【黨史鉤沉】

　　 我國的現代化事業(yè)經(jīng)歷了長(cháng)期的探索歷程，認真研究總結這一歷程及其寶貴經(jīng)驗，具有重要的現實(shí)意義和深遠的歷史意義。在我們黨領(lǐng)導的現代化探索歷程中，三線(xiàn)建設是一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題。其決策之快、動(dòng)員之廣、規模之大、時(shí)間之長(cháng)，在新中國發(fā)展史乃至整個(gè)世界工業(yè)建設史上都堪稱(chēng)奇跡。三線(xiàn)建設對我國的國民經(jīng)濟結構和工業(yè)布局產(chǎn)生了重要而深遠的影響，在西部地區建成了一批工業(yè)交通基礎設施和新興工業(yè)城市，促進(jìn)了當地經(jīng)濟社會(huì )繁榮和科技文化進(jìn)步，為西部地區的現代化奠定了堅實(shí)的基礎。

　　三線(xiàn)建設的全面展開(kāi)與西部地區現代化框架的構建

　　 三線(xiàn)建設，是20世紀60年代黨中央根據當時(shí)嚴峻的國際形勢，為了保障國家安全作出的以備戰為中心的重大戰略決策。從1964年到1980年，三線(xiàn)建設在中國腹地的13個(gè)省、自治區全面展開(kāi)。在三線(xiàn)建設時(shí)期，國家共投資2000多億元、動(dòng)員上千萬(wàn)人，在西部進(jìn)行了大規模的國防、工業(yè)、交通、科研和基礎設施建設。盡管當時(shí)黨中央作出三線(xiàn)建設戰略決策的主要動(dòng)機是出於國防需要，但大規模的交通、工業(yè)等基礎設施建設和科研機構的建立，卻在客觀(guān)上促進(jìn)了這一時(shí)期西部地區現代化框架的構建，也為改革開(kāi)放之后西部發(fā)展及大開(kāi)發(fā)奠定了物質(zhì)基礎和主體框架。

　　 促進(jìn)了西部地區以鐵路為中心的交通網(wǎng)絡(luò )的形成。在三線(xiàn)建設的大潮下，三線(xiàn)地區相繼建成川黔、貴昆、成昆、湘黔等十條鐵路干線(xiàn)及一些支線(xiàn)和專(zhuān)用線(xiàn)，形成了以成都和昆明等城市為中心的覆蓋大西南的鐵路網(wǎng)。在西北地區，則建成了以蘭州為中心的鐵路網(wǎng)骨架（《當代中國的鐵道事業(yè)（下冊）》，中國社會(huì )科學(xué)出版社1990年版，第214~215頁(yè)）。這些鐵路又與中國中東部的東西、南北向鐵路線(xiàn)相連接，促進(jìn)了現代中國鐵路網(wǎng)絡(luò )的形成。與此同時(shí)，隨著(zhù)三線(xiàn)建設的大規模展開(kāi)，以各省和自治區首府為中心的公路建設、以長(cháng)江為主的內河航道水路建設也取得了較大的發(fā)展。據統計，三線(xiàn)建設時(shí)期新增鐵路8000多公裡，貨物周轉量增長(cháng)4倍多﹔新建公路22萬(wàn)公裡，增長(cháng)近1倍﹔內河航運在通航裡程和吞吐量方面也得到快速發(fā)展，大批物資通過(guò)水路進(jìn)入西部地區（李彩華：《三線(xiàn)建設研究》，吉林大學(xué)出版社2003年版，第47~49頁(yè)）。三線(xiàn)建設時(shí)期，鐵路、公路與水路建設在西部地區形成的交通網(wǎng)絡(luò )，極大地促進(jìn)了西部地區之間、東西部之間交通的通達，帶動(dòng)了中西部地區特別是偏僻山區和少數民族地區的經(jīng)濟發(fā)展與社會(huì )進(jìn)步，增加了東西部之間的物資流通與人才流動(dòng)的速度和規模，為形成以高速鐵路為標志的多元、快速的交通發(fā)展格局打下了基礎。

