習近平主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì )第四次會(huì )議強調

加強領(lǐng)導科學(xué)統籌狠抓落實(shí)

把改革重點(diǎn)放到解決實(shí)際問(wèn)題上來(lái)

李克強王滬寧出席

中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會(huì )主任習近平9月20日下午主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì )第四次會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。他強調，改革重在落實(shí)，也難在落實(shí)。改革進(jìn)行到今天，抓改革、抓落實(shí)的有利條件越來(lái)越多，改革的思想基礎、實(shí)踐基礎、制度基礎、民心基礎更加堅實(shí)，要投入更多精力、下更大氣力抓落實(shí)，加強領(lǐng)導，科學(xué)統籌，狠抓落實(shí)，把改革重點(diǎn)放到解決實(shí)際問(wèn)題上來(lái)。

中央政治局常委、中央全面深化改革委員會(huì )副主任李克強、王滬寧出席會(huì )議。

會(huì )議審議通過(guò)了《關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于建立更加有效的區域協(xié)調發(fā)展新機制的意見(jiàn)》、《關(guān)于支持自由貿易試驗區深化改革創(chuàng )新的若干措施》、《關(guān)于完善系統重要性金融機構監管的指導意見(jiàn)》、《關(guān)于改革和完善疫苗管理體制的意見(jiàn)》、《關(guān)于統一規劃體系更好發(fā)揮國家發(fā)展規劃戰略導向作用的意見(jiàn)》、《關(guān)于促進(jìn)小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接的意見(jiàn)》。

會(huì )議指出，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實(shí)施宏觀(guān)調控的根本要求，要加快創(chuàng )建和完善制度環(huán)境，協(xié)調建立高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績(jì)效評價(jià)和政績(jì)考核辦法。要抓緊研究制定制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)以及基礎設施、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展政策，把維護人民群眾利益擺在更加突出位置，帶動(dòng)引領(lǐng)整體高質(zhì)量發(fā)展。

會(huì )議強調，建立更加有效的區域協(xié)調發(fā)展新機制，要堅持和加強黨對區域協(xié)調發(fā)展工作的領(lǐng)導，堅持新發(fā)展理念，立足發(fā)揮各地區比較優(yōu)勢和縮小區域發(fā)展差距，圍繞努力實(shí)現基本公共服務(wù)均等化、基礎設施通達程度比較均衡、人民基本生活保障水平大體相當的目標，深化改革開(kāi)放，堅決破除地區之間的利益藩籬和政策壁壘，加快形成統籌有力、競爭有序、綠色協(xié)調、共享共贏(yíng)的區域發(fā)展新機制。

會(huì )議指出，支持自由貿易試驗區深化改革創(chuàng )新，是貫徹落實(shí)黨的十九大提出賦予自由貿易試驗區更大改革自主權要求的一項重要舉措。要圍繞自由貿易試驗區建設發(fā)展需要，在營(yíng)造優(yōu)良投資環(huán)境、提升貿易便利化水平、推動(dòng)金融創(chuàng )新服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、推進(jìn)人力資源領(lǐng)域先行先試等方面，加大改革授權，加大開(kāi)放力度，給予政策扶持，體現特色定位，推動(dòng)自由貿易試驗區更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。要注意防控安全風(fēng)險，堅決守好底線(xiàn)。

會(huì )議強調，完善系統重要性金融機構監管，對于彌補金融監管短板，引導大型金融機構穩健經(jīng)營(yíng)，防范系統性金融風(fēng)險具有重要意義。要明確政策導向，對系統重要性金融機構的識別、監管、處置作出制度性安排，加強金融監管的集中統一、協(xié)調配合，形成監管合力，有效維護金融體系穩健運行。

會(huì )議指出，疫苗關(guān)系人民群眾生命健康，關(guān)系公共衛生安全和國家安全。改革和完善疫苗管理體制，必須標本兼治、重在治本，采取強有力舉措，嚴格市場(chǎng)準入，強化市場(chǎng)監管，優(yōu)化流通配送，規范接種管理，堅決堵塞監管漏洞，嚴厲打擊違法違規，確保疫苗生產(chǎn)和供應安全。要發(fā)揮國有企業(yè)和大型骨干企業(yè)的主導作用，加強疫苗研發(fā)創(chuàng )新、技術(shù)升級和質(zhì)量管理。抓緊完善相關(guān)法律法規，盡快解決疫苗藥品違法成本低、處罰力度弱等突出問(wèn)題。

會(huì )議強調，科學(xué)編制并有效實(shí)施國家發(fā)展規劃，引導公共資源配置方向，規范市場(chǎng)主體行為，有利于保持國家戰略連續性穩定性，確保一張藍圖繪到底。要加強黨的領(lǐng)導，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，加快統一規劃體系建設，理順規劃關(guān)系，完善規劃管理，提高規劃質(zhì)量，強化政策協(xié)同，健全實(shí)施機制，加快建立制度健全、科學(xué)規范、運行有效的規劃體制，構建發(fā)展規劃與財政、金融等政策協(xié)調機制，更好發(fā)揮國家發(fā)展規劃的戰略導向作用。

會(huì )議指出，促進(jìn)小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接，對鞏固完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度、實(shí)施鄉村振興戰略、夯實(shí)黨的執政基礎具有重要意義。要堅持小農戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)為基礎與多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)為引領(lǐng)相協(xié)調，按照服務(wù)小農戶(hù)、提高小農戶(hù)、富裕小農戶(hù)的要求，加快構建扶持小農戶(hù)發(fā)展的政策體系，加強農業(yè)社會(huì )化服務(wù)，提高小農戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，提升小農戶(hù)組織化程度，改善小農戶(hù)生產(chǎn)設施條件，拓寬小農戶(hù)增收空間，促進(jìn)傳統小農戶(hù)向現代小農戶(hù)轉變，使小農戶(hù)成為發(fā)展現代農業(yè)的積極參與者和直接受益者。

會(huì )議強調，加強黨對改革工作的領(lǐng)導，不僅要體現在議事決策上，也要體現在抓落實(shí)、見(jiàn)成效上。各地區各部門(mén)特別是一把手要拿出敢于擔當的勇氣和決心來(lái)，越是難度大的改革，越要動(dòng)真碰硬，一抓到底。對群眾反映強烈的突出問(wèn)題，必須堅決改、馬上改。對事關(guān)戰略全局、事關(guān)長(cháng)遠發(fā)展、事關(guān)人民福祉的緊要問(wèn)題，要科學(xué)統籌、優(yōu)先解決。要結合實(shí)際，既抓全局的重點(diǎn)，也抓局部的重點(diǎn)，做到大局小局一盤(pán)棋。要把有利于增強人民群眾獲得感的改革放到更加突出位置來(lái)抓，對收入分配、教育、就業(yè)、社會(huì )保障、醫療、住房、環(huán)境治理、養老、食品藥品安全等問(wèn)題，要結合群眾的現實(shí)需求，有針對性地推出一批改革舉措。要在務(wù)實(shí)戒虛上下功夫，把更多精力放在解決一個(gè)一個(gè)實(shí)際問(wèn)題上來(lái)，解剖麻雀，把問(wèn)題想深、想細、想透，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，是誰(shuí)的問(wèn)題就由誰(shuí)來(lái)解決。各地區各部門(mén)要把貫徹落實(shí)黨中央改革決策部署作為政治任務(wù)，以嚴明的紀律確保改革扎實(shí)推進(jìn)。

中央全面深化改革委員會(huì )委員出席，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)負責同志列席會(huì )議。（新華社北京9月20日電）

《 人民日報 》（ 2018年09月21日 01 版）