3月5日，第十四屆全國人民代表大會(huì )第二次會(huì )議在北京人民大會(huì )堂開(kāi)幕。黨和國家領(lǐng)導人習近平、李強、王滬寧、蔡奇、丁薛祥、李希、韓正等出席大會(huì )。 新華社記者 李學(xué)仁攝

3月5日，第十四屆全國人民代表大會(huì )第二次會(huì )議在北京人民大會(huì )堂開(kāi)幕。國務(wù)院總理李強作政府工作報告。 新華社記者 姚大偉攝

3月5日，第十四屆全國人民代表大會(huì )第二次會(huì )議在北京人民大會(huì )堂開(kāi)幕。趙樂(lè )際主持開(kāi)幕會(huì )。 新華社記者 謝環(huán)馳攝

本報北京3月5日電  第十四屆全國人民代表大會(huì )第二次會(huì )議5日上午在北京人民大會(huì )堂開(kāi)幕。近3000名全國人大代表肩負人民重托出席大會(huì )，履行憲法和法律賦予的神聖職責。

人民大會(huì )堂大禮堂氣氛隆重熱烈，主席臺帷幕正中的國徽在鮮艷的紅旗映襯下熠熠生輝。

大會(huì )主席團常務(wù)主席、執行主席趙樂(lè )際主持大會(huì )。大會(huì )主席團常務(wù)主席、執行主席李鴻忠、王東明、肖捷、鄭建邦、丁仲禮、郝明金、蔡達峰、何維、武維華、鐵凝、彭清華、張慶偉、洛桑江村、雪克來(lái)提·扎克爾、劉奇在主席臺執行主席席就座。

習近平、李強、王滬寧、蔡奇、丁薛祥、李希、韓正和大會(huì )主席團成員在主席臺就座。

十四屆全國人大二次會(huì )議應出席代表2956人。5日上午的會(huì )議，出席2872人，缺席84人，出席人數符合法定人數。

上午9時(shí)，趙樂(lè )際宣布：中華人民共和國第十四屆全國人民代表大會(huì )第二次會(huì )議開(kāi)幕。會(huì )場(chǎng)全體起立，高唱國歌。

根據會(huì )議議程，國務(wù)院總理李強代表國務(wù)院向大會(huì )作政府工作報告。報告共分三個(gè)部分：一、2023年工作回顧﹔二、2024年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體要求和政策取向﹔三、2024年政府工作任務(wù)。

李強在報告中指出，過(guò)去一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是本屆政府依法履職的第一年。面對異常復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩定任務(wù)，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領(lǐng)全國各族人民，頂住外部壓力、克服內部困難，付出艱辛努力，新冠疫情防控實(shí)現平穩轉段、取得重大決定性勝利，全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標任務(wù)圓滿(mǎn)完成，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì )大局保持穩定，全面建設社會(huì )主義現代化國家邁出堅實(shí)步伐。

李強在報告中指出，一年來(lái)，我們深入學(xué)習貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì )精神，按照黨中央決策部署，主要做了以下工作：一是加大宏觀(guān)調控力度，推動(dòng)經(jīng)濟運行持續好轉﹔二是依靠創(chuàng )新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，增強城鄉區域發(fā)展新動(dòng)能﹔三是深化改革擴大開(kāi)放，持續改善營(yíng)商環(huán)境﹔四是強化生態(tài)環(huán)境保護治理，加快發(fā)展方式綠色轉型﹔五是著(zhù)力抓好民生保障，推進(jìn)社會(huì )事業(yè)發(fā)展﹔六是全面加強政府建設，大力提升治理效能。

李強在報告中指出，在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒看到面臨的困難和挑戰。我們一定直面問(wèn)題和挑戰，盡心竭力做好工作，決不辜負人民期待和重托。

李強在報告中指出，今年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現“十四五”規劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。今年發(fā)展主要預期目標是：國內生產(chǎn)總值增長(cháng)5%左右﹔城鎮新增就業(yè)1200萬(wàn)人以上，城鎮調查失業(yè)率5.5%左右﹔居民消費價(jià)格漲幅3%左右﹔居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟增長(cháng)同步﹔國際收支保持基本平衡﹔糧食產(chǎn)量1.3萬(wàn)億斤以上﹔單位國內生產(chǎn)總值能耗降低2.5%左右，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善。

李強在報告中指出，我們要堅持穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩、先立后破。完成今年發(fā)展目標任務(wù)，必須深入貫徹習近平經(jīng)濟思想，集中精力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。要以更大的決心和力度深化改革開(kāi)放，促進(jìn)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合，持續激發(fā)和增強社會(huì )活力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新的更大成效。