　　 為中國西部現代化工業(yè)體系的形成奠定了基礎。三線(xiàn)建設將全國的優(yōu)勢企業(yè)和技術(shù)力量推進(jìn)到三線(xiàn)地區，使西部地區在短時(shí)間內建立了2000多家企事業(yè)單位，建設起較為完備的工業(yè)發(fā)展體系，使西部地區結合自身資源優(yōu)勢形成以能源、原材料、機械加工制造、電子、國防科技等為重心的工業(yè)格局和工業(yè)門(mén)類(lèi)。以機械工業(yè)為例，經(jīng)過(guò)三線(xiàn)建設，初步形成了以重慶為中心的西南基地、以華中為中心的新工業(yè)基地﹔在西北地區則建成了漢中、天水、銀川、西寧等工業(yè)城市，在汽車(chē)、重型機器、儀表、機床、農機等方面都形成了較為完備的體系，改變了原來(lái)過(guò)於集中於沿海地區的工業(yè)布局（陳東林：《三線(xiàn)建設——備戰時(shí)期的西部開(kāi)發(fā)》，中共中央黨校出版社2003年版，第264~265頁(yè)）。這一時(shí)期西部現代化工業(yè)體系的初步形成，為東西部形成互補與均衡的工業(yè)布局和齊全的工業(yè)門(mén)類(lèi)、完善的現代工業(yè)體系奠定了基礎。

　　 為中國西部的現代化儲備了人才。大規模的三線(xiàn)建設展開(kāi)之后，以科技為中心的研究機構也開(kāi)始在三線(xiàn)地區布局。全國范圍的優(yōu)秀科技力量不斷向三線(xiàn)地區匯集，在三線(xiàn)建設期間，三線(xiàn)地區中僅四川就有近60萬(wàn)科技人員，湖北、河南、湖南、陝西各省也都在30萬(wàn)人以上。1978年以后，一批研發(fā)機構逐步在地方、高等院校和大中型企業(yè)建立，進(jìn)一步充實(shí)了三線(xiàn)地區的科研力量。到20世紀80年代中期，三線(xiàn)地區已擁有數千個(gè)科研與技術(shù)開(kāi)發(fā)機構、300多所高等院校，形成了研究學(xué)科及門(mén)類(lèi)齊全、梯隊較為合理、水平較高的科研力量。這些研究機構的布局，在三線(xiàn)地區形成了以國防科技為主體、各研究機構和高校為支撐的多學(xué)科、多層次科研體系，尤其是在核工業(yè)、航空航天、兵器、電子、船舶制造、冶金、化工、電力、地質(zhì)礦產(chǎn)等方面，都有專(zhuān)門(mén)的研究機構，再加上高等院校中的理工農醫等專(zhuān)業(yè)，三線(xiàn)地區形成與東部地區互補的人才與行業(yè)格局。這些科技人才及科研機構為三線(xiàn)地區的后續發(fā)展，乃至為全國工業(yè)與國防現代化儲備、培養了大量的科研與技術(shù)人才，對東西部地區的接軌以及之后的西部大開(kāi)發(fā)起到了關(guān)鍵作用，也成為改革開(kāi)放之后中國現代化飛速發(fā)展的重要動(dòng)因。

　　 這一時(shí)期的三線(xiàn)建設，通過(guò)新建成的干線(xiàn)鐵路、公路與水路交通，溝通了三線(xiàn)地區的工業(yè)區，形成了整個(gè)工業(yè)的縱深配置，構筑成相當規模的以國防工業(yè)和重工業(yè)為主體、門(mén)類(lèi)比較齊全、生產(chǎn)和科研相結合的戰略性后方工業(yè)基地（馬泉山：《新中國工業(yè)經(jīng)濟史（1966~1978）》，經(jīng)濟管理出版社1998年版，第265頁(yè)）。三線(xiàn)建設在現代交通網(wǎng)絡(luò )、工業(yè)體系、人才格局等方面為西部地區的現代化建設搭建了框架，也為改革開(kāi)放以后西部地區開(kāi)發(fā)與轉型發(fā)展打下較為堅實(shí)的基礎。

