新中國成立前后，在城市工商企業(yè)建立和發(fā)展黨組織成為城市建黨的重中之重。當時(shí)的工商企業(yè)主要有國營(yíng)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和外國在華企業(yè)三類(lèi)。根據這三類(lèi)企業(yè)的產(chǎn)權性質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和原有組織基礎等實(shí)際情況，黨採取了不同的建立和發(fā)展組織的方針。企業(yè)黨組織的建立和發(fā)展，形成了堅強的企業(yè)領(lǐng)導核心，在戰爭造成巨大困難的局面下，穩定企業(yè)人心，保証了企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的復蘇和初步發(fā)展，順利完成企業(yè)的改造和管理體系的建立，積累了黨管理企業(yè)的經(jīng)驗，為企業(yè)黨組織的后續建設和發(fā)展奠定了基礎。

上級黨組織和政府派員進(jìn)入國營(yíng)企業(yè)。國營(yíng)企業(yè)的黨組織，是在接收官僚買(mǎi)辦企業(yè)或創(chuàng )辦新企業(yè)的過(guò)程中建立、發(fā)展起來(lái)的。新中國成立前后的國營(yíng)企業(yè)，大致分為兩種情況：一種是接收官僚買(mǎi)辦企業(yè)，改為國營(yíng)企業(yè)﹔還有一種是新政權創(chuàng )辦的國營(yíng)企業(yè)。雖然都是國營(yíng)企業(yè)，實(shí)際情況卻差異很大。前者同外資企業(yè)類(lèi)似，原有的黨組織基礎弱或者完全沒(méi)有黨組織，上級黨組織和政府派員進(jìn)入企業(yè)，首先吸收黨員，建立起黨小組，再一步步擴大。后者因為創(chuàng )辦伊始就準備了黨的組織，其隊伍和力量要比前者充實(shí)。

前一種企業(yè)以沈陽(yáng)冶煉廠(chǎng)為例。該廠(chǎng)由日滿(mǎn)當局創(chuàng )辦於20世紀30年代中期。1948年11月，沈陽(yáng)解放以后，該廠(chǎng)被新政權接收。政府派員進(jìn)廠(chǎng)建立黨組織，不到一年就成立了3個(gè)黨支部。1953年，該廠(chǎng)成立黨委，下設2個(gè)總支部，20個(gè)支部。到1954年，全廠(chǎng)黨員總數達600多人。該廠(chǎng)黨組織積極支持恢復生產(chǎn)，動(dòng)員和組織工人開(kāi)展勞動(dòng)競賽﹔改革工廠(chǎng)制度、機構，建立有黨組織負責人參加的工廠(chǎng)管理委員會(huì )，在企業(yè)裡的作用越來(lái)越大﹔實(shí)行廠(chǎng)長(cháng)負責制，黨組織主要管理黨務(wù)、政治工作，對生產(chǎn)、行政、人事等工作實(shí)施監督。黨的八大以后，工廠(chǎng)實(shí)行黨委領(lǐng)導下的廠(chǎng)長(cháng)負責制，黨組織開(kāi)始全面領(lǐng)導工廠(chǎng)各項事務(wù)。

后一種企業(yè)以哈爾濱電機廠(chǎng)為例。該廠(chǎng)前身是東北人民政府工業(yè)部電器工業(yè)管理局第五廠(chǎng)，原建於沈陽(yáng)，1950年因朝鮮戰爭遷至哈爾濱。該廠(chǎng)建立之初即有黨員30多人，設黨總支，下設5個(gè)支部。1952年，總支委員會(huì )升格為黨委。該廠(chǎng)同樣經(jīng)歷了從廠(chǎng)長(cháng)負責制到黨委領(lǐng)導下的廠(chǎng)長(cháng)負責制的轉變過(guò)程。

依托私營(yíng)企業(yè)的原地下黨員建立黨組織。私營(yíng)企業(yè)的黨組織，是在新政權對其實(shí)行“利用、限制、改造”政策的過(guò)程中建立、發(fā)展起來(lái)的。私營(yíng)企業(yè)屬於民族工商業(yè)，黨組織的任務(wù)是調節勞資關(guān)系，一方面對私營(yíng)工商業(yè)者實(shí)行團結、教育、改造，另一方面對工人開(kāi)展宣傳、教育，並在“一五”時(shí)期根據黨中央的政策改造私營(yíng)企業(yè)，完成公私合營(yíng)。私營(yíng)企業(yè)不少原本就有黨組織，因歷經(jīng)戰亂和動(dòng)蕩，黨組織時(shí)遭破壞，黨員人數極少。黨組織依托這類(lèi)企業(yè)的原地下黨員，直接建立黨支部，使之成為企業(yè)的堡壘。

