中共中央政治局召開(kāi)會(huì )議

決定召開(kāi)十八屆三中全會(huì )

研究部署了建立健全懲治和預防腐敗體系、地方政府職能轉變和機構改革等工作　聽(tīng)取中國（上海）自由貿易試驗區籌備工作匯報

中共中央總書(shū)記習近平主持會(huì )議

中共中央政治局8月27日召開(kāi)會(huì )議，決定今年11月在北京召開(kāi)中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì )第三次全體會(huì )議，主要議程是，中共中央政治局向中央委員會(huì )報告工作，研究全面深化改革重大問(wèn)題。會(huì )議審議通過(guò)了《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃》、《關(guān)于地方政府職能轉變和機構改革的意見(jiàn)》，聽(tīng)取了中國（上海）自由貿易試驗區籌備工作匯報。中共中央總書(shū)記習近平主持會(huì )議。

會(huì )議認為，全面深化改革關(guān)系黨和國家工作全局。實(shí)現黨的十八大描繪的全面建成小康社會(huì )、加快推進(jìn)社會(huì )主義現代化的宏偉藍圖，堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義、不斷推進(jìn)中國特色社會(huì )主義制度自我完善和發(fā)展，解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和挑戰、實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，都要求全面深化改革。改革開(kāi)放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的關(guān)鍵一招。實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，解放思想永無(wú)止境，改革開(kāi)放也永無(wú)止境，停頓和倒退沒(méi)有出路，改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)、沒(méi)有完成時(shí)。

會(huì )議強調，必須堅定深化改革的信心、堅持深化改革的正確方向、凝聚深化改革的共識、注重深化改革的統籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)各項改革；必須尊重人民首創(chuàng )精神，最大限度集中全黨全社會(huì )智慧，把黨內外一切可以團結的力量廣泛團結起來(lái)，把國內外一切可以調動(dòng)的積極因素充分調動(dòng)起來(lái)，形成推進(jìn)改革的強大合力；必須充分認識改革面臨的矛盾和困難，增強與時(shí)俱進(jìn)、攻堅克難的勇氣，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，既勇于沖破思想觀(guān)念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬；必須通過(guò)全面深化改革，推進(jìn)實(shí)踐基礎上的理論創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、科技創(chuàng )新、文化創(chuàng )新以及其他各方面創(chuàng )新，始終把改革創(chuàng )新精神貫徹到治國理政各個(gè)環(huán)節，把全社會(huì )的力量更好凝聚到實(shí)現黨的十八大確定的奮斗目標和工作部署上來(lái)。

會(huì )議指出，全面推進(jìn)懲治和預防腐敗體系建設，是全黨的重大政治任務(wù)和全社會(huì )的共同責任，必須在黨和國家工作大局中謀劃和推進(jìn)。我們黨始終高度重視黨風(fēng)廉政建設，堅決懲治腐敗，形成了全黨動(dòng)手抓黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作的良好局面。當前，腐敗現象依然多發(fā)，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，加大懲治腐敗力度，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，在堅決懲治腐敗的同時(shí)更加科學(xué)有效地防治腐敗。

會(huì )議強調，全黨要把思想和行動(dòng)統一到中央對反腐敗斗爭的形勢判斷和要求部署上來(lái)，把堅決遏制腐敗蔓延勢頭作為重要任務(wù)和工作目標，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，嚴肅查處黨員干部違紀違法案件，充分發(fā)揮震懾力。不正之風(fēng)是滋生腐敗的溫床。預防腐敗必須從狠抓黨風(fēng)建設入手，堅定理想信念、增強宗旨意識，樹(shù)立“三個(gè)自信”，堅決糾正“四風(fēng)”，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。要改革黨的紀律檢查體制，加強反腐敗工作體制機制創(chuàng )新，完善紀委派駐機構統一管理，改進(jìn)中央和省區市巡視制度。要在全面深化改革的進(jìn)程中，健全和完善黨內監督、民主監督、法律監督和輿論監督體系，強化對權力運行的制約和監督，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。

會(huì )議要求，各級黨委要加強對反腐敗工作的統一領(lǐng)導，嚴格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，把落實(shí)《工作規劃》列入重要議事日程，切實(shí)擔負起全面領(lǐng)導黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作的主體責任。紀委要充分發(fā)揮黨內監督專(zhuān)責機關(guān)作用，做好組織協(xié)調，強化監督檢查。懲治和預防腐敗體系建設各牽頭和協(xié)辦單位要抓好各項任務(wù)的落實(shí)。紀檢監察機關(guān)要加強自身建設，做到正人先正己，樹(shù)立忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執紀的良好形象。

會(huì )議指出，地方政府職能轉變和機構改革是貫徹落實(shí)黨的十八大精神的重要舉措，要站在全黨和全局的高度大力推進(jìn)。地方政府職能轉變和機構改革，要高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，圍繞建立中國特色社會(huì )主義行政體制目標，與國務(wù)院機構改革和職能轉變相銜接，適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展需要。要把職能轉變作為改革的核心、把深化行政審批制度改革作為重要抓手和突破口，繼續簡(jiǎn)政放權，增強經(jīng)濟發(fā)展內生動(dòng)力。要把群眾需求作為改革的重點(diǎn)，著(zhù)力解決好事關(guān)民生的突出矛盾和問(wèn)題。要深化政府機構改革，堅持精簡(jiǎn)統一效能原則，推進(jìn)機構和職責整合，規范機構設置，加強機構編制的剛性約束力，堅決查處機構編制違規違紀行為。要充分發(fā)揮地方政府積極性，鼓勵地方因地制宜、從實(shí)際出發(fā)進(jìn)行改革探索，大膽創(chuàng )新。

會(huì )議強調，地方政府職能轉變和機構改革關(guān)鍵在落實(shí)，要采取切實(shí)有效措施，將各項改革要求落到實(shí)處，同黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)緊密結合起來(lái)，用制度解決“四風(fēng)”問(wèn)題，使人民群眾切身感受到實(shí)實(shí)在在的成效和變化。

會(huì )議指出，建立中國（上海）自由貿易試驗區，是黨中央從國內外發(fā)展大勢出發(fā)，統籌國內國際兩個(gè)大局，在新形勢下推進(jìn)改革開(kāi)放的重大舉措，對加快政府職能轉變、積極探索管理模式創(chuàng )新、促進(jìn)貿易和投資便利化，為全面深化改革和擴大開(kāi)放探索新途徑、積累新經(jīng)驗，具有重要意義。國務(wù)院要加強領(lǐng)導，上海市要精心組織實(shí)施，有關(guān)部門(mén)要大力支持，努力把試驗區建設好、管理好，發(fā)揮示范帶動(dòng)、服務(wù)全國的積極作用。（新華社北京8月27日電）

《 人民日報 》（ 2013年08月28日 01 版）

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