解答專(zhuān)家

王琦，中央黨校（國家行政學(xué)院）黨的建設教研部副教授

燒香拜佛、算命看風(fēng)水，黨員如果參加算是迷信嗎？

答：一、條文的規定和主旨

《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）第七十條規定：組織迷信活動(dòng)的，給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分﹔情節嚴重的，給予開(kāi)除黨籍處分。

參加迷信活動(dòng)或者個(gè)人搞迷信活動(dòng)，造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分﹔情節較重的，給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分﹔情節嚴重的，給予開(kāi)除黨籍處分。

對不明真相的參加人員，經(jīng)批評教育后確有悔改表現的，可以免予處分或者不予處分。

共產(chǎn)黨員必須堅守、信仰馬克思主義，堅持徹底的唯物主義，堅持科學(xué)無(wú)神論，這是關(guān)乎黨員世界觀(guān)的根本問(wèn)題，一旦喪失正確的信仰，放棄理論武裝，就會(huì )迷失方向，就容易在金錢(qián)、權力等各種誘惑面前忘卻身份，在困難挫折面前喪失斗爭精神，放鬆黨性鍛煉，導致精神空虛、思想變質(zhì)，進(jìn)而走向腐化墮落。不僅污染社會(huì )風(fēng)氣、政治生態(tài)，也損害黨的形象，動(dòng)搖黨的執政根基，危害十分嚴重，應當受到黨紀責任追究。此次《條例》修訂在第二款增加了“個(gè)人搞迷信活動(dòng)”的處分規定。近年來(lái)，黨員干部“不信馬列信鬼神”的案例仍然屢有發(fā)生，在“嚴”的總基調下，很多人不敢公開(kāi)、明目張膽地搞迷信活動(dòng)，取而代之的往往是個(gè)人私下進(jìn)行，私會(huì )“風(fēng)水大師”，私下供奉佛龕、佔卜打卦，極具隱蔽性，這類(lèi)行為與典型的“組織”“參與”行為有所不同。此次修訂堅持問(wèn)題導向，對黨員實(shí)施迷信活動(dòng)的處分規定，邏輯上更周延、更嚴密。

二、適用要點(diǎn)

本條文規定的行為表現為組織迷信活動(dòng)、參加迷信活動(dòng)或者個(gè)人搞迷信活動(dòng)。行為的本質(zhì)是理想信念出現滑坡，背棄馬克思主義信仰，背離了黨的先進(jìn)性和純潔性。因此，在適用本條文時(shí)要從這一性質(zhì)加以把握。

首先，正確界定何謂迷信活動(dòng)。馬克思主義堅持徹底的唯物主義，在自然界和人類(lèi)社會(huì )領(lǐng)域徹底否定了超物質(zhì)的神靈。迷信活動(dòng)的表現形式多種多樣，算命，相面，跳神，看風(fēng)水，乞求神靈庇佑、消災、祛病、升官、發(fā)財等，隻要是相信神靈鬼怪等超自然的東西存在，在這種觀(guān)念下實(shí)施的一切行為活動(dòng)都可謂是迷信活動(dòng)。但要注意把迷信活動(dòng)和參加一般的民俗、習俗活動(dòng)區分開(kāi)來(lái)。雖然有些婚喪儀式、民間節日活動(dòng)從歷史上看，在形成之初往往帶有一定的迷信色彩，但在長(cháng)期的社會(huì )生活中，經(jīng)過(guò)世代相傳，已經(jīng)發(fā)展成為帶有傳統文化性質(zhì)的民間行為，具有一定的精神符號和文化載體性質(zhì)。特別是在一些民族地區，很多傳統儀式和群眾性節日活動(dòng)往往帶有宗教有神論色彩，一些儀式活動(dòng)會(huì )在寺廟、道觀(guān)、教堂等宗教場(chǎng)所舉行，黨員如果一概拒絕參加，就容易被孤立，不利於群眾工作的開(kāi)展。因此，黨員參加這些有著(zhù)歷史文化傳統的民俗、習俗活動(dòng)就不能被認定為迷信活動(dòng)，即便確有不妥的，也應該以批評教育為主。

