解答專(zhuān)家

呂品，中央黨校（國家行政學(xué)院）黨的建設教研部黨章黨規教研室主任、教授

如何理解私自閱看、瀏覽有嚴重政治問(wèn)題的書(shū)刊等追究黨紀責任的規定？

答：《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）對發(fā)表、傳播有嚴重政治問(wèn)題的言論行為列出負面清單，目的是嚴格規范黨員言行，以嚴格的紀律處分規定保障四項基本原則、改革開(kāi)放決策、黨中央大政方針貫徹落實(shí)，維護黨和國家形象，維護黨和國家領(lǐng)導人威信，維護英雄模范形象，堅決反對歪曲黨的歷史、中華人民共和國歷史、人民軍隊歷史的行為，維護黨的團結和統一。2023年修改《條例》在第五十二條增寫(xiě)對私自閱看、瀏覽、收聽(tīng)有嚴重政治問(wèn)題資料的違紀表現，要結合第五十條、第五十一條、第五十二條進(jìn)行理解。

《條例》第五十二條新增對私自閱看、瀏覽、收聽(tīng)有嚴重政治問(wèn)題資料，情節嚴重的給予紀律處分規定，主要是針對近一段時(shí)間執紀監督中發(fā)現的問(wèn)題，進(jìn)一步要求黨員規范政治言行，堅定理想信念。多名落馬官員違紀通報中存在這樣的問(wèn)題，如，重慶糧食集團有限責任公司原黨委書(shū)記、董事長(cháng)王銀峰“熱衷於閱看、私藏有嚴重政治問(wèn)題的書(shū)刊、文章等”，貴州省委原常委、省政府原副省長(cháng)王曉光“熱衷於閱看有嚴重政治問(wèn)題的境外書(shū)刊”，長(cháng)沙市委原常委、市政府原常務(wù)副市長(cháng)陳澤琿“私自從國（境）外購買(mǎi)、攜帶有嚴重政治問(wèn)題的書(shū)刊入境並長(cháng)期閱看、私藏”等。黨員應當深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，在思想上政治上行動(dòng)上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要堅定政治信仰，提升黨性修養最好的途徑就是加強學(xué)習、讀書(shū)修德，做到知行合一。閱讀是認識和把握世界的一種重要方式，也是人們認識和把握世界需要經(jīng)常進(jìn)行的一種重要活動(dòng)。黨員領(lǐng)導干部要養成多讀書(shū)、讀好書(shū)的習慣，使閱讀學(xué)習成為改造思想、加強修養的重要途徑，成為淨化靈魂、培養高尚情操的有效手段。但閱讀書(shū)籍和資料繁多，尤其對領(lǐng)導干部來(lái)說(shuō)，工作千頭萬(wàn)緒、日常事務(wù)繁忙，讀什麼更要有選擇、有重點(diǎn)。一些黨員干部私自閱看、瀏覽、收聽(tīng)有嚴重政治問(wèn)題資料本身就是政治意識薄弱的體現，反映出其政治思想狀況已偏離甚至違背黨的路線(xiàn)方針政策，多是由於信仰迷失、精神空虛引發(fā)﹔而這些行為又會(huì )加劇錯誤思想侵蝕，出現政治上的被動(dòng)，危害不容忽視。《條例》基於此，明確禁止私自閱看、瀏覽、收聽(tīng)有嚴重政治問(wèn)題資料。其中，“閱看”是指詳細仔細地看，包含仔細觀(guān)察、思考和記憶的過(guò)程﹔“瀏覽”是指快速閱讀，目的主要是大致了解其內容或獲得概要信息。將“閱看”與“瀏覽”並列規定，涵蓋了觀(guān)看或者閱讀的各種情形，嚴密了制度規定。

