心中留下深刻的印象。如前所述，周恩來(lái)在1975年第四屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議上，再次提出這個(gè)宏偉目標，又一次為中國人民鼓起了建設社會(huì )主義現代化強國的斗志。

“使各個(gè)方面都能全面地有配合地向前發(fā)展”

在現代化建設中，周恩來(lái)一貫重視正確處理各種關(guān)系，做到統籌全局、綜合平衡、協(xié)調發(fā)展。他曾經(jīng)概括了一副對聯(lián)：“上聯(lián)是先抓吃穿用，下聯(lián)是實(shí)現農輕重，橫批是綜合平衡。”短短十幾個(gè)字，提出一個(gè)很重要的問(wèn)題，就是“要使各個(gè)方面都能全面地有配合地向前發(fā)展”。

新中國成立后，我們黨從實(shí)際情況出發(fā)，作出了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的決策。1953年9月8日，周恩來(lái)在報告《過(guò)渡時(shí)期的總路線(xiàn)》中指出：“重工業(yè)是國家工業(yè)化的基礎。我們雖然還有一點(diǎn)重工業(yè)的底子，但是作為工業(yè)化的基礎，是很不夠的。因此，不能不首先集中主要力量來(lái)發(fā)展重工業(yè)。”可以說(shuō)，這個(gè)決策在當時(shí)的歷史條件下不僅有其必要性，而且有其緊迫性，是中國走向現代化過(guò)程中無(wú)法避開(kāi)的問(wèn)題。與此同時(shí)，我們黨一開(kāi)始就堅持“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”的統一，既優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，也努力實(shí)現全面發(fā)展。周恩來(lái)也明確提出，“國民經(jīng)濟體系不僅包括工業(yè)，而且包括農業(yè)、商業(yè)、科學(xué)技術(shù)、文化教育、國防各個(gè)方面。工業(yè)國的提法不完全，提建立獨立的國民經(jīng)濟體系比隻提建立獨立的工業(yè)體系更完整”。

鑒於農業(yè)與工業(yè)是國民經(jīng)濟的兩大部門(mén)，在現代化建設中處理好兩者關(guān)系至關(guān)重要，周恩來(lái)堅定不移地執行“以農業(yè)為基礎、以工業(yè)為主導”的方針。他指出：“以農業(yè)為基礎就是首先大力發(fā)展農業(yè)，以解決原料、城市勞動(dòng)力、供應、開(kāi)辟?lài)鴥仁袌?chǎng)等問(wèn)題，為發(fā)展工業(yè)打基礎。以工業(yè)為主導的思想是，把工業(yè)、農業(yè)以及各個(gè)方面現代化。”1962年12月24日，他就做好第三個(gè)五年計劃的工作強調：“以農業(yè)為基礎，工業(yè)為主導，兩者必須很好地結合起來(lái)，才能實(shí)現農業(yè)、工業(yè)、科學(xué)文化和國防四個(gè)現代化。總的方向是要把國民經(jīng)濟各部門(mén)的工作，都轉移到以農業(yè)為基礎的軌道上來(lái)，隻有基礎發(fā)展了，工業(yè)和其他部門(mén)才能發(fā)展。支援農業(yè)要有效、持續地發(fā)展，要從廣義而不能隻從狹義去理解。另外，還要支援輕工市場(chǎng)，兼顧國防，安排好農、輕、重。”

周恩來(lái)還深刻認識到科學(xué)技術(shù)關(guān)系現代化的全局，是“關(guān)系我們的國防、經(jīng)濟和文化各方面的有決定性的因素”。1963年1月29日，他在上海市科學(xué)技術(shù)工作會(huì )議上指出：“把我們祖國建設成為一個(gè)社會(huì )主義強國，關(guān)鍵在於實(shí)現科學(xué)技術(shù)的現代化。”他還強調，“我們的四個(gè)現代化，要同時(shí)並進(jìn)，相互促進(jìn)，不能等工業(yè)現代化以后再來(lái)進(jìn)行農業(yè)現代化、國防現代化和科學(xué)技術(shù)現代化”。正因為如此，他在農業(yè)、工業(yè)、國防現代化建設中都高度重視科學(xué)技術(shù)的作用。比如，他強調“我們要搞尖端國防。尖端和國防是密切聯(lián)系在一起的”，親自組織領(lǐng)導“兩彈一星”大規模科技攻堅取得重大突破，極大提升了我國綜合國力和國際地位。

“變成現代化的國家，還需要相當長(cháng)的時(shí)間”

