中國共產(chǎn)黨是一個(gè)具有遠大理想信念和嚴明紀律規矩的馬克思主義政黨。從建立之初起，黨的紀律逐步形成並不斷健全，紀律建設日益發(fā)展並不斷深入，成為黨從小到大、從弱到強、不斷從勝利走向勝利的堅強保障。

　　在建立之初就把嚴明紀律作為紅色基因深植自身肌體之中

　　中國共產(chǎn)黨成立伊始就突出強調黨的紀律。黨的第一個(gè)綱領(lǐng)和第一個(gè)黨章把紀律置於重要位置，規定了明確的紀律並嚴格執行，為百年大黨注入了紀律嚴明性的紅色基因。

　　黨的紀律建設的首要內容，就是維護黨中央的權威和集中統一領(lǐng)導。中共一大做出的《中國共產(chǎn)黨第一個(gè)決議》明確規定，“一切書(shū)籍、日報、標語(yǔ)和傳單的出版工作，均應受中央執行委員會(huì )或臨時(shí)中央執行委員會(huì )的監督”。這表明，黨從一開(kāi)始就高度強調各級黨組織和全體黨員必須在思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，在黨中央的領(lǐng)導和監督下開(kāi)展工作，絕不能發(fā)表與黨中央不同的言論。

　　加強紀律建設是由黨的性質(zhì)和任務(wù)決定的。黨的二大明確提出，中國共產(chǎn)黨是為無(wú)產(chǎn)階級做革命運動(dòng)的急先鋒，必須“是很?chē)烂艿募瘷嗟挠屑o律的”，“若是缺少?lài)烂艿募瘷嗟挠屑o律的組織與訓練，那就隻有革命的願望便不能夠有力量去做革命的運動(dòng)”。由此，中央機關(guān)、基本組織都要有嚴密系統和鐵的紀律。

　　黨在初創(chuàng )時(shí)期的保密紀律、工作紀律和組織紀律十分重要。《中國共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》第六條提出，“在黨處於秘密狀態(tài)時(shí)，黨的重要主張和黨員身分應保守秘密”﹔第十四條明確規定，“黨員如果不是由於法律的迫使和沒(méi)有得到黨的特別允許，不能擔任政府委員或國會(huì )議員”，這個(gè)規定雖不夠準確，但反映了黨從一開(kāi)始就以嚴格紀律來(lái)保持自身的純潔性。

　　黨的二大制定的第一個(gè)《中國共產(chǎn)黨章程》，專(zhuān)門(mén)將“紀律”列為一章，提出了9條紀律，涉及組織、宣傳、黨員從業(yè)等。其中，第十七條至二十一條、二十四條，規定了黨的民主集中制原則及其具體要求，突出強調黨中央的最高領(lǐng)導地位和集中統一領(lǐng)導，規定了個(gè)人服從組織、全黨服從中央、下級服從上級、少數服從多數的原則﹔第二十二條、二十三條、二十五條對黨員紀律做出明文規定，要求黨員必須為無(wú)產(chǎn)階級服務(wù)，在政治上和組織上保持純潔性，黨員若違背黨的宣言章程及大會(huì )決議、無(wú)故連續兩次不參加黨的會(huì )議、欠繳黨費三個(gè)月、無(wú)故連續四個(gè)星期不為本黨服務(wù)、留黨察看期滿(mǎn)而不改悟、泄漏本黨秘密，就要開(kāi)除出黨。

　　紀律和制度的關(guān)鍵在於執行。創(chuàng )建時(shí)期的中國共產(chǎn)黨，不僅制定了嚴格的組織制度和紀律規定，而且比較嚴格地執行這些紀律。例如，參加建黨的早期黨員陳公博、周佛海，雖然在建黨過(guò)程中做過(guò)一些貢獻，但是他們不久就因為違反黨的紀律而被清除出黨。

　　在領(lǐng)導新民主主義革命的過(guò)程中不斷加強紀律建設

　　大革命失敗后，面臨嚴峻危急形勢，黨突出強調紀律建設。黨的五大明確提出“嚴格黨的紀律是全體黨員及全體黨部最初的最重要的義務(wù)”，黨的六大進(jìn)一步強調“嚴格的遵守黨紀為所有黨員及各級黨部之最高責任”。五大建立了黨史上第一個(gè)紀律檢查監督機構——中央監察委員會(huì )，目的就是要“鞏固黨的一致及權威”。為強化基層組織機構職責和財務(wù)審查監督，六大決定成立黨的審查委員會(huì )。

　　土地革命時(shí)期，毛澤東高度重視黨和軍隊的紀律建設。在領(lǐng)導井岡山斗爭的過(guò)程中，毛澤東提出了“三大紀律、六項注意”，把鐵的紀律作為建軍建黨的基礎，加強黨的純潔性和先進(jìn)性建設。

　　在領(lǐng)導全民族抗戰的過(guò)程中，黨得到快速壯大和發(fā)展，給黨的紀律建設提出新的任務(wù)，必須以強有力的紀律保証政治路線(xiàn)的貫徹落實(shí)。為此，毛澤東提出了一個(gè)著(zhù)名論斷：“路線(xiàn)是‘王道’，紀律是‘霸道’，這兩者都不可少。”在黨的六屆六中全會(huì )上，毛澤東又提出“紀律是執行路線(xiàn)的保証”的重大命題。