有嚴重政治問(wèn)題內容的報刊、書(shū)籍、音像制品、電子讀物，以及網(wǎng)絡(luò )文本、圖片、音頻、視頻資料，涵蓋的范圍比較廣。從性質(zhì)上看，內容是《條例》第五十條、第五十一條規定之一的：公開(kāi)發(fā)表堅持資產(chǎn)階級自由化立場(chǎng)、反對四項基本原則，反對黨的改革開(kāi)放決策的文章、演說(shuō)、宣言、聲明等的﹔公開(kāi)發(fā)表違背四項基本原則，違背、歪曲黨的改革開(kāi)放決策，或者其他有嚴重政治問(wèn)題的文章、演說(shuō)、宣言、聲明等的﹔妄議中央大政方針，破壞黨的集中統一的﹔丑化黨和國家形象，或者詆毀、誣蔑黨和國家領(lǐng)導人、英雄模范，或者歪曲黨史、軍史的。從表現形式上看，2023年修改《條例》將之前表述“書(shū)刊、音像制品、電子讀物、網(wǎng)絡(luò )音視頻資料等”豐富完善為“報刊、書(shū)籍、音像制品、電子讀物，以及網(wǎng)絡(luò )文本、圖片、音頻、視頻資料等”。這是為了適應信息技術(shù)的發(fā)展，確保對通過(guò)網(wǎng)絡(luò )發(fā)布、傳遞、儲存的各類(lèi)電子資源數據形式，包括網(wǎng)絡(luò )文本、圖片、音頻、視頻資料等，進(jìn)行全面而嚴格的規范和管理。

相關(guān)法條：

第五十條 通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、廣播、電視、報刊、傳單、書(shū)籍等，或者利用講座、論壇、報告會(huì )、座談會(huì )等方式，公開(kāi)發(fā)表堅持資產(chǎn)階級自由化立場(chǎng)、反對四項基本原則，反對黨的改革開(kāi)放決策的文章、演說(shuō)、宣言、聲明等的，給予開(kāi)除黨籍處分。

發(fā)布、播出、刊登、出版前款所列文章、演說(shuō)、宣言、聲明等或者為上述行為提供方便條件的，對直接責任者和領(lǐng)導責任者，給予嚴重警告或者撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分﹔情節嚴重的，給予留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。

第五十一條 通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、廣播、電視、報刊、傳單、書(shū)籍等，或者利用講座、論壇、報告會(huì )、座談會(huì )等方式，有下列行為之一，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分﹔情節較重的，給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分﹔情節嚴重的，給予開(kāi)除黨籍處分：

（一）公開(kāi)發(fā)表違背四項基本原則，違背、歪曲黨的改革開(kāi)放決策，或者其他有嚴重政治問(wèn)題的文章、演說(shuō)、宣言、聲明等﹔

（二）妄議黨中央大政方針，破壞黨的集中統一﹔

（三）丑化黨和國家形象，或者詆毀、誣蔑黨和國家領(lǐng)導人、英雄模范，或者歪曲黨的歷史、中華人民共和國歷史、人民軍隊歷史。

發(fā)布、播出、刊登、出版前款所列內容或者為上述行為提供方便條件的，對直接責任者和領(lǐng)導責任者，給予嚴重警告或者撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分﹔情節嚴重的，給予留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。

第五十二條 制作、販賣(mài)、傳播第五十條、第五十一條所列內容之一的報刊、書(shū)籍、音像制品、電子讀物，以及網(wǎng)絡(luò )文本、圖片、音頻、視頻資料等，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分﹔情節較重的，給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分﹔情節嚴重的，給予開(kāi)除黨籍處分。

私自攜帶、寄遞第五十條、第五十一條所列內容之一的報刊、書(shū)籍、音像制品、電子讀物等入出境，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分﹔情節嚴重的，給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。

私自閱看、瀏覽、收聽(tīng)第五十條、第五十一條所列內容之一的報刊、書(shū)籍、音像制品、電子讀物，以及網(wǎng)絡(luò )文本、圖片、音頻、視頻資料等，情節嚴重的，給予警告、嚴重警告或者撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分。

中央黨校（國家行政學(xué)院）學(xué)習時(shí)報社、黨的建設教研部、機關(guān)黨委聯(lián)合出品

策劃：王益民、祝靈君、何忠國

監制：李 瑩

主編：李軍輝

責編：吳雨娟

校對：朱雲利

來(lái)源：中央黨校（國家行政學(xué)院）網(wǎng)