　　三線(xiàn)企業(yè)的調遷轉型與西部地區的現代化發(fā)展

　　 大規模的三線(xiàn)建設改變了中國西部的發(fā)展模式和路徑，使西部地區逐步與東部地區的發(fā)展接軌。但三線(xiàn)建設是在特定歷史條件下開(kāi)展的，其布局與選址不夠合理、產(chǎn)品結構較為單一、戰線(xiàn)太長(cháng)、成本過(guò)高等問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)。與此同時(shí)，黨的十一屆三中全會(huì )以后，隨著(zhù)國內外形勢的變化，中國的現代化建設進(jìn)入改革開(kāi)放新時(shí)期。隨著(zhù)1979年“調整、改革、整頓、提高”方針的實(shí)施，國家開(kāi)始調整積累和消費的比例，壓縮基建規模，為備戰而建立起來(lái)的三線(xiàn)企業(yè)開(kāi)始進(jìn)入調遷轉型時(shí)期。從“七五”時(shí)期的綜合治理階段開(kāi)始，三線(xiàn)建設企業(yè)經(jīng)歷了較長(cháng)時(shí)間的調整轉型。通過(guò)企業(yè)布局、產(chǎn)品和企業(yè)結構的調整，三線(xiàn)企業(yè)逐漸與全國和西部地區的長(cháng)期發(fā)展規劃、資源利用開(kāi)發(fā)、城市化聯(lián)系起來(lái)，找到了新的發(fā)展契機。轉型后的三線(xiàn)企業(yè)很多成為當地乃至全國的龍頭企業(yè)，對西部地區乃至全國工業(yè)布局與工業(yè)部門(mén)的完善、西部城市化水平的提高、當地經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展等都產(chǎn)生了積極影響，從而促進(jìn)了西部現代化的發(fā)展。

　　 三線(xiàn)企業(yè)的轉型進(jìn)一步完善了三線(xiàn)地區乃至全國的工業(yè)布局。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的調遷、轉型，三線(xiàn)企業(yè)在產(chǎn)品方向和種類(lèi)、產(chǎn)業(yè)結構和格局方面都進(jìn)行了重大調整和完善，相當一部分三線(xiàn)企業(yè)轉型成功並促進(jìn)了新工業(yè)格局的形成與發(fā)展。以三線(xiàn)國防科技工業(yè)為例，至2005年三線(xiàn)國防科技工業(yè)的空間布局最終形成以重慶為中心的常規兵器工業(yè)基地，以廣元、天水、綿陽(yáng)等城市為中心的電子工業(yè)基地，以綿陽(yáng)、成都為中心的核工業(yè)基地，以西昌、酒泉等為中心的航空航天工業(yè)基地，以洛陽(yáng)、襄樊為中心的豫西、鄂西兵器工業(yè)基地，以重慶、宜昌為中心的船舶工業(yè)基地（周明長(cháng)：《三線(xiàn)建設調整改造與重點(diǎn)區域城市發(fā)展》，《貴州社會(huì )科學(xué)》2016年第10期）。新工業(yè)格局的形成，加速了區域的新型工業(yè)化和新型城鎮化進(jìn)程，並帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的完善和深度發(fā)展。此外，三線(xiàn)企業(yè)在轉型過(guò)程中集中技術(shù)優(yōu)勢建立高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區，在高新技術(shù)上不斷取得突破，形成新的發(fā)展優(yōu)勢。如四川綿陽(yáng)就是利用技術(shù)優(yōu)勢建立起來(lái)的西部電子城，成為中國西部的“硅谷”。許多高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區也在貴陽(yáng)、重慶、昆明、蘭州、烏魯木齊等西部的中心城市建立，在不斷發(fā)展的過(guò)程中與國際接軌（《三線(xiàn)建設——備戰時(shí)期的西部開(kāi)發(fā)》，第382頁(yè)）。三線(xiàn)企業(yè)的成功轉型改變了過(guò)去依賴(lài)一線(xiàn)援助的格局，使西部地區的現代化發(fā)展水平不斷提高。