李強在報告中提出，黨中央對今年工作作出了全面部署，我們要深入貫徹落實(shí)，緊緊抓住主要矛盾，著(zhù)力突破瓶頸制約，扎實(shí)做好各項工作：大力推進(jìn)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力﹔深入實(shí)施科教興國戰略，強化高質(zhì)量發(fā)展的基礎支撐﹔著(zhù)力擴大國內需求，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現良性循環(huán)﹔堅定不移深化改革，增強發(fā)展內生動(dòng)力﹔擴大高水平對外開(kāi)放，促進(jìn)互利共贏(yíng)﹔更好統籌發(fā)展和安全，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險﹔堅持不懈抓好“三農”工作，扎實(shí)推進(jìn)鄉村全面振興﹔推動(dòng)城鄉融合和區域協(xié)調發(fā)展，大力優(yōu)化經(jīng)濟布局﹔加強生態(tài)文明建設，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展﹔切實(shí)保障和改善民生，加強和創(chuàng )新社會(huì )治理。

報告中，李強還就加強政府自身建設，民族、宗教和僑務(wù)工作，國防和軍隊建設，香港、澳門(mén)發(fā)展和兩岸關(guān)系，以及我國外交政策等作了闡述。

根據會(huì )議議程，大會(huì )審查國務(wù)院關(guān)於2023年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況與2024年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃草案的報告及2024年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃草案、國務(wù)院關(guān)於2023年中央和地方預算執行情況與2024年中央和地方預算草案的報告及2024年中央和地方預算草案。

受全國人大常委會(huì )委托，全國人大常委會(huì )副委員長(cháng)李鴻忠作關(guān)於國務(wù)院組織法修訂草案的說(shuō)明。

關(guān)於國務(wù)院組織法修訂草案的說(shuō)明指出，國務(wù)院組織法是關(guān)於國務(wù)院組織制度和工作制度的基本法律，對於保障國務(wù)院依憲依法履行職責發(fā)揮了重要作用。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央大力推進(jìn)黨和國家機構改革進(jìn)程，黨和國家機構職能實(shí)現系統性、整體性重構，構建系統完備、科學(xué)規范、運行高效的黨和國家機構職能體系不斷取得新進(jìn)展新成效。為了適應新形勢新任務(wù)新要求，有必要在認真總結實(shí)踐經(jīng)驗基礎上修改國務(wù)院組織法，將堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導、堅持黨的全面領(lǐng)導等重要內容載入國務(wù)院組織法，將深化黨和國家機構改革的精神和成果通過(guò)法律規定予以體現。修改國務(wù)院組織法是新時(shí)代國務(wù)院堅持黨的全面領(lǐng)導、全面加強政府自身建設的必然要求，是國務(wù)院堅持以人民為中心、堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的制度保障，是新時(shí)代全面貫徹實(shí)施憲法、全面建設法治政府的重要方面，是深化黨和國家機構改革、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的有力舉措。國務(wù)院組織法修訂草案共20條，主要修改內容包括：增加國務(wù)院性質(zhì)地位的規定，明確國務(wù)院工作的指導思想，完善國務(wù)院職權的表述，完善國務(wù)院組成人員相關(guān)規定，完善國務(wù)院機構及其職權相關(guān)規定，健全國務(wù)院會(huì )議制度，增加國務(wù)院依法全面正確履行職能的制度措施。

在主席臺就座的還有：馬興瑞、王毅、尹力、石泰峰、劉國中、李干杰、李書(shū)磊、何衛東、何立峰、張又俠、張國清、陳文清、陳吉寧、陳敏爾、袁家軍、黃坤明、劉金國、王小洪、吳政隆、諶貽琴、張軍、應勇、胡春華、沈躍躍、王勇、周強、帕巴拉·格列朗杰、何厚鏵、梁振英、巴特爾、蘇輝、邵鴻、高雲龍、陳武、穆虹、咸輝、王東峰、姜信治、蔣作君、何報翔、王光謙、秦博勇、朱永新、楊震，以及中央軍委委員劉振立、張升民等。

香港特別行政區行政長(cháng)官李家超、澳門(mén)特別行政區行政長(cháng)官賀一誠列席會(huì )議並在主席臺就座。

出席全國政協(xié)十四屆二次會(huì )議的政協(xié)委員列席大會(huì )。

中央和國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)、解放軍有關(guān)單位和武警部隊、各人民團體有關(guān)負責人列席或旁聽(tīng)了大會(huì )。

外國駐華使節旁聽(tīng)了大會(huì )。

《 人民日報 》（ 2024年03月06日 01 版）