20世紀(jì)二三十年代，劉志丹、謝子長、習(xí)仲勛等中國共產(chǎn)黨人，以南梁為中心創(chuàng)建了陝甘邊革命根據(jù)地，后來和陝北革命根據(jù)地連成一片，發(fā)展成為陝甘革命根據(jù)地。1935年10月，中共中央和陝甘支隊(duì)抵達(dá)陝甘根據(jù)地的吳起鎮(zhèn)﹔1936年10月，紅二、紅四方面軍相繼到達(dá)陝甘根據(jù)地，三大主力紅軍勝利實(shí)現(xiàn)會(huì)師。陝甘革命根據(jù)地為紅軍長征提供了落腳點(diǎn)，為紅軍北上抗日提供了出發(fā)點(diǎn)，成為土地革命戰(zhàn)爭后期全國碩果僅存的完整革命根據(jù)地。可以說，南梁“這片熱土孕育了革命，為中國革命做出了歷史性的貢獻(xiàn)”。

走武裝割據(jù)道路，創(chuàng)建陝甘邊區(qū)蘇維埃政府

1927年大革命失敗后，劉志丹、謝子長、習(xí)仲勛等共產(chǎn)黨人，把馬克思主義基本原理同西北革命斗爭的具體實(shí)踐相結(jié)合，吸取甘肅正寧縣寺村塬、陝西耀縣照金創(chuàng)建革命根據(jù)地受挫的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堅(jiān)持走毛澤東關(guān)於工農(nóng)武裝割據(jù)的正確道路。他們始終堅(jiān)持黨對軍事斗爭的領(lǐng)導(dǎo)，靈活運(yùn)用“三色建軍”（“紅色”就是發(fā)動(dòng)工農(nóng)群眾建立共產(chǎn)黨獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)，“灰色”就是爭取、教育和改造綠林武裝，“白色”就是派共產(chǎn)黨員深入白區(qū)或白軍中開展兵運(yùn)工作）和“狡兔三窟”等策略，先后發(fā)動(dòng)了清澗、渭華、旬邑、兩當(dāng)、靖遠(yuǎn)、太白等70多次兵變、武裝起義，以“革命意志高於天”的精神開展革命斗爭。1930年10月創(chuàng)建南梁游擊隊(duì)，1932年2月成立陝甘游擊隊(duì)，12月成立紅26軍，在陝甘大地建立起我們黨自己領(lǐng)導(dǎo)的革命武裝。

1933年11月3日至5日，在中共陝西省委遭到破壞、紅26軍第2團(tuán)南下失敗和照金蘇區(qū)陷落的危急時(shí)刻，中共陝甘邊區(qū)特委和紅軍臨時(shí)總指揮部在甘肅省合水縣包家寨召開聯(lián)席會(huì)議，決定恢復(fù)紅26軍、成立42師，提出創(chuàng)建以南梁為中心的陝甘邊革命根據(jù)地，開辟以安定、南梁、照金為中心的三路游擊區(qū)，為革命斗爭勾畫了新藍(lán)圖。包家寨會(huì)議后，劉志丹率領(lǐng)紅26軍橫掃敵匪，為南梁中心蘇區(qū)的開辟創(chuàng)造了外圍條件。與此同時(shí)，習(xí)仲勛、張策等人在南梁一帶發(fā)動(dòng)群眾建立農(nóng)民聯(lián)合會(huì)、貧農(nóng)團(tuán)、赤衛(wèi)軍等組織。1934年2月25日，陝甘邊區(qū)革命委員會(huì)恢復(fù)成立，為創(chuàng)建南梁中心蘇區(qū)奠定了群眾和階級基礎(chǔ)。

1934年7月下旬，中共陝甘邊區(qū)特委、陝甘邊區(qū)革命委員會(huì)在南梁荔園堡召開會(huì)議，對陝甘邊革命根據(jù)地的全面建設(shè)提出了正確的指導(dǎo)意見，標(biāo)志著陝甘邊區(qū)黨組織和紅軍的進(jìn)一步成熟。此后，根據(jù)地軍民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，連續(xù)粉碎國民黨軍隊(duì)的數(shù)次“圍剿”，以南梁為中心、方圓200多平方公裡的敵據(jù)點(diǎn)都被拔除，並成功創(chuàng)建慶北蘇區(qū)、鞏固陝甘邊南區(qū)、開辟陝甘邊東區(qū)，紅軍武裝進(jìn)一步發(fā)展壯大。1934年11月，陝甘邊革命根據(jù)地發(fā)展到包括18個(gè)縣級蘇維埃政權(quán)、面積達(dá)2.3萬平方公裡的廣大地區(qū)。1934年11月7日，陝甘邊區(qū)蘇維埃政府（史稱“南梁政府”）在南梁荔園堡成立，習(xí)仲勛經(jīng)過“豆選”當(dāng)選政府主席，劉志丹任軍事委員會(huì)主席。

在中共陝甘邊區(qū)特委和陝甘邊區(qū)蘇維埃政府的領(lǐng)導(dǎo)下，陝甘邊革命根據(jù)地快速擴(kuò)大並鞏固發(fā)展。鼎盛時(shí)期，根據(jù)地轄20多個(gè)縣級蘇維埃政權(quán)，人口數(shù)十萬。

