中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會(huì )主任習近平11月14日下午主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì )第五次會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。他強調，慶祝改革開(kāi)放40周年，要以新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深刻總結改革開(kāi)放光輝歷程和寶貴經(jīng)驗，引導廣大干部群眾充分認識改革開(kāi)放重大意義和偉大成就，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，繼續高舉改革開(kāi)放偉大旗幟，把握完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的總目標，不斷把新時(shí)代改革開(kāi)放繼續推向前進(jìn)。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革委員會(huì )副主任王滬寧、韓正出席會(huì )議。

會(huì )議審議通過(guò)了《海南省創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略實(shí)施方案》、《海南省建設國際旅游消費中心的實(shí)施方案》、《關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放有關(guān)財稅政策的實(shí)施方案》、《關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放綜合財力補助資金的管理辦法》、《關(guān)于調整海南離島旅客免稅購物政策工作方案》、《加快完善市場(chǎng)主體退出制度改革方案》、《深化政府采購制度改革方案》、《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》、《關(guān)于加強縣級融媒體中心建設的意見(jiàn)》、《關(guān)于深化改革培育世界一流科技期刊的意見(jiàn)》、《關(guān)于推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執法力量的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加強和改進(jìn)出版工作的意見(jiàn)》、《國家組織藥品集中采購試點(diǎn)方案》、《關(guān)于全面推行行政執法公示制度執法全過(guò)程記錄制度重大執法決定法制審核制度的指導意見(jiàn)》和《“街鄉吹哨、部門(mén)報到”——北京市推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理體制機制創(chuàng )新的探索》。

會(huì )議指出，黨中央著(zhù)眼于我國改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設全局，賦予海南全面深化改革開(kāi)放新的使命，支持海南建設全島自由貿易試驗區，逐步探索、穩步推進(jìn)中國特色自由貿易港建設。要按照黨中央決策部署，完善政策體系，做好各項實(shí)施方案編制工作，盡快把四梁八柱搭建起來(lái)。對海南實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、建設國際旅游消費中心、加大財稅支持力度、加強綜合財力補助資金管理、調整離島旅客免稅購物政策，要統籌推進(jìn)、抓好落實(shí)。

會(huì )議強調，完善市場(chǎng)主體退出制度，對推進(jìn)供給側結構性改革、完善優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機制、激發(fā)市場(chǎng)主體競爭活力、推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。要遵循市場(chǎng)化、法治化原則，堅持約束與激勵并舉，尊重和保障市場(chǎng)主體自主經(jīng)營(yíng)權，有效保護各方合理權益，創(chuàng )新調控、監管、服務(wù)方式，合理運用公共政策給予引導和支持，提高市場(chǎng)重組、出清的質(zhì)量和效率。

會(huì )議指出，深化政府采購制度改革要堅持問(wèn)題導向，強化采購人主體責任，建立集中采購機構競爭機制，改進(jìn)政府采購代理和評審機制，健全科學(xué)高效的采購交易機制，強化政府采購政策功能措施，健全政府采購監督管理機制，加快形成采購主體職責清晰、交易規則科學(xué)高效、監管機制健全、政策功能完備、法律制度完善、技術(shù)支撐先進(jìn)的現代政府采購制度。

會(huì )議強調，要把職業(yè)教育擺在更加突出的位置，對接科技發(fā)展趨勢和市場(chǎng)需求，完善職業(yè)教育和培訓體系，優(yōu)化學(xué)校、專(zhuān)業(yè)布局，深化辦學(xué)體制改革和育人機制改革，鼓勵和支持社會(huì )各界特別是企業(yè)積極支持職業(yè)教育，著(zhù)力培養高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，為促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和提高國家競爭力提供優(yōu)質(zhì)人才資源支撐。

會(huì )議指出，組建縣級融媒體中心，有利于整合縣級媒體資源、鞏固壯大主流思想輿論。要深化機構、人事、財政、薪酬等方面改革，調整優(yōu)化媒體布局，推進(jìn)融合發(fā)展，不斷提高縣級媒體傳播力、引導力、影響力。要堅持管建同步、管建并舉，堅持正確政治方向、輿論導向、價(jià)值取向，堅守社會(huì )責任，把社會(huì )效益放在首位。

