解答專(zhuān)家

張海濤，中央黨校（國家行政學(xué)院）黨的建設教研部黨章黨規教研室講師

在社交媒體時(shí)代，黨員干部如何管理自己的網(wǎng)絡(luò )言行，避免違反政治紀律？

答：網(wǎng)絡(luò )空間不是法外之地，不能成為黨紀調整的制度空白。習近平總書(shū)記強調，要加強對干部經(jīng)常性的管理監督，堅持以嚴的標準要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。此次《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）修訂，就從堅持責任上全鏈條、管理上全周期、對象上全覆蓋重點(diǎn)加強了全方位管理和經(jīng)常性監督。其中，第一百五十三條圍繞堅持管理上全周期，要求切實(shí)規范約束黨員網(wǎng)絡(luò )言行，在生活紀律中增寫(xiě)對違背公序良俗、在網(wǎng)絡(luò )空間有不當言行的處分規定，促進(jìn)黨員做到網(wǎng)上和線(xiàn)下一個(gè)樣，繃緊網(wǎng)絡(luò )不是法外之地這根弦。雖然“網(wǎng)絡(luò )空間不當言行”歸入生活紀律，但網(wǎng)絡(luò )媒介本身是一個(gè)發(fā)聲的途徑和渠道，更要警惕和注意通過(guò)網(wǎng)絡(luò )途徑出現違反政治紀律的情況。

典型案例1：網(wǎng)絡(luò )空間不當言行，將向組織報告的內容傳給無(wú)關(guān)人員，對抗組織審查，違反政治紀律。按照政治紀律的要求，不應上網(wǎng)的材料要堅決避免傳播到網(wǎng)絡(luò )空間。2018年網(wǎng)絡(luò )輿情事件“嚴書(shū)記的女兒”爆發(fā)以后，四川省廣安市委原副書(shū)記嚴某某隨即安排下屬工作人員以其名義向省委組織部起草《關(guān)於嚴xx輿情的情況報告》，在此期間，嚴某某罔顧紀律，擅自授意該工作人員將報告拍照后通過(guò)微信發(fā)給廣安市某單位工作人員，委托其利用私人關(guān)系幫助平息輿情，隨后導致該照片在互聯(lián)網(wǎng)迅速轉發(fā)傳播擴散，造成嚴重不良影響。對此，四川省紀委監委作出的審查調查結果就明確指出，嚴某某違反政治紀律，擅自授意他人將向組織報告的內容傳給無(wú)關(guān)人員，造成嚴重不良影響，與涉案人員串供，對抗組織審查。所以，該案件最初的起因主要是領(lǐng)導干部不重視家風(fēng)建設，對配偶失管失教，涉及《條例》第一百五十二條所規定的生活違紀，最終因為在網(wǎng)絡(luò )空間存在不當言行，不按照有關(guān)規定的要求和程序向組織報告重大事項，造成嚴重不良影響，嚴重違反政治紀律。

典型案例2：在網(wǎng)絡(luò )媒體上妄議黨中央大政方針，嚴重違反政治紀律。據中國紀檢監察報的報道，東部某市公安局副局長(cháng)吳某系中共黨員，在微信瀏覽朋友圈時(shí)，看到一篇關(guān)於“一國兩制”的文章，覺(jué)得“甚好”便轉發(fā)分享，同時(shí)罔顧“一國兩制”政策出臺的背景與實(shí)際情況，發(fā)表評論大肆抨擊、公然否定。由於吳某社會(huì )關(guān)系廣、朋友雜，其觀(guān)點(diǎn)被廣泛轉發(fā)，造成惡劣影響，嚴重違反政治紀律。

從上述兩則典型案件可以看出，網(wǎng)絡(luò )媒介具有傳播便捷、信息量大、影響廣泛的特點(diǎn)，造成的違紀后果比線(xiàn)下更為嚴重。而且，網(wǎng)絡(luò )虛擬空間與實(shí)體空間只是場(chǎng)景不同，但違紀行為在本質(zhì)上是一致的，“六大紀律”所規定的違紀問(wèn)題都可能發(fā)生在網(wǎng)絡(luò )空間之中。例如，在網(wǎng)絡(luò )上發(fā)布、傳播涉政有害言論的，自然就屬於違反政治紀律﹔在網(wǎng)絡(luò )上變相違規收受電子紅包、微信轉賬的，自然就屬於違反廉潔紀律。對此，黨員干部應當對照《條例》有關(guān)政治紀律的規定內容，結合《關(guān)於規范黨員干部網(wǎng)絡(luò )行為的意見(jiàn)》《中國共產(chǎn)黨黨員網(wǎng)絡(luò )行為規定》等黨規黨紀的具體要求，注意從以下幾個(gè)方面加強政治紀律意識。

第一，黨員干部在網(wǎng)絡(luò )上要強化政治紀律意識，嚴守政治規矩。黨員干部要發(fā)揮模范帶頭作用，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”。在網(wǎng)絡(luò )空間的具體言行中堅持正確政治方向，自覺(jué)宣傳黨的理論和路線(xiàn)方針政策，積極踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，傳播正能量、弘揚主旋律。

第二，不參與違反政治紀律的網(wǎng)絡(luò )傳播行為、不參加違反政治紀律的網(wǎng)絡(luò )活動(dòng)。《條例》第六章所規定的28條政治紀律都是在網(wǎng)絡(luò )空間中黨員所應當遵守的規矩要求。比如，《條例》第四十九條、第五十條、第五十一條、第五十九條、第六十條等所規定的屬於不得參與網(wǎng)絡(luò )傳播的違紀行為，《條例》第六十四條、第六十五條、第六十六條等所規定的屬於不得通過(guò)網(wǎng)絡(luò )途徑參加的非組織活動(dòng)。此外，還應注意的是，還有一些配套性的網(wǎng)絡(luò )空間紀律規定，比如以黨的規范性文件形式頒布的《關(guān)於規范黨員干部網(wǎng)絡(luò )行為的意見(jiàn)》，以及以黨內法規形式頒布的《中國共產(chǎn)黨黨員網(wǎng)絡(luò )行為規定》，這些黨規進(jìn)一步明確和細化了網(wǎng)絡(luò )空間的紀律要求，提供了更為具體的行為指引。

第三，切實(shí)加強對黨員干部網(wǎng)絡(luò )言行的教育、引導、監督和管理。除了有《條例》等基礎性、主干性黨內法規作出要求，黨中央還先后出臺了《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實(shí)施辦法》《黨委（黨組）網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)工作責任制實(shí)施細則》等具體相關(guān)黨規，要求各級黨委（黨組）肩負起政治責任和領(lǐng)導責任，全面落實(shí)意識形態(tài)工作責任制。各級黨員干部在網(wǎng)絡(luò )空間言行中要以身作則、率先垂范，不僅發(fā)現網(wǎng)上違規違紀信息和活動(dòng)要及時(shí)主動(dòng)向有關(guān)部門(mén)、網(wǎng)絡(luò )平臺舉報，還應當嚴於律己，從自身做起，嚴格規范個(gè)人在網(wǎng)絡(luò )空間的政治言行，真正做到引領(lǐng)新風(fēng)尚，塑造健康向上的網(wǎng)絡(luò )空間環(huán)境。

中央黨校（國家行政學(xué)院）學(xué)習時(shí)報社、黨的建設教研部、機關(guān)黨委聯(lián)合出品

策劃：王益民、祝靈君、何忠國

監制：李 瑩

主編：李軍輝

編輯：吳雨娟

校對：孫 宇

來(lái)源：中央黨校（國家行政學(xué)院）網(wǎng)