中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì )第二次全體會(huì )議公報

（2018年1月19日中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì )第二次全體會(huì )議通過(guò)）

中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì )第二次全體會(huì )議，于2018年1月18日至19日在北京舉行。

出席這次全會(huì )的有，中央委員203人，候補中央委員172人。中央紀律檢查委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )委員和有關(guān)方面負責同志列席會(huì )議。黨的十九大代表中部分基層同志和專(zhuān)家學(xué)者也列席會(huì )議。

全會(huì )由中央政治局主持。中央委員會(huì )總書(shū)記習近平作了重要講話(huà)。

全會(huì )審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于修改憲法部分內容的建議》，張德江就《建議（草案）》向全會(huì )作了說(shuō)明。

全會(huì )一致認為，黨的十九大和十九屆一中全會(huì )以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，全黨全國把學(xué)習宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，深入開(kāi)展多種形式的學(xué)習宣傳活動(dòng)，興起了學(xué)習貫徹黨的十九大精神、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想熱潮，為貫徹落實(shí)黨的十九大提出的各項戰略決策和工作部署提供了強大精神動(dòng)力，全黨全國各族人民思想更加統一、信心更加堅定、行動(dòng)更加有力，黨和國家各項事業(yè)呈現欣欣向榮的發(fā)展局面。

全會(huì )認為，憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現。現行憲法頒布以來(lái)，在改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設的歷史進(jìn)程中、在我們黨治國理政實(shí)踐中發(fā)揮了十分重要的作用，有力堅持了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，有力保障了人民當家作主，有力促進(jìn)了改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設，有力推動(dòng)了社會(huì )主義法治國家建設進(jìn)程，有力維護了國家統一、民族團結、社會(huì )穩定。實(shí)踐證明，我國現行憲法是符合國情、符合實(shí)際、符合時(shí)代發(fā)展要求的好憲法，是充分體現人民共同意志、充分保障人民民主權利、充分維護人民根本利益的好憲法，是推動(dòng)國家發(fā)展進(jìn)步、保證人民創(chuàng )造幸福生活、保障中華民族實(shí)現偉大復興的好憲法，是我們國家和人民經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險考驗、始終沿著(zhù)中國特色社會(huì )主義道路前進(jìn)的根本法治保障。維護憲法尊嚴和權威，是維護國家法制統一、尊嚴、權威的前提，也是維護最廣大人民根本利益、確保國家長(cháng)治久安的重要保障。

全會(huì )高度評價(jià)全面依法治國取得的成就。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度推進(jìn)全面依法治國進(jìn)程，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會(huì )一體建設，堅持依法治國和以德治國相結合，堅持依法治國和依規治黨有機統一，抓住科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法關(guān)鍵環(huán)節，加快推進(jìn)中國特色社會(huì )主義法治體系建設，法律規范體系、法治實(shí)施體系、法治監督體系、法治保障體系和黨內法規體系建設相互促進(jìn)、共同發(fā)展，社會(huì )主義法治國家建設取得了歷史性成就。

全會(huì )認為，我們黨高度重視憲法在治國理政中的重要地位和作用，明確堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政，把實(shí)施憲法擺在全面依法治國的突出位置，采取一系列有力措施加強憲法實(shí)施和監督工作，為保證憲法實(shí)施提供了強有力的政治和制度保障。

全會(huì )認為，我國憲法必須隨著(zhù)黨領(lǐng)導人民建設中國特色社會(huì )主義實(shí)踐的發(fā)展而不斷完善發(fā)展。這是我國憲法發(fā)展的一個(gè)顯著(zhù)特點(diǎn)，也是一條基本規律。從1954年我國第一部憲法誕生至今，我國憲法一直處在探索實(shí)踐和不斷完善過(guò)程中。1982年憲法公布施行后，根據我國改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設的實(shí)踐和發(fā)展，分別于1988年、1993年、1999年、2004年進(jìn)行了4次修改。實(shí)踐表明，我國憲法是同黨團結帶領(lǐng)人民進(jìn)行的實(shí)踐探索緊密聯(lián)系在一起的，隨著(zhù)時(shí)代進(jìn)步、黨和人民事業(yè)發(fā)展而不斷完善。

全會(huì )強調，由憲法及時(shí)確認黨和人民創(chuàng )造的偉大成就和寶貴經(jīng)驗，以更好發(fā)揮憲法的規范、引領(lǐng)、推動(dòng)、保障作用，是實(shí)踐發(fā)展的必然要求。中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。根據新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的新形勢新任務(wù)，有必要對我國憲法作出適當的修改。自2004年修改憲法以來(lái)，黨和國家事業(yè)又有了許多重要發(fā)展變化。特別是黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領(lǐng)全黨全國各族人民毫不動(dòng)搖堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義，創(chuàng )立了習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，推進(jìn)黨的建設新的偉大工程，推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。黨的十九大對新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義作出重大戰略部署，確定了新的奮斗目標。為更好發(fā)揮憲法在新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義中的重大作用，需要對憲法作出適當修改，把黨和人民在實(shí)踐中取得的重大理論創(chuàng )新、實(shí)踐創(chuàng )新、制度創(chuàng )新成果上升為憲法規定。

