中共中央政治局12月3日召開(kāi)會(huì )議，分析研究2014年經(jīng)濟工作，聽(tīng)取第二次全國土地調查情況匯報。中共中央總書(shū)記習近平主持會(huì )議。

會(huì )議認為，今年以來(lái)，國內外形勢錯綜復雜，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨近年來(lái)少有的復雜嚴峻局面。黨中央、國務(wù)院帶領(lǐng)全國各族人民深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持統籌穩增長(cháng)、調結構、促改革，堅持宏觀(guān)政策要穩、微觀(guān)政策要活、社會(huì )政策要托底有機統一，保持政策定力，創(chuàng )新調控思路和方式，深處著(zhù)力、精準發(fā)力，推出一系列創(chuàng )新性政策措施，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展穩中有進(jìn)、穩中向好，全年主要預期目標能夠較好完成，實(shí)現了良好開(kāi)局。

會(huì )議強調，我國發(fā)展面臨的國際環(huán)境和國內條件都在發(fā)生深刻而復雜的變化，挑戰和機遇并存。經(jīng)濟發(fā)展長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有變，具有不少新的有利支撐和難得機遇。特別是黨的十八屆三中全會(huì )對全面深化改革作出總體部署，將進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展的內生動(dòng)力和活力。同時(shí)，要清醒認識面臨的風(fēng)險和挑戰，增強憂(yōu)患意識，堅持底線(xiàn)思維，抓住發(fā)展機遇，搞好統籌兼顧，牢牢把握經(jīng)濟工作主動(dòng)權。

會(huì )議指出，做好2014年經(jīng)濟工作意義重大。要全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì )精神，繼續堅持穩中求進(jìn)工作總基調，把改革貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節，以改革促創(chuàng )新發(fā)展，完善調控方式手段，強化經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的內生動(dòng)力，加快經(jīng)濟結構調整優(yōu)化，加強基本公共服務(wù)體系建設，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展、社會(huì )和諧穩定。

會(huì )議提出，要用改革的精神、思路、辦法改善宏觀(guān)調控，科學(xué)把握宏觀(guān)調控政策框架，保持政策連續性和穩定性。要抓好對中央改革總體部署的落實(shí)，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，著(zhù)力增強發(fā)展內生動(dòng)力。要堅持擴大內需戰略，加快培育消費新增長(cháng)點(diǎn)，著(zhù)力優(yōu)化消費環(huán)境，促進(jìn)投資合理增長(cháng)和結構優(yōu)化，改善投資管理和服務(wù)。要實(shí)施互利共贏(yíng)開(kāi)放戰略，積極拓展出口市場(chǎng)，強化多邊雙邊及區域經(jīng)濟合作，推動(dòng)對外開(kāi)放向縱深拓展。要加快發(fā)展現代農業(yè)，保持主要農產(chǎn)品生產(chǎn)穩定發(fā)展，支持發(fā)展生態(tài)友好型農業(yè)，加快構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，加強綜合生產(chǎn)能力建設。要加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)改造升級，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，下大氣力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。要堅持綠色低碳清潔發(fā)展，加強生態(tài)文明制度建設，狠抓環(huán)境治理和生態(tài)保護，毫不放松抓好節能減排，積極應對氣候變化。要走新型城鎮化道路，出臺實(shí)施國家新型城鎮化規劃，落實(shí)和完善區域發(fā)展規劃和政策，增強欠發(fā)達地區發(fā)展能力，扎實(shí)推進(jìn)海洋強國建設。要切實(shí)保障和改善民生，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，健全社會(huì )保障體系，促進(jìn)社會(huì )事業(yè)改革發(fā)展，做好住房保障和房地產(chǎn)市場(chǎng)調控工作，創(chuàng )新社會(huì )治理和公共服務(wù)，維護社會(huì )穩定。

會(huì )議認為，第二次全國土地調查是一次重大國情國力調查，經(jīng)過(guò)調查，全面查清了全國各類(lèi)土地資源底數。用好二次調查成果，對進(jìn)一步提高國土資源管理水平、加強和改善宏觀(guān)調控、科學(xué)制定經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重大規劃和政策等具有重要意義。

會(huì )議強調，要毫不動(dòng)搖堅持最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度。我國人多地少的基本國情沒(méi)有改變，粗放利用土地現象依然突出，土地管理形勢依然嚴峻。必須站在歷史和全局高度，堅持實(shí)行最嚴格的耕地保護制度，堅決守住耕地保護紅線(xiàn)和糧食安全底線(xiàn)，確保實(shí)有耕地數量基本穩定。必須堅定不移推進(jìn)節約集約用地，優(yōu)化土地利用結構，提高土地利用效率。要充分認識土地管理制度改革事關(guān)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，積極穩妥推進(jìn)土地管理制度改革，在全面考慮土地問(wèn)題復雜性的基礎上，進(jìn)行周密周全的制度和政策設計，統籌謀劃好土地管理制度改革。當前，要夯實(shí)土地權能這一基礎，完善征地制度這一關(guān)鍵。

會(huì )議要求，要發(fā)揮二次調查數據平臺作用，推動(dòng)二次調查成果廣泛應用。要以成果公布為契機，深入開(kāi)展宣傳教育，推動(dòng)全社會(huì )牢固樹(shù)立國土意識、責任意識，進(jìn)一步加強和改進(jìn)土地利用管理。

會(huì )議還研究了其他事項。（新華社北京12月3日電）

《 人民日報 》（ 2013年12月04日 01 版）