實(shí)行“十大政策”，使革命有了鞏固的后方

陝甘邊區(qū)蘇維埃政府成立后不久，黨政軍機(jī)關(guān)隨之遷至南梁堡東邊的寨子灣，南梁政府下設(shè)土地、勞動(dòng)、財(cái)政、糧食、肅反、工農(nóng)監(jiān)察、文化、婦女等委員會(huì)。從鞏固和發(fā)展根據(jù)地的實(shí)際出發(fā)，劉志丹、習(xí)仲勛等人制定實(shí)施了著名的“十大政策”，深受根據(jù)地軍民擁護(hù)和支持。

“十大政策”涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、教育、統(tǒng)一戰(zhàn)線等方面。在土地政策上，避免實(shí)行過火或“左”的做法，隻沒收地主及富農(nóng)剝削來的土地分給貧雇農(nóng)，同時(shí)給地主富農(nóng)留下維持基本生活的土地。在經(jīng)濟(jì)政策方面，發(fā)行貨幣，開設(shè)集市，鼓勵(lì)邊區(qū)內(nèi)外開展貿(mào)易往來，極大地豐富了物產(chǎn)供應(yīng)，受到根據(jù)地人民的稱贊和響應(yīng)。在文化教育政策方面，興辦列寧小學(xué)，頒布禁煙、禁賭，婦女放足等條例，開啟了文明的新生活。在統(tǒng)一戰(zhàn)線方面，以發(fā)展壯大革命武裝為目標(biāo)，區(qū)別對待各方勢力，能團(tuán)結(jié)的團(tuán)結(jié)，能中立的使其中立，最大限度地分化、瓦解敵人，爭取同盟者和支持者。比如，劉志丹、習(xí)仲勛始終同國民黨將領(lǐng)楊虎城、鄧寶珊等保持著聯(lián)系的渠道。同時(shí)，重視團(tuán)結(jié)少數(shù)民族群眾，建立回民支隊(duì)。這些政策特色鮮明、實(shí)事求是，打破了國民黨的封鎖，發(fā)展繁榮了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，對鞏固革命根據(jù)地起到了重要作用。正如黨中央和毛澤東高度評價(jià)的那樣，劉志丹“能從革命實(shí)踐中體會(huì)馬列主義之精髓，使馬列主義之普遍真理具體實(shí)現(xiàn)於西北”﹔習(xí)仲勛“實(shí)事求是，是一個(gè)活的馬克思主義者”。“十大政策”的制定和實(shí)施，凝結(jié)著習(xí)仲勛的心血和智慧。劉志丹也曾對人說，“搞政權(quán)建設(shè)和地方工作，我比不上仲勛同志”。

南梁政府建立后實(shí)行的“十大政策”，在陝甘邊掀起了翻天覆地的社會(huì)變革，使根據(jù)地建設(shè)、軍事斗爭有了鞏固的后方，也是我黨早期局部執(zhí)政的有益探索。

與陝北根據(jù)地連成一片，成為“中國革命的起承轉(zhuǎn)合點(diǎn)”

與陝甘邊革命根據(jù)地遙相呼應(yīng)，在謝子長等人領(lǐng)導(dǎo)下，陝北地區(qū)的革命斗爭也迅速發(fā)展起來。1935年1月30日，紅27軍84師成立，形成了以瓦窯堡為中心，轄清澗、安塞、安定、靖邊4個(gè)縣的陝北革命根據(jù)地。

革命形勢的迅猛發(fā)展，引起了國民黨當(dāng)局的極度恐慌。國民黨西北軍閥更是對根據(jù)地土地革命運(yùn)動(dòng)如芒刺在背，一邊推行保甲制，實(shí)行“並村”行動(dòng)，在村鎮(zhèn)建筑聯(lián)防碉堡，嚴(yán)加防守﹔一邊開始部署“圍剿”陝甘邊和陝北革命根據(jù)地的紅軍。西北軍閥對陝甘邊、陝北革命根據(jù)地的第一次“圍剿”被相繼粉碎后，蔣介石一面調(diào)集重兵對長征途中的中央紅軍進(jìn)行圍追堵截，一面加緊準(zhǔn)備對陝甘邊和陝北兩塊根據(jù)地的第二次大規(guī)模軍事“圍剿”。

1935年2月，周家崄會(huì)議的召開，實(shí)現(xiàn)了黨對陝甘邊、陝北兩塊根據(jù)地的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)過數(shù)次反“圍剿”斗爭，陝甘邊根據(jù)地與陝北根據(jù)地連成一片，發(fā)展成為擁有30多個(gè)縣、百萬人口的陝甘革命根據(jù)地，形成了“東方不亮西方亮，黑了南方有北方”的區(qū)域武裝斗爭格局。紅軍主力部隊(duì)也發(fā)展到約5000人，游擊隊(duì)發(fā)展到4000余人。

全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，由陝甘邊根據(jù)地發(fā)展起來的陝北根據(jù)地進(jìn)一步發(fā)展為陝甘寧邊區(qū)，成為“中國革命的起承轉(zhuǎn)合點(diǎn)”。長征結(jié)束以后，起是從這個(gè)地方起的，轉(zhuǎn)也是從這個(gè)地方轉(zhuǎn)的。