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        和平共處五項原則的歷史演變

        熊華源

        2024年07月05日08:23    來(lái)源:學(xué)習時(shí)報

        國家主席習近平在和平共處五項原則發(fā)表70周年紀念大會(huì )上的重要講話(huà)中指出:70年前,和平共處五項原則正式發(fā)表,成為國際關(guān)系史上的偉大創(chuàng )舉,具有劃時(shí)代的重大意義。他強調:“構建人類(lèi)命運共同體理念與和平共處五項原則一脈相承”“展現了中國堅持走和平發(fā)展道路的堅定決心,是新形勢下對和平共處五項原則最好的傳承、弘揚、升華”,這一理念“順應和平、發(fā)展、合作、共贏(yíng)的時(shí)代潮流,開(kāi)辟了和平和進(jìn)步的新境界。”

        70年前,由中國首次完整提出並倡導的“互相尊重主權和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處”五項原則正式發(fā)表,是我國對國際法準則和國際關(guān)系理論的創(chuàng )造性貢獻。和平共處五項原則經(jīng)歷了醞釀萌芽、適時(shí)提出、不斷完善、豐富發(fā)展的過(guò)程,具有重要的歷史和現實(shí)意義。

        根據列寧關(guān)於不同制度國家和平共處的思想,在新中國誕生前后,結合第二次世界大戰后國際形勢發(fā)展的新情況,以毛澤東、周恩來(lái)為代表的中國共產(chǎn)黨人順應時(shí)代潮流,以其革命家、戰略家的高瞻遠矚,充分交流磋商,不斷充實(shí)完善,提出了令世人矚目的嶄新的國際準則——和平共處五項原則。

        新中國成立前夕,毛澤東在闡述新中國的對外政策時(shí),曾多次提出類(lèi)似和平共處五項原則的思想。1949年4月30日在為人民解放軍總部發(fā)言人起草的一份聲明中指出:中國政府願意考慮同各外國建立外交關(guān)系,但“這種關(guān)系必須建立在平等、互利、互相尊重主權和領(lǐng)土完整的基礎上”。6月15日又在新政治協(xié)商會(huì )議籌備會(huì )上指出:任何外國政府隻要願意斷絕同中國反動(dòng)派的關(guān)系,不再勾結或援助它,並向新中國“採取真正的而不是虛偽的友好態(tài)度,我們就願意同它在平等、互利和互相尊重領(lǐng)土主權的原則的基礎之上,談判建立外交關(guān)系的問(wèn)題”。

        1949年10月1日,周恩來(lái)以外交部部長(cháng)名義發(fā)出公函,在通知各國政府的《中華人民共和國中央人民政府公告》中明確宣布:“本政府為代表中華人民共和國全國人民的唯一合法政府。凡願遵守平等、互利及互相尊重領(lǐng)土主權等項原則的任何外國政府,本政府均願與之建立外交關(guān)系。”

        1953年12月31日,周恩來(lái)接見(jiàn)參加中印兩國關(guān)於西藏地方與印度之間關(guān)系問(wèn)題談判的印度代表時(shí),第一次提出和平共處五項原則。他說(shuō):“新中國成立后就確立了處理中印兩國關(guān)系的原則,那就是互相尊重領(lǐng)土主權、互不侵犯、互不干涉內政、平等互惠和和平共處的原則。”印度方面表示贊同中國方面的主張。經(jīng)過(guò)4個(gè)月的談判,中印雙方簽署《關(guān)於中國西藏地方和印度之間的通商和交通協(xié)定》。在序言中,寫(xiě)入和平共處五項原則,成為指導兩國關(guān)系的準則。這是和平共處五項原則首次以書(shū)面形式寫(xiě)入具有法律效力的國際性文件。

        1954年6月下旬,周恩來(lái)訪(fǎng)問(wèn)印度期間在回答尼赫魯總理中印聯(lián)合聲明的內容時(shí)說(shuō):“我有幾點(diǎn)建議:我們所強調的五條原則,常常提及是有好處的。我們可以在聯(lián)合聲明中說(shuō)明這些原則不僅在亞洲,而且在全世界都適用。”尼赫魯說(shuō):“我一定盡力起草並試圖包括閣下所述的各點(diǎn)。我想那些原則是一定要包括進(jìn)去的。”之后,在中印總理、中緬總理的聯(lián)合聲明中共同倡導了和平共處五項原則。其中,《中印兩國總理聯(lián)合聲明》鄭重宣布:中印達成協(xié)議規定兩國之間關(guān)系的原則是,“甲、互相尊重領(lǐng)土主權﹔乙、互不侵犯﹔丙、互不干涉內政﹔丁、平等互利﹔戊、和平共處”。同時(shí),重申“這些原則不僅適用於各國之間,而且適用於一般國際關(guān)系之中”。這就是說(shuō),和平共處五項原則是適用於整個(gè)國際關(guān)系的普遍準則。這個(gè)主張是對和平共處思想的一個(gè)重大發(fā)展,從而向全世界宣告和平共處五項原則的誕生,對當時(shí)和之后的世界形勢都產(chǎn)生了重大而深遠影響。

