中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì )第二次全體會(huì )議，于2018年1月18日至19日在北京舉行。中央委員會(huì )總書(shū)記習近平作重要講話(huà)。 　　新華社記者 李學(xué)仁攝

中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì )第二次全體會(huì )議，于2018年1月18日至19日在北京舉行。中央政治局主持會(huì )議。 　　新華社記者 龐興雷攝

中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì )第二次全體會(huì )議公報

（2018年1月19日中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì )第二次全體會(huì )議通過(guò)）

中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì )第二次全體會(huì )議，于2018年1月18日至19日在北京舉行。

出席這次全會(huì )的有，中央委員203人，候補中央委員172人。中央紀律檢查委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )委員和有關(guān)方面負責同志列席會(huì )議。黨的十九大代表中部分基層同志和專(zhuān)家學(xué)者也列席會(huì )議。

全會(huì )由中央政治局主持。中央委員會(huì )總書(shū)記習近平作了重要講話(huà)。

全會(huì )審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于修改憲法部分內容的建議》，張德江就《建議（草案）》向全會(huì )作了說(shuō)明。

全會(huì )一致認為，黨的十九大和十九屆一中全會(huì )以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，全黨全國把學(xué)習宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，深入開(kāi)展多種形式的學(xué)習宣傳活動(dòng)，興起了學(xué)習貫徹黨的十九大精神、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想熱潮，為貫徹落實(shí)黨的十九大提出的各項戰略決策和工作部署提供了強大精神動(dòng)力，全黨全國各族人民思想更加統一、信心更加堅定、行動(dòng)更加有力，黨和國家各項事業(yè)呈現欣欣向榮的發(fā)展局面。

全會(huì )認為，憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現。現行憲法頒布以來(lái)，在改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設的歷史進(jìn)程中、在我們黨治國理政實(shí)踐中發(fā)揮了十分重要的作用，有力堅持了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，有力保障了人民當家作主，有力促進(jìn)了改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設，有力推動(dòng)了社會(huì )主義法治國家建設進(jìn)程，有力維護了國家統一、民族團結、社會(huì )穩定。實(shí)踐證明，我國現行憲法是符合國情、符合實(shí)際、符合時(shí)代發(fā)展要求的好憲法，是充分體現人民共同意志、充分保障人民民主權利、充分維護人民根本利益的好憲法，是推動(dòng)國家發(fā)展進(jìn)步、保證人民創(chuàng )造幸福生活、保障中華民族實(shí)現偉大復興的好憲法，是我們國家和人民經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險考驗、始終沿著(zhù)中國特色社會(huì )主義道路前進(jìn)的根本法治保障。維護憲法尊嚴和權威，是維護國家法制統一、尊嚴、權威的前提，也是維護最廣大人民根本利益、確保國家長(cháng)治久安的重要保障。

全會(huì )高度評價(jià)全面依法治國取得的成就。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度推進(jìn)全面依法治國進(jìn)程，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會(huì )一體建設，堅持依法治國和以德治國相結合，堅持依法治國和依規治黨有機統一，抓住科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法關(guān)鍵環(huán)節，加快推進(jìn)中國特色社會(huì )主義法治體系建設，法律規范體系、法治實(shí)施體系、法治監督體系、法治保障體系和黨內法規體系建設相互促進(jìn)、共同發(fā)展，社會(huì )主義法治國家建設取得了歷史性成就。

全會(huì )認為，我們黨高度重視憲法在治國理政中的重要地位和作用，明確堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政，把實(shí)施憲法擺在全面依法治國的突出位置，采取一系列有力措施加強憲法實(shí)施和監督工作，為保證憲法實(shí)施提供了強有力的政治和制度保障。

全會(huì )認為，我國憲法必須隨著(zhù)黨領(lǐng)導人民建設中國特色社會(huì )主義實(shí)踐的發(fā)展而不斷完善發(fā)展。這是我國憲法發(fā)展的一個(gè)顯著(zhù)特點(diǎn)，也是一條基本規律。從1954年我國第一部憲法誕生至今，我國憲法一直處在探索實(shí)踐和不斷完善過(guò)程中。1982年憲法公布施行后，根據我國改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設的實(shí)踐和發(fā)展，分別于1988年、1993年、1999年、2004年進(jìn)行了4次修改。實(shí)踐表明，我國憲法是同黨團結帶領(lǐng)人民進(jìn)行的實(shí)踐探索緊密聯(lián)系在一起的，隨著(zhù)時(shí)代進(jìn)步、黨和人民事業(yè)發(fā)展而不斷完善。

