解答專(zhuān)家

呂品，中央黨校（國家行政學(xué)院）黨的建設教研部黨章黨規教研室主任、教授

黨員干部結婚生子“收禮”會(huì )受到處分嗎？

答：結婚生子屬於人生大事，鄭重對待，適當操持本不為過(guò)。結婚生子“收禮”是否會(huì )受到處分，要根據《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）規定判斷是否屬於違規操辦婚喪喜慶事宜問(wèn)題。

“婚喪喜慶事宜”，主要是指生兒育女、結婚嫁娶、悼亡發(fā)喪、落成開(kāi)業(yè)、慶祝生日、升學(xué)慶賀、喬遷新居、慶典賀禮等各類(lèi)喜事、喪事。遇到婚喪喜慶事宜，親朋好友前來(lái)參加，適當送禮以示心意，本是日常生活中的人之常情，也是傳統民俗的體現，黨紀並不限制。但黨員干部畢竟不同於一般人員，婚喪嫁娶不僅是私事家事，可能影響職務(wù)行為的廉潔性，關(guān)系到黨員干部廉潔形象，影響干群關(guān)系，還可能造成資源浪費，增加人們“人情債”的負擔，敗壞社會(huì )風(fēng)氣。當前，有些黨員干部以遵守風(fēng)俗、順應人情等借口，利用職權或者職務(wù)上的影響違規操辦婚喪喜慶事宜或者大操大辦婚喪喜慶事宜，不但影響正常工作，甚至有的還成為借機斂財的手段，造成了較為惡劣的影響，成為群眾反映強烈的熱點(diǎn)問(wèn)題。為落實(shí)中央八項規定精神要求，樹(shù)立和弘揚文明、節儉的良好社會(huì )風(fēng)尚，營(yíng)造廉潔從政的政治生態(tài)，督促黨員領(lǐng)導干部在辦理婚喪喜慶事宜中帶頭移風(fēng)易俗、抵制不良風(fēng)氣，《條例》對此進(jìn)行了嚴格規定。

在實(shí)踐中，在具體判定操辦婚喪喜慶事宜收禮是否違規，要具體分析。

一是，利用職權或職務(wù)影響操辦婚喪喜慶事宜，造成不良影響的。2015年《條例》將“利用職務(wù)上的便利”修改為“利用職權或者職務(wù)上的影響”，之后《條例》沿用2015年條例的表述。所謂“利用職權”，主要是指利用本人現有職務(wù)范圍內的權力，即利用本人職務(wù)上主管、負責、承辦某項公共事務(wù)的職權，也包括利用職務(wù)上有隸屬、制約關(guān)系的其他人員的職權。“利用職務(wù)上的影響”，主要是指行為人雖然不是直接利用職權或者與被其利用的人員之間在職務(wù)上沒(méi)有直接的隸屬、制約關(guān)系，但是行為人利用了本人職權或者地位產(chǎn)生的影響和一定的工作聯(lián)系。《條例》強調不僅利用職權，而且利用職務(wù)所形成的影響操辦婚喪喜慶事宜，都屬於違紀表現。根據該規定，無(wú)論是否收禮，隻要操辦婚喪喜慶事宜是黨員利用職權或職務(wù)影響，如使用管理服務(wù)對象的人力、物力，造成不良影響，就屬違紀行為。需要注意，2023年修訂《條例》將此類(lèi)違紀行為損害后果由“在社會(huì )上造成不良影響”，修改成“造成不良影響”，對違紀行為的認定更加嚴格。“造成不良影響”需要參照當地經(jīng)濟發(fā)展、人民生活水平、風(fēng)俗習慣、當時(shí)當地情況條件、群眾反映和社會(huì )影響等許多因素綜合分析判斷。

二是，借操辦婚喪喜慶事宜之機斂財的從重或者加重處分。借機斂財，是一個(gè)定性問(wèn)題，主觀(guān)目的是為了斂取錢(qián)財，將操辦婚喪喜慶事宜作為一種手段﹔客觀(guān)表現形式是行為人通過(guò)較大規模或者多次請客等形式，在操辦婚喪喜慶事宜中收取較大數額禮金。按照《條例》規定可見(jiàn)，借操辦婚喪喜慶事宜斂財與《條例》第九十七條所規定的違規收受財物之間存在違紀競合，兩者的不同點(diǎn)是前者是發(fā)生在操辦婚喪喜慶事宜特定的時(shí)間和場(chǎng)合，屬於違規收受財物的一種特殊表現形式。根據《條例》第二十五條第二款“一個(gè)條款規定的違紀構成要件全部包含在另一個(gè)條款規定的違紀構成要件中，特別規定與一般規定不一致的，適用特別規定”的要求，對此類(lèi)行為按照違規操辦婚喪喜慶事宜的行為定性量紀。實(shí)踐中，借機斂財主要從邀請人員是否是管理服務(wù)對象、收受禮金的數額是否超過(guò)正常的禮尚往來(lái)等方面進(jìn)行綜合判斷。

三是，未利用職權或者職務(wù)影響操辦婚喪喜慶事宜，但大操大辦、鋪張浪費，造成不良影響的。在操辦婚喪喜慶事宜中，行為人未利用職權或者職務(wù)上的影響，即不構成第一百條規定的違反廉潔紀律的表現。但是，如果操辦婚喪喜慶事宜時(shí)大操大辦，講排場(chǎng)、比闊氣、拼奢華、鋪張浪費，規模超過(guò)當地正常水平和當地群眾心理承受限度，造成不良影響的，可以按違反生活紀律第一百五十條進(jìn)行相應的紀律處分。

相關(guān)法條：

第九十七條 收受可能影響公正執行公務(wù)的禮品、禮金、消費卡（券）和有價(jià)証券、股權、其他金融產(chǎn)品等財物，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分﹔情節較重的，給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分﹔情節嚴重的，給予開(kāi)除黨籍處分。

收受其他明顯超出正常禮尚往來(lái)的財物的，依照前款規定處理。

第一百條 利用職權或者職務(wù)上的影響操辦婚喪喜慶事宜，造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分﹔情節嚴重的，給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分﹔借機斂財或者有其他侵犯國家、集體和人民利益行為的，從重或者加重處分，直至開(kāi)除黨籍。

第一百五十條 生活奢靡、鋪張浪費、貪圖享樂(lè )、追求低級趣味，造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分﹔情節嚴重的，給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分。

中央黨校（國家行政學(xué)院）學(xué)習時(shí)報社、黨的建設教研部、機關(guān)黨委聯(lián)合出品

策劃：王益民、祝靈君、何忠國

監制：李 瑩

主編：李軍輝

責編：吳雨娟

校對：馬 濤

來(lái)源：中央黨校（國家行政學(xué)院）網(wǎng)