全會(huì )認為，憲法修改是國家政治生活中的一件大事，是黨中央從新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義全局和戰略高度作出的重大決策，也是推進(jìn)全面依法治國、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的重大舉措。這次憲法修改的總體要求是，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，把黨的十九大確定的重大理論觀(guān)點(diǎn)和重大方針政策特別是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想載入國家根本法，體現黨和國家事業(yè)發(fā)展的新成就新經(jīng)驗新要求，在總體保持我國憲法連續性、穩定性、權威性的基礎上推動(dòng)憲法與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展，為新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義、實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢(mèng)提供有力憲法保障。

全會(huì )提出，這次憲法修改必須貫徹以下原則：堅持黨的領(lǐng)導，堅持中國特色社會(huì )主義法治道路，堅持正確政治方向；嚴格依法按程序進(jìn)行；充分發(fā)揚民主、廣泛凝聚共識，確保反映人民意志、得到人民擁護；堅持對憲法作部分修改、不作大改的原則，做到既順應黨和人民事業(yè)發(fā)展要求，又遵循憲法法律發(fā)展規律，保持憲法連續性、穩定性、權威性。

全會(huì )認為，憲法修改關(guān)系全局，影響廣泛而深遠。要貫徹科學(xué)立法、民主立法、依法立法的要求，注重從政治上、大局上、戰略上分析問(wèn)題，注重從憲法發(fā)展的客觀(guān)規律和內在要求上思考問(wèn)題，維護憲法權威性。

全會(huì )強調，習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想是馬克思主義中國化最新成果，是當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義，是黨和國家必須長(cháng)期堅持的指導思想。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì )主義制度最大的優(yōu)勢，必須堅持和加強黨對一切工作的領(lǐng)導。經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設“五位一體”總體布局，創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，到2020年全面建成小康社會(huì )、到2035年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化、到本世紀中葉建成社會(huì )主義現代化強國的奮斗目標，實(shí)現中華民族偉大復興，對激勵和引導全黨全國各族人民團結奮斗具有重大引領(lǐng)意義。堅持和平發(fā)展道路，堅持互利共贏(yíng)開(kāi)放戰略，推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體，對促進(jìn)人類(lèi)和平發(fā)展的崇高事業(yè)具有重大意義。國家監察體制改革是事關(guān)全局的重大政治體制改革，是強化黨和國家自我監督的重大決策部署，要依法建立黨統一領(lǐng)導的反腐敗工作機構，構建集中統一、權威高效的國家監察體系，實(shí)現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。憲法是國家各項制度和法律法規的總依據，充實(shí)憲法的重大制度規定，對完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度具有重要作用。

全會(huì )強調，憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權威也在于實(shí)施。維護憲法權威，就是維護黨和人民共同意志的權威；捍衛憲法尊嚴，就是捍衛黨和人民共同意志的尊嚴；保證憲法實(shí)施，就是保證人民根本利益的實(shí)現。要以這次憲法修改為契機，深入推進(jìn)科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，堅持有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，把依法治國、依憲治國工作提高到一個(gè)新水平。要在全黨全社會(huì )深入開(kāi)展尊崇憲法、學(xué)習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的宣傳教育活動(dòng)，大力弘揚憲法精神，大力弘揚社會(huì )主義法治精神，不斷增強人民群眾憲法意識。要加強對憲法法律實(shí)施情況的監督檢查，堅決糾正違憲違法行為。各級國家工作人員特別是領(lǐng)導干部要增強憲法觀(guān)念，依照憲法法律行使職權、履行職責、開(kāi)展工作，恪盡職守，廉潔奉公，自覺(jué)接受人民監督，通過(guò)自己的努力為憲法法律實(shí)施作出貢獻，絕不允許以言代法、以權壓法、逐利違法、徇私枉法。全國各族人民、一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì )團體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準則，都負有維護憲法尊嚴、保證憲法實(shí)施的職責，任何組織和個(gè)人都不得有超越憲法法律的特權，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。

全會(huì )號召，全黨同志要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)�，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面深入貫徹黨的十九大精神和本次全會(huì )精神，牢固樹(shù)立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定不移走中國特色社會(huì )主義法治道路，自覺(jué)維護憲法權威、保證憲法實(shí)施，為新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國、建設社會(huì )主義法治國家而努力奮斗。（新華社北京1月19日電）