　　經(jīng)過(guò)延安整風(fēng)，中國共產(chǎn)黨走向完全成熟。黨的七大在黨的紀律建設史上具有重要意義。七大黨章把黨的紀律作為黨的組織基礎寫(xiě)進(jìn)總綱，“中國共產(chǎn)黨是按民主的集中制組織起來(lái)的，是以自覺(jué)要履行的紀律聯(lián)結起來(lái)的統一的戰斗組織”，“在黨內不容許有離開(kāi)黨的綱領(lǐng)和黨章的行為，不能容許有破壞黨紀、向黨鬧獨立性、小組織活動(dòng)及陽(yáng)奉陰違的兩面行為。中國共產(chǎn)黨必須經(jīng)常注意清除自己隊伍中破壞黨的綱領(lǐng)和黨章、黨紀而不能改正的人出黨”。黨章提出“懲前毖后、治病救人”的紀律建設方針，還規定要設立“在黨委指導下工作”的監察機關(guān)。

　　解放戰爭時(shí)期，針對“無(wú)紀律無(wú)政府狀態(tài)、地方主義和游擊主義”的狀況，毛澤東提出“加強紀律性，革命無(wú)不勝”，黨中央突出強調一元化領(lǐng)導，制定和實(shí)施請示報告制度、健全黨委制等相關(guān)紀律規定，維護紀律權威，確保黨中央的集中統一領(lǐng)導和全黨的團結統一。有了這些明確的紀律規定，黨中央的指導能夠得到全面貫徹，人民革命戰爭快速推進(jìn)。

　　新中國成立后發(fā)展和完善紀律建設

　　新中國成立后，面臨在全國執政的新任務(wù)，黨中央領(lǐng)導開(kāi)展了卓有成效的紀律建設工作。新中國成立后即成立中央紀律檢查委員會(huì )。1956年，黨的八大選舉產(chǎn)生了由董必武任書(shū)記的中央監察委員會(huì )，規定在縣以上各級黨的委員會(huì )設立監察委員會(huì )。

　　黨的八大黨章把民主集中制表述為“在民主基礎上的集中和在集中指導下的民主”，強調任何黨的組織都必須嚴格遵守集體領(lǐng)導和個(gè)人負責相結合的原則，發(fā)揚黨內民主，反對個(gè)人崇拜，任何黨員和黨的組織都必須受到黨自上而下和自下而上的監督，這對於加強紀律建設具有重要的保障作用。黨章還確立了黨的紀律處分體系：警告、嚴重警告、撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、留黨察看和開(kāi)除黨籍﹔對黨的執紀機構做出新規定，紀律檢查機關(guān)雙重領(lǐng)導體制得到確認。

　　十一屆三中全會(huì )后，我國進(jìn)入改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設新時(shí)期。面對新形勢新任務(wù)，鄧小平強調：“一靠理想，二靠紀律。組織起來(lái)就有力量。沒(méi)有理想，沒(méi)有紀律，就會(huì )像舊中國那樣一盤(pán)散沙。”

　　適應改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設的新任務(wù)，豐富紀律建設的內涵。十一屆五中全會(huì )通過(guò)了《關(guān)於黨內政治生活的若干準則》，在黨的紀律和紀律建設方面提出了一系列要求。十二大對黨的紀律建設提出了一系列明確規定，闡述“四個(gè)服從”的內涵，制定黨的根本組織原則和紀律要求﹔明確民主集中制的六條基本原則，把紀律要求納入黨員必須履行的八項義務(wù)，規定紀律處分的類(lèi)型和程序，明確紀律執行必須按照組織程序履行審批手續進(jìn)行。十二大黨章恢復了黨的紀律專(zhuān)章，對黨員提出嚴格紀律要求，不僅規定黨員必須接受黨的紀律約束，而且規定了黨員違紀行為的處分辦法。

　　適應紀律建設的任務(wù)要求，加強黨的紀律檢查機關(guān)建設。十二大對紀律檢查委員會(huì )的產(chǎn)生方式、領(lǐng)導體制和工作機制、工作任務(wù)等都作出重大調整和詳細闡述，明確了紀委的“三項主要任務(wù)”“三項經(jīng)常性工作”。十六大提出完善黨內監督制度，豐富了紀律檢查工作的內涵，黨章在“黨的紀律檢查機關(guān)”部分增添了關(guān)於反腐敗斗爭和對黨員干部加強監督的內容。

　　完善黨紀黨規，制定紀律處分條例。1997年2月27日，黨中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例（試行）》。經(jīng)過(guò)施行后，2003年12月31日，黨中央正式頒布《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”方針，確保黨的先進(jìn)性和純潔性﹔堅持懲戒與教育相結合，做到寬嚴相濟，體現“懲前毖后、治病救人”和重教育、重挽救的原則﹔規定各類(lèi)違紀行為，特別強調對於涉及人民群眾生產(chǎn)、生活切身利益的問(wèn)題不履責的違紀行為應當給予黨紀處分，以保証立黨為公、執政為民，實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

　　（摘編自2021年6月24日《中國紀檢監察報》 金民卿/文）