中共中央政治局召開(kāi)會(huì )議

審議《深化黨的建設制度改革實(shí)施方案》、《中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革方案》、《關(guān)于合理確定并嚴格規范中央企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見(jiàn)》、《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》

中共中央總書(shū)記習近平主持會(huì )議

中共中央政治局8月29日召開(kāi)會(huì )議，審議通過(guò)了《深化黨的建設制度改革實(shí)施方案》、《中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革方案》、《關(guān)于合理確定并嚴格規范中央企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見(jiàn)》、《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》。中共中央總書(shū)記習近平主持會(huì )議。

會(huì )議指出，黨的建設制度改革，必須把握好正確政治方向，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，確保黨始終成為中國特色社會(huì )主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。要緊緊圍繞提高黨科學(xué)執政、民主執政、依法執政水平深化黨的建設制度改革，更好團結帶領(lǐng)全國各族人民實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)。

會(huì )議強調，黨的組織制度改革，重點(diǎn)是堅持和完善民主集中制、嚴格黨內生活，進(jìn)一步健全和完善黨內民主制度體系。干部人事制度改革，要在完善科學(xué)有效的選人用人機制上下功夫，通過(guò)制度改革和嚴格執行制度，解決長(cháng)期存在的老大難問(wèn)題，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現。黨的基層組織建設制度改革，著(zhù)力點(diǎn)是使每個(gè)基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘，黨的組織、黨的工作要做到全覆蓋，讓黨的旗幟在每一個(gè)基層陣地上都高高飄揚起來(lái)。要加強黨員隊伍教育管理和服務(wù)，確保進(jìn)口嚴、出口暢、管得好、作用大。要完善人才工作領(lǐng)導體制和工作格局，形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來(lái)。推進(jìn)黨的建設制度改革，黨委（黨組）要抓，各級黨建工作領(lǐng)導小組要抓，有關(guān)職能部門(mén)要抓。要嚴格督查，及時(shí)發(fā)現解決推進(jìn)中遇到的問(wèn)題。要嚴肅紀律，制度一經(jīng)形成就必須嚴格執行。

會(huì )議指出，國有企業(yè)特別是中央管理企業(yè)，在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據支配地位，是國民經(jīng)濟的重要支柱，在我們黨和我國社會(huì )主義國家政權的經(jīng)濟基礎中也是起支柱作用的，必須搞好。深化中央企業(yè)負責人薪酬制度改革是中央企業(yè)建立現代企業(yè)制度、深化收入分配體制改革的重要組成部分，對促進(jìn)企業(yè)持續健康發(fā)展和形成合理有序收入分配格局具有重要意義。

會(huì )議認為，深化中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革，要從我國社會(huì )主義初級階段基本國情出發(fā)，適應國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革進(jìn)程，逐步規范企業(yè)收入分配秩序，實(shí)現薪酬水平適當、結構合理、管理規范、監督有效，對不合理的偏高、過(guò)高收入進(jìn)行調整。推進(jìn)這項改革要堅持國有企業(yè)完善現代企業(yè)制度的方向，健全中央管理企業(yè)負責人薪酬分配的激勵和約束機制，強化中央管理企業(yè)負責人的責任，增強企業(yè)發(fā)展活力；堅持分類(lèi)分級管理，建立與中央企業(yè)負責人選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應的差異化薪酬分配辦法，嚴格規范中央管理企業(yè)負責人薪酬分配；堅持統籌兼顧，形成中央管理企業(yè)負責人與企業(yè)職工之間的合理工資收入分配關(guān)系，合理調節不同行業(yè)企業(yè)負責人之間的薪酬差距，促進(jìn)社會(huì )公平正義；堅持政府監管和企業(yè)自律相結合，完善中央企業(yè)薪酬監管體制機制，規范收入分配秩序。

會(huì )議強調，國有企業(yè)負責人薪酬制度改革具有系統性。其他中央企業(yè)負責人、中央各部門(mén)所屬企業(yè)和地方國有企業(yè)負責人薪酬制度改革，也要參照《中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革方案》精神積極穩妥推進(jìn)。有關(guān)部門(mén)要加強統籌協(xié)調和指導監督，推動(dòng)改革順利實(shí)施。