        1955年4月,周恩來(lái)在亞非會(huì )議的發(fā)言中強調:亞非國家首先應該實(shí)現和平共處。他說(shuō):“根據互相尊重主權和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利的原則,社會(huì )制度不同的國家是可以實(shí)現和平共處的。在保証實(shí)施這些原則的基礎上,國際間的爭端沒(méi)有理由不能夠協(xié)商解決。”最后,亞非會(huì )議通過(guò)了包括和平共處五項原則全部?jì)热莸年P(guān)於國與國之間和平相處、友好合作的十項原則,並且將其寫(xiě)進(jìn)《亞非會(huì )議聯(lián)合公報》中,成為《關(guān)於促進(jìn)世界和平和合作宣言》的基本內容。至此,和平共處五項原則在佔全世界半數以上人口的29個(gè)亞非國家中廣泛傳播。

        和平共處五項原則,是新中國和平外交方針的具體體現。這以后,為了在新中國對外關(guān)系中更好地貫徹和平共處五項原則,爭取一個(gè)良好的國際環(huán)境,毛澤東提出要利用有利時(shí)機廣交朋友,要和不同類(lèi)型的國家發(fā)展關(guān)系。他強調:“五項原則是一個(gè)長(cháng)期方針,不是為了臨時(shí)應付的。”“不同的制度是可以和平共處的。”我們需要利用目前有利的局勢“走出去”,同許多國家,比如英國、法國、加拿大這一類(lèi)帝國主義國家,印度、緬甸等這一類(lèi)殖民地國家,甚至像泰國這樣的國家進(jìn)行外交工作。

        和平共處五項原則反映國際關(guān)系的本質(zhì)特征,在理論上維護了國際關(guān)系的法理基礎,在實(shí)踐上順應了歷史進(jìn)步潮流。《聯(lián)合國憲章》的宗旨是反對戰爭、維護和平、加強國際合作﹔聯(lián)合國的七大原則是會(huì )員國主權平等、忠實(shí)履行國際義務(wù)、和平解決國際爭端、不得對別國使用武力或以武力相威脅等。顯而易見(jiàn),和平共處五項原則本質(zhì)而生動(dòng)地反映了《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則,並賦予這些宗旨和原則以可見(jiàn)、可行、可遵循的內涵,正確地解決了國際關(guān)系準則和國家主權原則的相互關(guān)系,不僅在理論上發(fā)展了列寧關(guān)於和平共處的思想,而且發(fā)展了國際法原則,因此構成一個(gè)嚴整的科學(xué)體系。五項原則中包含的四個(gè)“互”字、一個(gè)“共”字,言簡(jiǎn)意賅、精煉明確、深入淺出、含義深刻,既代表了認同和遵循五項原則的這些國家對國際關(guān)系的新期待,也體現了這些國家的權利、義務(wù)、責任相統一的國際法治精神。此外,20世紀60年代興起的不結盟運動(dòng)將五項原則作為指導原則。1970年第二十五屆聯(lián)合國大會(huì )通過(guò)的《國際法原則宣言》、1974年第六屆特別聯(lián)大通過(guò)的《建立新的國際經(jīng)濟秩序宣言》,都明確採納五項原則。五項原則被相繼載入一系列重要國際文件,得到國際社會(huì )廣泛認同和遵循。

        進(jìn)入改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設新時(shí)期后,我國繼續大力倡導和推行和平共處五項原則。1984年10月31日,鄧小平在會(huì )見(jiàn)緬甸總統吳山友時(shí)強調:“處理國與國之間的關(guān)系,和平共處五項原則是最好的方式。”1988年12月,他在會(huì )見(jiàn)印度總理拉吉夫·甘地時(shí)強調:“我們應當用和平共處五項原則作為指導國際關(guān)系的準則。我們向國際社會(huì )推薦這些原則來(lái)指導國際關(guān)系,首先我們兩國之間的關(guān)系要遵循這些原則,而且我們同各自的鄰國之間的關(guān)系也要遵循這些原則。”

        中國是和平共處五項原則的積極倡導者和堅定實(shí)踐者,並於1975年將其載入國家的憲法中昭告於世界,成為中國外交政策的基石。

        70年來(lái),和平共處五項原則已經(jīng)被國際社會(huì )特別是發(fā)展中國家廣泛接受和履行,作為指導國際關(guān)系的準則發(fā)揮了不可磨滅的歷史作用,並且清楚地証明歷久彌堅、始終具有偉大生命力。到目前為止,在和平共處五項原則的指導下,中國已經(jīng)同183個(gè)國家建立了外交關(guān)系。在當今新的國際國內的嚴峻形勢下,在不同社會(huì )制度、不同思想體系的對立和斗爭中,對於推動(dòng)建立公正合理的國際政治經(jīng)濟新秩序、爭取長(cháng)期和平國際環(huán)境,仍然具有重大的現實(shí)意義。中國的發(fā)展離不開(kāi)世界,世界的繁榮也需要中國。正是基於以上始終不渝的堅定信念,根據國際形勢發(fā)展的需要,在和平共處五項原則發(fā)表40至70周年每逢10周年的6月28日這一天,中國政府都要舉行紀念大會(huì ),加以隆重紀念。

        (責編:劉圓圓、萬(wàn)鵬)
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