黨的十八屆四中全會通過的《全面推進依法治國若干重大問題的決定》明確提出了“加強和改進黨對全面推進依法治國的領導”重大任務，我們必須深刻領會其重大意義和精神實質(zhì)，切實貫徹執(zhí)行，落實好各項任務要求。為此,記者采訪了自治區(qū)社科院科研處副處長、副編審藍國華。

黨的領導是全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家最根本的保證。藍國華說，中國共產(chǎn)黨是以馬克思主義科學理論為指導的全心全意為人民服務的黨，無論是從黨的宗旨來看，還是從黨的實踐來看，堅持黨的領導是全面推進依法治國第一位的要求，是社會主義法治的根本所在、命脈所在，是加快建設社會主義法治國家最根本的保證。

“回顧我們黨的發(fā)展歷程，90余年來，從最初只有幾十個人的共產(chǎn)主義小組，發(fā)展成為東方大國一個擁有8000多萬黨員、400余萬黨的基層組織的執(zhí)政大黨，實踐證明，辦好中國的事情關鍵在黨，只有堅持黨的領導，才能保證中國特色社會主義事業(yè)的正確方向，才能促進各項事業(yè)的繁榮發(fā)展。”藍國華說，堅持黨的領導，在政治上、組織上、思想上為全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家提供了最根本的保證。

必須加強和改進黨對法治工作的領導，把黨的領導貫徹到全面推進依法治國全過程。藍國華說，黨領導人民治理國家的基本方略是依法治國，黨治國理政的基本方式是依法執(zhí)政。加強和改進黨對法治工作的領導，把黨的領導貫徹到全面推進依法治國全過程，既是我們黨治國理政的基本經(jīng)驗，也是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的必然要求。我們不僅要始終堅持黨要管黨、從嚴治黨，而且要不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。依法治國是國家治理體系和治理能力的重要依托，是現(xiàn)代國家文明進步的重要標志，我們黨要提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，就必須加強和改進黨對法治工作的領導，把黨的領導貫徹到全面推進依法治國全過程。

全面推進依法治藏必須把加強和改進黨的領導放在首位。藍國華說，加強和改進黨對全面推進依法治國的領導關鍵是做到“三統(tǒng)一”“四善于”，即把“黨的領導、人民當家做主和依法治國有機統(tǒng)一”，“善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機關的領導人員，善于通過國家政權(quán)機關實施黨對國家和社會的領導，善于運用民主集中制原則維護黨和國家權(quán)威、維護全黨全國團結(jié)統(tǒng)一。在實踐中，具體體現(xiàn)在黨領導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上。

藍國華說，由于特殊的自然地理、社會歷史等方面的原因，西藏經(jīng)濟社會發(fā)展與內(nèi)地相比存在一定的差距。反映在法治建設上，基層法律人才匱乏、部分領導干部法治觀念淡薄、依法執(zhí)政能力不足、基礎設施不完善等現(xiàn)象影響較為突出。部分群眾，由于長期受宗教觀念的影響，法治意識薄弱，部分地區(qū)還存在一定的宗族勢力和部落習慣法，這嚴重影響了西藏法治建設的進一步發(fā)展。針對西藏法治環(huán)境的現(xiàn)狀，特別是面臨國際反華勢力和十四世達賴分裂集團的干擾破壞，要實現(xiàn)西藏經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展和長治久安，必須進一步加強法治建設，樹立法治思維、善于運用法治手段加強和創(chuàng)新社會治理，以確保西藏實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定。一是嚴格執(zhí)行黨規(guī)黨紀。黨規(guī)黨紀嚴于國家法律，黨的各級組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀以更高標準嚴格要求自己，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，堅決同違法亂紀行為作斗爭。二是深入推進地方科學立法。地方立法是貫徹依法治國方略、推進依法治藏進程的重要基礎性工作。要從實際出發(fā)，適應改革發(fā)展穩(wěn)定現(xiàn)實需要，進一步加強和改進立法工作，使地方性法規(guī)進一步健全，為規(guī)范、引領、保障、促進西藏經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮重要作用。三是深入推進依法行政。依法行政是依法治國的核心要素，是法治狀態(tài)下政府行為的基本原則和基本方式。依法行政要求政府各單位各部門必須合法行政，法定職責必須為，法無授權(quán)不可為，要執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信、接受監(jiān)督、承擔責任，推進基層治理法治化。四是加大普法宣傳教育力度。通過多種方式，使全社會形成學法知法懂法守法用法的良好氛圍。五是加強法律人才培養(yǎng)工作。特別是要形成一支政治過硬、業(yè)務精湛、通曉藏漢雙語、適宜在西藏邊疆民族地區(qū)工作的宏大的法律人才隊伍。（記者 涂顯鋒）