在中國這樣一個(gè)經(jīng)濟文化比較落后的東方大國，建設一個(gè)強大的社會(huì )主義現代化國家，是極為艱巨的任務(wù)，需要付出極為艱辛的努力。周恩來(lái)用“國大、物博、人多、任重”八個(gè)字來(lái)概括中國的特點(diǎn)，強調中國實(shí)現現代化將是長(cháng)期的過(guò)程。1964年12月16日，他在接見(jiàn)美國記者斯諾時(shí)說(shuō)，中國人口多，從需要量講，經(jīng)濟還很落后，要變成現代化的國家，還需要相當長(cháng)的時(shí)間。中國的情況復雜得很，“搞了十五年經(jīng)濟建設，老實(shí)說(shuō)，我作為總理還沒(méi)有學(xué)會(huì )呢！”這是周恩來(lái)的真切感受，反映了我們黨建設現代化強國既有雄心壯志，又堅持從實(shí)際出發(fā)、遵循客觀(guān)規律的科學(xué)精神。

為了穩步推進(jìn)現代化建設，周恩來(lái)反復強調“必須注意實(shí)事求是”，“搞生產(chǎn)必須要根據可能，建立在穩妥可靠的基礎上”。1956年2月8日，他在主持國務(wù)院第二十四次全體會(huì )議時(shí)指出：“社會(huì )主義積極性不可損害，但超過(guò)現實(shí)可能和沒(méi)有根據的事，不要亂提，不要亂加快，否則就很危險。”“絕不要提出提早完成工業(yè)化的口號。冷靜地算一算，確實(shí)不能提。工業(yè)建設可以加快，但不能說(shuō)工業(yè)化提早完成。”9月16日，他在黨的八大上結合第一個(gè)五年計劃的執行情況，進(jìn)一步強調，“應該按照我們實(shí)現社會(huì )主義工業(yè)化的根本要求和國家物力、財力、人力的可能條件，實(shí)事求是地規定各項指標”。

隨著(zhù)實(shí)踐的發(fā)展和經(jīng)驗的積累，周恩來(lái)對四個(gè)現代化的戰略步驟逐漸清晰起來(lái)。1963年8月23日，他在中共中央《關(guān)於工業(yè)發(fā)展問(wèn)題》起草委員會(huì )會(huì )議上提出，必須瞻前顧后，有一個(gè)遠期的奮斗目標。“是否可以提，用二十三年的時(shí)間或者是在二十世紀內實(shí)現四個(gè)現代化，把我國建設成為世界先進(jìn)的社會(huì )主義強國？”9月6日，他進(jìn)一步指出：三年過(guò)渡之后，我們打算搞一個(gè)十五年的設想，“就是基本上建立一個(gè)初步的獨立的國民經(jīng)濟體系或工業(yè)體系，然后再有十五年左右，在二十世紀內，建成一個(gè)現代化農業(yè)、現代化工業(yè)、現代化國防、現代化科學(xué)技術(shù)的社會(huì )主義強國”。1964年12月21日，他在第三屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議上明確提出，“從第三個(gè)五年計劃開(kāi)始，我國的國民經(jīng)濟發(fā)展，可以按兩步來(lái)考慮：第一步，建立一個(gè)獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系﹔第二步，全面實(shí)現農業(yè)、工業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的現代化，使我國經(jīng)濟走在世界的前列”。

在第四屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議上，周恩來(lái)將四個(gè)現代化的目標和兩步走的設想緊密聯(lián)系在一起加以強調。改革開(kāi)放后，我們黨不斷豐富現代化的內涵，並對發(fā)展戰略進(jìn)行調整和完善。黨的十二大確定了分兩步走到20世紀末實(shí)現小康的戰略目標，黨的十三大制定了“三步走”發(fā)展戰略，黨的十五大提出了新的“三步走”發(fā)展戰略。黨的十八大以來(lái)，我們黨在已有基礎上繼續前進(jìn)，不斷實(shí)現理論和實(shí)踐上的創(chuàng )新突破，成功推進(jìn)和拓展了中國式現代化。習近平總書(shū)記在黨的二十大報告中指出：“從現在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團結帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會(huì )主義現代化強國、實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興。”總的戰略安排是分兩步走：從2020年到2035年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化﹔從2035年到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化強國。周恩來(lái)生前念茲在茲的現代化的宏偉目標，正在黨和人民不屈不撓的努力中一步步成為現實(shí)。

（作者系中央黨史和文獻研究院第七研究部副主任、研究員）