其次，準確區分組織迷信活動(dòng)、參加迷信活動(dòng)、個(gè)人搞迷信活動(dòng)，以及不明真相參加迷信活動(dòng)。其一，從參與人數來(lái)看，組織、參加迷信活動(dòng)，均系多人參與實(shí)施，其中“組織”是指具體策劃、領(lǐng)導、指揮迷信活動(dòng)，行為性質(zhì)本身就較為嚴重，所以不需要結果或情節要件，隻要有組織迷信活動(dòng)行為，就應當給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)以上處分﹔“參加”是指參與到他人組織的迷信活動(dòng)中。“個(gè)人搞”迷信活動(dòng)，往往是個(gè)人私下裡或者偷偷搞迷信活動(dòng)，比如自己去看“風(fēng)水大師”，自己去燒香拜佛做法事。其二，從情節要件來(lái)看，參加迷信活動(dòng)和個(gè)人搞迷信活動(dòng)，造成不良影響的，視情節給予警告直至開(kāi)除黨籍處分。從紀委通報的典型案例來(lái)看，不良影響和情節可以通過(guò)是否存在以下情況及其存在程度加以認定：長(cháng)期、多次、高頻搞迷信活動(dòng)﹔在搞迷信活動(dòng)上花費了大量的時(shí)間、精力、金錢(qián)﹔造成公共資源、資金的浪費﹔履職決策時(shí)以神靈鬼怪代替調查研究、科學(xué)論証、實(shí)事求是﹔讓行賄人代為“支付”迷信活動(dòng)產(chǎn)生的費用﹔把相信神靈鬼怪的信息傳遞給他人﹔影響政治生態(tài)﹔造成不良社會(huì )風(fēng)氣﹔影響黨在人民群眾心目中的形象﹔等等。其三，從主觀(guān)要件來(lái)看，組織、參加迷信活動(dòng)和個(gè)人搞迷信活動(dòng)者的主觀(guān)方面是故意，即明知自己的行為活動(dòng)是具有迷信性質(zhì)的，是和唯物主義、共產(chǎn)主義精神相背離的，仍積極主動(dòng)實(shí)施﹔第三款規定的不明真相參加迷信活動(dòng)者的主觀(guān)方面是過(guò)失，即應該預見(jiàn)到活動(dòng)性質(zhì)屬於迷信，但因心態(tài)上疏忽大意未能辨別其真相，未能認識到參加活動(dòng)的危害性。

最后，堅持實(shí)質(zhì)判斷和主客觀(guān)相一致原則。在認定是否構成本條文規定的違紀行為時(shí)，根本是看行為的動(dòng)機、目的和出發(fā)點(diǎn)，關(guān)鍵在於理想信念是否缺失。從紀委公布的典型案例來(lái)看，有的黨員大搞迷信活動(dòng)，直接驅動(dòng)力是對權力的扭曲渴望，把職務(wù)升遷寄希望於鬼神之說(shuō)﹔有的黨員干部是已經(jīng)違法違紀，以祈求不要敗露、平安著(zhù)陸的動(dòng)因求神拜佛，存在寧可信其有、不可信其無(wú)的心態(tài)。實(shí)踐中，以旅游、游玩、參觀(guān)為目的，偶爾到寺廟、教堂等場(chǎng)所參與儀式活動(dòng)，出於尊重家中老人的意思，陪同老人或者配合老人參與一些儀式活動(dòng)，以為自己和家人祈福為動(dòng)機，求個(gè)“平安符”，或者給孩子起名字時(shí)，請人算算“八字”“命理”等行為，在社會(huì )一般觀(guān)念看來(lái)，都達不到“不信馬列信鬼神”，也不會(huì )造成不良影響，不宜被認定為參與迷信活動(dòng)。

三、相關(guān)法規和紀法銜接

《關(guān)於新形勢下黨內政治生活的若干準則》強調，“共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會(huì )主義共同理想，是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂”，“黨員不準搞封建迷信”。《中共中央關(guān)於加強黨的政治建設的意見(jiàn)》強調，“堅決防止不信馬列信鬼神”。《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第四十條第一款第（二）項規定，“參與或者支持迷信活動(dòng)，造成不良影響的”，“予以警告、記過(guò)或者記大過(guò)﹔情節較重的，予以降級或者撤職﹔情節嚴重的，予以開(kāi)除”。

另外，如果利用迷信活動(dòng)實(shí)施詐騙錢(qián)財、擾亂社會(huì )管理秩序、傷害他人身體等違法犯罪行為，對於違反《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國刑法》等法律的，需要追究相關(guān)人員黨紀責任的，應當適用《條例》總則中紀法銜接條款處理。

中央黨校（國家行政學(xué)院）學(xué)習時(shí)報社、黨的建設教研部、機關(guān)黨委聯(lián)合出品

策劃：王益民、祝靈君、何忠國

監制：李 瑩

主編：李軍輝

責編：吳雨娟

校對：孫 宇

來(lái)源：中央黨校（國家行政學(xué)院）網(wǎng)