會(huì )議指出，制定《關(guān)于合理確定并嚴格規范中央企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見(jiàn)》，是貫徹黨的十八屆三中全會(huì )精神，對中央企業(yè)負責人履職工作保障和必要業(yè)務(wù)支出進(jìn)行系統規范的總體要求，將進(jìn)一步推進(jìn)中央企業(yè)負責人履職待遇和業(yè)務(wù)支出制度體系建設和嚴格規范管理。要按照依法依規、廉潔節儉、規范透明的原則，對中央企業(yè)負責人公務(wù)用車(chē)、辦公用房、培訓、業(yè)務(wù)招待、國內差旅、因公臨時(shí)出國（境）、通信等設置上限標準，明確禁止性規定，進(jìn)行嚴格規范。要嚴肅財經(jīng)紀律，嚴禁公款用于個(gè)人支出。嚴禁企業(yè)按照職務(wù)為企業(yè)負責人個(gè)人設置定額的消費。取締企業(yè)用公款為負責人辦理的理療保健、運動(dòng)健身和會(huì )所、俱樂(lè )部會(huì )員、高爾夫等各種消費卡。嚴禁用公款支付企業(yè)負責人履行工作職責以外的、應當由個(gè)人承擔的消費娛樂(lè )活動(dòng)、宴請、禮品及培訓等各種費用，堅決制止與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理無(wú)關(guān)的各種消費行為。

會(huì )議要求，各有關(guān)部門(mén)按照監管職責對所屬中央企業(yè)進(jìn)行指導監督，各中央企業(yè)要對集團本部和各級企業(yè)進(jìn)行規范管理，層層落實(shí)監管責任，逐級健全管理制度，逐級實(shí)施預算管理，逐級推進(jìn)公開(kāi)透明。各省、自治區、直轄市及計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設兵團要按照《意見(jiàn)》要求，結合本地實(shí)際，制定本地區國有企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理具體辦法。

會(huì )議指出，考試招生制度是國家基本教育制度，是人才培養的樞紐環(huán)節，關(guān)系到國家發(fā)展大計，關(guān)系每一個(gè)家庭的切身利益，關(guān)系億萬(wàn)青少年學(xué)生前途命運。改革開(kāi)放以來(lái)，我國教育考試招生制度不斷改進(jìn)，為學(xué)生成長(cháng)、國家選才、社會(huì )公平作出了重要貢獻。深化考試招生制度改革，要全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹(shù)人，適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對多樣化高素質(zhì)人才的需要，認真總結經(jīng)驗，突出問(wèn)題導向，回應社會(huì )關(guān)切，進(jìn)一步促進(jìn)教育公平、提高選拔水平，培養德智體美全面發(fā)展社會(huì )主義建設者和接班人。要通過(guò)深化改革，形成分類(lèi)考試、綜合評價(jià)、多元錄取的考試招生模式，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監督有力的體制機制，構建銜接溝通各級各類(lèi)教育、認可多種學(xué)習成果的終身學(xué)習“立交橋”。要改進(jìn)招生計劃分配方式，提高中西部地區和人口大省高考錄取率，增加農村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數，完善中小學(xué)招生辦法破解擇校難題。要改革考試形式和內容，完善高中學(xué)業(yè)水平考試，規范高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)，加快推進(jìn)高職院校分類(lèi)考試，深化高考考試內容改革。要改革招生錄取機制，減少和規范考試加分，完善和規范自主招生，完善高校招生選拔機制，改進(jìn)錄取方式，拓寬社會(huì )成員終身學(xué)習通道。要改革監督管理機制，加大違規查處力度。要統籌規劃，試點(diǎn)先行，分步實(shí)施，有序推進(jìn)。

會(huì )議要求，中央有關(guān)部門(mén)、各級黨委和政府要加強組織領(lǐng)導。教育部等有關(guān)部門(mén)要抓緊研究制定配套文件，積極穩妥推進(jìn)改革。要充分考慮教育的周期性，提前公布考試招生制度改革實(shí)施方案。要及時(shí)研究解決改革中遇到的新情況新問(wèn)題，不斷總結經(jīng)驗、完善措施，逐步推廣。

會(huì )議還研究了其他事項。（新華社北京8月29日電）

《 人民日報 》（ 2014年08月30日 01 版）