　　 三線(xiàn)企業(yè)的轉型，促進(jìn)了三線(xiàn)地區新型城鎮化水平的提高。三線(xiàn)企業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了許多新興城市的成長(cháng)，也為具有工業(yè)基礎的原有城鎮帶來(lái)新的活力。如攀枝花、德陽(yáng)、自貢、綿陽(yáng)等城市，在鋼鐵、機械設備、精密儀器、電子等方面都在國內佔有重要地位。除此之外，三線(xiàn)建設的轉型發(fā)展也促進(jìn)了銀川、太原、重慶、成都等交通樞紐中心城市的發(fā)展，這些城市的輻射作用促進(jìn)了三線(xiàn)地區經(jīng)濟和社會(huì )的繁榮發(fā)展。三線(xiàn)建設帶來(lái)的城市及城鎮的發(fā)展，為后來(lái)中國經(jīng)濟的騰飛、東西部城市間的互補與融合發(fā)展，起到了建設性的作用。在三線(xiàn)企業(yè)的轉型階段，三線(xiàn)地區的城市數量、規模有了很大增長(cháng)，新型城鎮化水平也有很大提高，這在一定程度上破解了原區域內工業(yè)化超前與城市化滯后的窘境，推進(jìn)了中國新型工業(yè)化與新型城鎮化的協(xié)調發(fā)展。

　　 三線(xiàn)企業(yè)調整帶動(dòng)了地方經(jīng)濟的發(fā)展。三線(xiàn)企業(yè)的成功轉型不僅為企業(yè)自身的發(fā)展帶來(lái)了生機，而且這批三線(xiàn)企業(yè)也成為西部地區新的經(jīng)濟生長(cháng)點(diǎn)和輻射源，帶動(dòng)了周邊產(chǎn)業(yè)鏈和企業(yè)群的形成與發(fā)展，對地方經(jīng)濟的發(fā)展起到重要推動(dòng)作用。據統計，至21世紀初，約有半數以上的調遷項目規劃在地方各級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區或高新技術(shù)園區，在建成投產(chǎn)后，這些調遷項目促生了一大批新的工業(yè)小區和企業(yè)群體，並逐步形成一批有較強技術(shù)實(shí)力的企業(yè)集團，為中西部地區經(jīng)濟發(fā)展培植了新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，對當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展、地方經(jīng)濟繁榮起到了重要作用。

　　 綜上所述，三線(xiàn)建設是根據當時(shí)的國內外形勢對新中國的國防、工業(yè)、交通、科研和基礎設施建設布局作出的戰略大調整，對中國的現代化發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生了深遠影響。三線(xiàn)建設對廣大西部地區的發(fā)展意義重大，沒(méi)有西部地區的繁榮昌盛，就不可能實(shí)現我們整個(gè)國家的繁榮富強﹔沒(méi)有西部地區的現代化，就不可能有我們整個(gè)社會(huì )主義現代化建設的最終成功（《黨的文獻》編輯部編：《共和國重大決策和事件述實(shí)》，人民出版社2005年版，第578頁(yè)）。盡管其“隱蔽、靠山、分散”的建設原則在一定程度上付出了資源與人力、物力等方面的代價(jià)，但三線(xiàn)建設建立了西部地區以國防科技工業(yè)為重點(diǎn)的戰略后方基地，在很大程度上改變了西部地區落后的局面，促進(jìn)了西部地區的跨越式發(fā)展，也助推了全國范圍的交通體系、現代工業(yè)體系與人才培養體系的發(fā)展完善。眾多三線(xiàn)企業(yè)和廣大三線(xiàn)建設者艱苦奮斗、忘我拼搏形成的“三線(xiàn)精神”，不僅是促進(jìn)三線(xiàn)企業(yè)不斷發(fā)展壯大和創(chuàng )新轉型的重要動(dòng)力，也是推動(dòng)我國現代化事業(yè)不斷發(fā)展的寶貴精神財富。

　　 （作者：劉合波，系天津師范大學(xué)歷史文化學(xué)院、歐洲文明研究院教授）