以上海大中華橡膠廠(chǎng)為例。該廠(chǎng)由私營(yíng)企業(yè)家余芝卿等創(chuàng )辦於1928年，到新中國成立前有11家分廠(chǎng)和獨立經(jīng)營(yíng)的兩家原料廠(chǎng)。該廠(chǎng)黨組織初建於1932—1933年，后屢遭破壞。到解放戰爭時(shí)期，隻有一家分廠(chǎng)有黨組織。1948年10月，這家分廠(chǎng)已有數名黨員，上級黨組織決定在廠(chǎng)裡成立地下黨支部。上海解放后，黨組織公開(kāi)，以黨支部為基點(diǎn)，培養積極分子，吸收和發(fā)展工人黨員，黨組織規模逐步擴大。到1954年6月以前，該廠(chǎng)黨支部已升格為黨總支。1954年，大中華橡膠廠(chǎng)系統成立了黨委，統一領(lǐng)導各分廠(chǎng)。

該廠(chǎng)黨組織維持工廠(chǎng)秩序，盡快恢復生產(chǎn)﹔向勞資雙方宣傳黨的“勞資兩利”政策，調節勞資矛盾﹔動(dòng)員工人開(kāi)展各種運動(dòng)和生產(chǎn)競賽，成立“增產(chǎn)節約委員會(huì )”，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、工資福利、機構設置、人事任免等重大問(wèn)題進(jìn)行討論。公私合營(yíng)開(kāi)始后，黨組織對資方人員實(shí)行教育、改造，按“量才適用，適當照顧”原則安排職務(wù)和工作。公私合營(yíng)過(guò)程中，黨組織逐漸成為該廠(chǎng)的領(lǐng)導核心。

向外國在華企業(yè)派出工作隊或原有地下黨組織公開(kāi)活動(dòng)。外國在華企業(yè)的黨組織，是在新政權對其接管和實(shí)施民主化改革的過(guò)程中逐步建立、發(fā)展起來(lái)的。為穩定社會(huì )秩序、恢復經(jīng)濟生活，黨接管城市后就在這類(lèi)企業(yè)公開(kāi)建黨，發(fā)展黨員。新政權接管外國在華企業(yè)后，黨組織和政府根據工廠(chǎng)情況，或者將原有的地下黨組織轉為公開(kāi)活動(dòng)，把地下黨員重新組成黨小組，或者向企業(yè)派出工作隊，盡快吸收工人黨員組成黨小組，在這個(gè)基礎上擴展組織。

以哈爾濱卷煙廠(chǎng)為例。該廠(chǎng)於1902年創(chuàng )辦，20世紀30年代初成立了黨組織。抗戰勝利后，廠(chǎng)裡黨員參加了東北民主聯(lián)軍。1946年4月哈爾濱解放后，上級黨組織和人民政府很快向該廠(chǎng)派出工作隊。10月，上級來(lái)員在廠(chǎng)裡重新成立了地下黨小組，培養、發(fā)展黨員。半年多后，全廠(chǎng)黨員發(fā)展到30多人，成立了黨支部。1950年，黨支部升格為黨總支，黨總支書(shū)記兼任廠(chǎng)長(cháng)。1952年，工廠(chǎng)有償收歸國有。1956年，黨總支升格為黨委，下設7個(gè)支部，全廠(chǎng)共有黨員400多人，超過(guò)職工總數的1/4。

該廠(chǎng)黨組織建立以后，並未打亂原有生產(chǎn)和技術(shù)管理系統，而是成立“工人保衛隊”維護生產(chǎn)秩序，恢復發(fā)展生產(chǎn)﹔同時(shí)組織工會(huì )改選，建立青年團組織，對工廠(chǎng)實(shí)施民主改革，成立以黨組織為核心的民主管理委員會(huì )，參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理和監督。企業(yè)收歸國有后，黨組織承擔起全面領(lǐng)導工廠(chǎng)各項事務(wù)的責任。

新中國成立前后，企業(yè)黨的建設和發(fā)展結合不同類(lèi)型企業(yè)的實(shí)際採取不同的方針，極大地發(fā)展壯大了工人黨員隊伍，為黨領(lǐng)導和管理經(jīng)濟工作積累了寶貴經(jīng)驗。據1949年下半年統計，在326萬(wàn)多名地方黨員中，工人出身的黨員僅19萬(wàn)余人，佔全國黨員總數的5.87%，到1956年全國工人黨員發(fā)展到150萬(wàn)多人，佔比增長(cháng)到14%。