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        黨史上的三中全會(huì ) 

        李慶剛

        2024年07月19日08:29    來(lái)源:學(xué)習時(shí)報

        正確認識黨史上的重要會(huì )議,是黨史學(xué)習教育的重要內容之一。在備受矚目的黨的二十屆三中全會(huì )的勝利閉幕之際,正確認識黨史上的三中全會(huì ),對於全黨深入學(xué)習貫徹全會(huì )精神,更好地以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè),具有重要啟示意義。

        改革開(kāi)放之前的三中全會(huì )。自1921年黨成立至1978年黨的十一屆三中全會(huì )召開(kāi)前,黨的全國代表大會(huì )共舉行了11次,黨的三中全會(huì )召開(kāi)了4次。黨的一大至五大沒(méi)有召開(kāi)過(guò)中央全會(huì )。1928年黨的六大通過(guò)的黨章規定,“中央委員會(huì )應按期召集全體委員會(huì )之會(huì )議”,除因“文革”而未能召開(kāi)黨的九屆三中全會(huì )外,其余三中全會(huì )均按期召開(kāi)。

        改革開(kāi)放之前召開(kāi)的4次三中全會(huì )分別是:新民主主義革命時(shí)期的六屆三中全會(huì )(1930年9月24日至28日),社會(huì )主義革命和建設時(shí)期的七屆三中全會(huì )(1950年6月6日至9日)、八屆三中全會(huì )(1957年9月20日至10月9日)、十屆三中全會(huì )(1977年7月16日至21日)。六屆三中全會(huì )結束了李立三“左”傾冒險錯誤在全黨的統治﹔七屆三中全會(huì )是新中國成立初期召開(kāi)的,會(huì )議提出的策略路線(xiàn)和行動(dòng)綱領(lǐng),對鞏固人民民主專(zhuān)政、恢復國民經(jīng)濟,發(fā)揮了重要作用﹔八屆三中全會(huì )通過(guò)了《關(guān)於改進(jìn)工業(yè)管理體制的規定(草案)》等文件,力圖改進(jìn)國家行政體制和經(jīng)濟管理體制﹔十屆三中全會(huì )的召開(kāi),宣告鄧小平在“文革”結束后正式復出。

        改革開(kāi)放以來(lái)的三中全會(huì )。伴隨黨的各項制度逐漸健全完善並得到嚴格貫徹執行,從1978年黨的十一屆三中全會(huì )到今年黨的二十屆三中全會(huì ),三中全會(huì )已如期召開(kāi)了10次。

        黨的十一屆三中全會(huì )(1978年12月18日至22日),實(shí)現了新中國成立以來(lái)黨的歷史上具有深遠意義的偉大轉折,開(kāi)啟了改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設的偉大征程。自此,改革不停頓、開(kāi)放不止步,成為中國共產(chǎn)黨人的歷史自覺(jué)。

        黨的十二屆三中全會(huì )(1984年10月20日)通過(guò)的《中共中央關(guān)於經(jīng)濟體制改革的決定》,改變了“計劃經(jīng)濟為主,市場(chǎng)調節為輔”的提法,確認我國社會(huì )主義經(jīng)濟是公有制基礎上的有計劃的商品經(jīng)濟。經(jīng)濟體制改革中的一個(gè)重要內容,是實(shí)現從計劃價(jià)格體制到市場(chǎng)價(jià)格體制的轉變。黨的十三屆三中全會(huì )(1988年9月26日至30日)承擔起探路任務(wù)。全會(huì )批準了中央政治局提出的治理經(jīng)濟環(huán)境、整頓經(jīng)濟秩序、推進(jìn)相互配套的全面改革的指導方針和政策、措施,通過(guò)了《關(guān)於價(jià)格、工資改革的初步方案》等。

        經(jīng)過(guò)治理整頓,在鄧小平南方談話(huà)的基礎上,1992年黨的十四大將建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制確立為經(jīng)濟體制改革的目標。據此,黨的十四屆三中全會(huì )(1993年11月11日至14日)通過(guò)了《中共中央關(guān)於建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制若干問(wèn)題的決定》,成為20世紀90年代經(jīng)濟體制改革的行動(dòng)綱領(lǐng)。1997年黨的十五大對我國跨世紀發(fā)展作出部署。實(shí)現跨世紀發(fā)展目標必須保持農業(yè)農村的穩定發(fā)展,與此同時(shí),總結農村改革20年的成就和經(jīng)驗也很有必要。因此,黨的十五屆三中全會(huì )(1998年10月12日至14日)通過(guò)了《中共中央關(guān)於農業(yè)和農村工作若干重大問(wèn)題的決定》,提出了建設有中國特色社會(huì )主義新農村的目標和方針。

        進(jìn)入21世紀,在2002年黨的十六大召開(kāi)后,針對市場(chǎng)經(jīng)濟體制的框架初步建立但市場(chǎng)發(fā)育程度較低的實(shí)際,黨的十六屆三中全會(huì )(2003年10月11日至14日)通過(guò)了《中共中央關(guān)於完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制若干問(wèn)題的決定》,對經(jīng)濟體制改革作出規劃和部署,提出鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展、改變城鄉二元結構、建立現代產(chǎn)權制度等。2007年黨的十七大提出“建立以工促農、以城帶鄉長(cháng)效機制”,加之三農問(wèn)題一直是改革開(kāi)放以來(lái)黨和國家工作的重中之重,黨的十七屆三中全會(huì )(2008年10月9日至12日)再次聚焦農村改革,通過(guò)了《中共中央關(guān)於推進(jìn)農村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》,提出加強農村制度建設、積極發(fā)展現代農業(yè)、加快發(fā)展農村公共事業(yè)等,為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展夯實(shí)基礎。