全會(huì )強調，由憲法及時(shí)確認黨和人民創(chuàng )造的偉大成就和寶貴經(jīng)驗，以更好發(fā)揮憲法的規范、引領(lǐng)、推動(dòng)、保障作用，是實(shí)踐發(fā)展的必然要求。中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。根據新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的新形勢新任務(wù)，有必要對我國憲法作出適當的修改。自2004年修改憲法以來(lái)，黨和國家事業(yè)又有了許多重要發(fā)展變化。特別是黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領(lǐng)全黨全國各族人民毫不動(dòng)搖堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義，創(chuàng )立了習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，推進(jìn)黨的建設新的偉大工程，推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。黨的十九大對新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義作出重大戰略部署，確定了新的奮斗目標。為更好發(fā)揮憲法在新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義中的重大作用，需要對憲法作出適當修改，把黨和人民在實(shí)踐中取得的重大理論創(chuàng )新、實(shí)踐創(chuàng )新、制度創(chuàng )新成果上升為憲法規定。

全會(huì )認為，憲法修改是國家政治生活中的一件大事，是黨中央從新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義全局和戰略高度作出的重大決策，也是推進(jìn)全面依法治國、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的重大舉措。這次憲法修改的總體要求是，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，把黨的十九大確定的重大理論觀(guān)點(diǎn)和重大方針政策特別是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想載入國家根本法，體現黨和國家事業(yè)發(fā)展的新成就新經(jīng)驗新要求，在總體保持我國憲法連續性、穩定性、權威性的基礎上推動(dòng)憲法與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展，為新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義、實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢(mèng)提供有力憲法保障。

全會(huì )提出，這次憲法修改必須貫徹以下原則：堅持黨的領(lǐng)導，堅持中國特色社會(huì )主義法治道路，堅持正確政治方向；嚴格依法按程序進(jìn)行；充分發(fā)揚民主、廣泛凝聚共識，確保反映人民意志、得到人民擁護；堅持對憲法作部分修改、不作大改的原則，做到既順應黨和人民事業(yè)發(fā)展要求，又遵循憲法法律發(fā)展規律，保持憲法連續性、穩定性、權威性。

全會(huì )認為，憲法修改關(guān)系全局，影響廣泛而深遠。要貫徹科學(xué)立法、民主立法、依法立法的要求，注重從政治上、大局上、戰略上分析問(wèn)題，注重從憲法發(fā)展的客觀(guān)規律和內在要求上思考問(wèn)題，維護憲法權威性。

全會(huì )強調，習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想是馬克思主義中國化最新成果，是當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義，是黨和國家必須長(cháng)期堅持的指導思想。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì )主義制度最大的優(yōu)勢，必須堅持和加強黨對一切工作的領(lǐng)導。經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設“五位一體”總體布局，創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，到2020年全面建成小康社會(huì )、到2035年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化、到本世紀中葉建成社會(huì )主義現代化強國的奮斗目標，實(shí)現中華民族偉大復興，對激勵和引導全黨全國各族人民團結奮斗具有重大引領(lǐng)意義。堅持和平發(fā)展道路，堅持互利共贏(yíng)開(kāi)放戰略，推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體，對促進(jìn)人類(lèi)和平發(fā)展的崇高事業(yè)具有重大意義。國家監察體制改革是事關(guān)全局的重大政治體制改革，是強化黨和國家自我監督的重大決策部署，要依法建立黨統一領(lǐng)導的反腐敗工作機構，構建集中統一、權威高效的國家監察體系，實(shí)現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。憲法是國家各項制度和法律法規的總依據，充實(shí)憲法的重大制度規定，對完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度具有重要作用。

全會(huì )強調，憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權威也在于實(shí)施。維護憲法權威，就是維護黨和人民共同意志的權威；捍衛憲法尊嚴，就是捍衛黨和人民共同意志的尊嚴；保證憲法實(shí)施，就是保證人民根本利益的實(shí)現。要以這次憲法修改為契機，深入推進(jìn)科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，堅持有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，把依法治國、依憲治國工作提高到一個(gè)新水平。要在全黨全社會(huì )深入開(kāi)展尊崇憲法、學(xué)習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的宣傳教育活動(dòng)，大力弘揚憲法精神，大力弘揚社會(huì )主義法治精神，不斷增強人民群眾憲法意識。要加強對憲法法律實(shí)施情況的監督檢查，堅決糾正違憲違法行為。各級國家工作人員特別是領(lǐng)導干部要增強憲法觀(guān)念，依照憲法法律行使職權、履行職責、開(kāi)展工作，恪盡職守，廉潔奉公，自覺(jué)接受人民監督，通過(guò)自己的努力為憲法法律實(shí)施作出貢獻，絕不允許以言代法、以權壓法、逐利違法、徇私枉法。全國各族人民、一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì )團體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準則，都負有維護憲法尊嚴、保證憲法實(shí)施的職責，任何組織和個(gè)人都不得有超越憲法法律的特權，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。

全會(huì )號召，全黨同志要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)�，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面深入貫徹黨的十九大精神和本次全會(huì )精神，牢固樹(shù)立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定不移走中國特色社會(huì )主義法治道路，自覺(jué)維護憲法權威、保證憲法實(shí)施，為新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國、建設社會(huì )主義法治國家而努力奮斗。（新華社北京1月19日電）

《 人民日報 》（ 2018年01月20日 01 版）