        2012年黨的十八大之后,新時(shí)代中國特色社會(huì )主義面臨新任務(wù),黨的十八屆三中全會(huì )(2013年11月9日至12日)再次聚焦改革,通過(guò)了《中共中央關(guān)於全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》,共推出336項重大改革舉措。黨的十一屆三中全會(huì )是劃時(shí)代的,黨的十八屆三中全會(huì )也是劃時(shí)代的,開(kāi)啟了全面深化改革、系統整體設計推進(jìn)改革的新時(shí)代。新時(shí)代提出了新任務(wù)新要求,與實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化的要求相比,黨和國家機構設置和職能配置還存在不適應的狀況。基於此,黨的十九屆三中全會(huì )(2018年2月26日至28日)通過(guò)了《中共中央關(guān)於深化黨和國家機構改革的決定》和《深化黨和國家機構改革方案》,旨在通過(guò)機構改革為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化提供有力組織保障。

        2022年黨的二十大開(kāi)啟了以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)的新征程。在一中全會(huì )、二中全會(huì )完成人事安排和推進(jìn)機構改革的基礎上,黨的二十屆三中全會(huì )(2024年7月15日至18日)隆重召開(kāi),會(huì )議通過(guò)的《中共中央關(guān)於進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》,是指導新征程上進(jìn)一步全面深化改革的綱領(lǐng)性文件。這次全會(huì ),是黨的歷史上又一次意義非凡的三中全會(huì )。

        三中全會(huì )的特點(diǎn)。如上所述,黨史上的14次三中全會(huì )尤其是改革開(kāi)放以來(lái)的10次三中全會(huì ),一棒接一棒,作出了一系列具有重大意義的決策,成為推進(jìn)中國特色社會(huì )主義偉大事業(yè)、實(shí)現中華民族偉大復興進(jìn)程中的重要節點(diǎn)。雖然每次三中全會(huì )的主題以及作出的重大決策各不相同,但個(gè)性中包含有共性。三中全會(huì )往往體現新一屆中央領(lǐng)導集體的施政綱領(lǐng),是在人事安排和機構改革后,擼起袖子加油干的誓師大會(huì )。總結改革開(kāi)放以來(lái)的歷次三中全會(huì ),可以說(shuō),“改革(開(kāi)放)”“制度”“經(jīng)濟(發(fā)展)”,是其共同的關(guān)鍵詞。

        黨的十一屆三中全會(huì )啟動(dòng)的改革開(kāi)放,是黨的一次偉大覺(jué)醒,這個(gè)偉大覺(jué)醒孕育了黨從理論到實(shí)踐的偉大創(chuàng )造,也是黨和人民大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。改革是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的強大動(dòng)力。沒(méi)有改革,我們就不可能走出一條中國特色社會(huì )主義的正確道路。改革開(kāi)放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招,中國特色社會(huì )主義道路是實(shí)現中華民族偉大復興的必由之路。改革隻有進(jìn)行時(shí),沒(méi)有完成時(shí)。如何推進(jìn)實(shí)現中國式現代化?唯有改革。二十屆三中全會(huì )乘勢而上,聚焦改革,把進(jìn)一步全面深化改革的戰略部署轉化為推進(jìn)實(shí)現中國式現代化的強大力量。

        制度是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩定性、長(cháng)期性問(wèn)題。從新時(shí)期到新時(shí)代,歷次三中全會(huì )作出的重大決策具有許多新的內涵和特點(diǎn),其中很重要的一點(diǎn),就是制度建設分量越來(lái)越重。改革越是不斷深化,觸及深層次的體制機制問(wèn)題就越多,對改革頂層設計的要求就越高,對改革的系統性、整體性、協(xié)同性要求就越強,相應的建章立制、構建體系的任務(wù)就越重。二十屆三中全會(huì )強調,堅持以制度建設為主線(xiàn),加強頂層設計、總體謀劃,破立並舉、先立后破,筑牢根本制度,完善基本制度,創(chuàng )新重要制度。這一主線(xiàn),是對改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革寶貴經(jīng)驗的繼承、發(fā)展和運用。

        黨的十一屆三中全會(huì )把全黨工作重點(diǎn)轉移到社會(huì )主義現代化建設上來(lái),開(kāi)始以經(jīng)濟建設為中心,之后的歷次三中全會(huì )皆圍繞經(jīng)濟發(fā)展做改革文章。從單一公有制到公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展和堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,從傳統的計劃經(jīng)濟體制到前無(wú)古人的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制再到使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,一系列重大改革決策都表明,以經(jīng)濟建設為中心是興國之要,發(fā)展是黨執政興國的第一要務(wù),是解決我國一切問(wèn)題的基礎和關(guān)鍵。進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化,必須把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)。

        (責編:劉圓圓、萬(wàn)鵬)
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