會(huì )議強調，科技期刊傳承人類(lèi)文明，薈萃科學(xué)發(fā)現，引領(lǐng)科技發(fā)展，直接體現國家科技競爭力和文化軟實(shí)力。要以建設世界一流科技期刊為目標，科學(xué)編制重點(diǎn)建設期刊目錄，做精做強一批基礎和傳統優(yōu)勢領(lǐng)域期刊。

會(huì )議指出，推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執法力量，要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，適應街道、鄉鎮工作特點(diǎn)和便民服務(wù)需要，綜合設置基層審批服務(wù)機構，整合基層網(wǎng)格管理和指揮平臺，大力推動(dòng)資源服務(wù)管理下沉，使基層各類(lèi)機構、組織在服務(wù)保障群眾需求上有更大作為。

會(huì )議強調，加強和改進(jìn)出版工作，要堅持中國特色社會(huì )主義文化發(fā)展道路，堅持為人民服務(wù)、為社會(huì )主義服務(wù)，堅持百花齊放、百家爭鳴，加強內容建設，深化改革創(chuàng )新，完善出版管理，著(zhù)力構建把社會(huì )效益放在首位、社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一的出版體制機制，努力為人民群眾提供更加豐富、更加優(yōu)質(zhì)的出版產(chǎn)品和服務(wù)。

會(huì )議指出，國家組織藥品集中采購試點(diǎn)，目的是探索完善藥品集中采購機制和以市場(chǎng)為主導的藥價(jià)形成機制，降低群眾藥費負擔，規范藥品流通秩序，提高群眾用藥安全。要按照國家組織、聯(lián)盟采購、平臺操作的總體思路，堅持依法合規，堅持市場(chǎng)機制和政府作用相結合，確保藥品質(zhì)量和供應穩定。

會(huì )議強調，要著(zhù)力推進(jìn)行政執法透明、規范、合法、公正，不斷健全執法制度、規范執法程序、創(chuàng )新執法方式、加強執法監督，全面提高執法效能，推動(dòng)形成權責統一、權威高效的行政執法體系，切實(shí)維護人民群眾合法權益。

會(huì )議指出，推動(dòng)社會(huì )治理重心向基層下移、把基層黨組織建設成為領(lǐng)導基層治理的堅強戰斗堡壘，是黨的十九大提出的重要任務(wù)。北京市委以“街鄉吹哨、部門(mén)報到”改革為抓手，積極探索黨建引領(lǐng)基層治理體制機制創(chuàng )新，聚焦辦好群眾家門(mén)口事，打通抓落實(shí)“最后一公里”，形成行之有效的做法。各地區要高度重視基層黨組織建設，走好新時(shí)代群眾路線(xiàn)，樹(shù)立到基層一線(xiàn)解決問(wèn)題的導向，解決好群眾身邊的問(wèn)題。

會(huì )議強調，各地區各部門(mén)要扎實(shí)做好慶祝改革開(kāi)放40周年工作，把回顧總結40年改革開(kāi)放同新時(shí)代推動(dòng)全面深化改革結合起來(lái)，把吸取改革開(kāi)放歷史經(jīng)驗同解決現實(shí)矛盾問(wèn)題結合起來(lái)，把充分展示改革開(kāi)放偉大成就同提升人民群眾獲得感結合起來(lái)，把深化改革開(kāi)放同推動(dòng)實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)結合起來(lái)，以更大決心、更大勇氣、更大力度把改革開(kāi)放推向深入。要注意從歷史、全局、戰略的高度總結40年改革開(kāi)放成就和經(jīng)驗，突出時(shí)代性、思想性、實(shí)踐性。要堅持問(wèn)題導向，對一些帶有共性、規律性的問(wèn)題，要注意總結和反思，以利于更好前進(jìn)。

會(huì )議指出，黨的十八大以來(lái)，我們站在新的歷史起點(diǎn)上部署推動(dòng)全面深化改革，既取得很多重大歷史性成就，也創(chuàng )造和積累了很多改革的新鮮經(jīng)驗。要把這個(gè)階段改革工作總結好，把新時(shí)代改革開(kāi)放精神風(fēng)貌展現好。

會(huì )議強調，慶祝改革開(kāi)放40周年，要拿出實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，在抓改革落實(shí)上下更大氣力，關(guān)鍵是找準問(wèn)題、抓住問(wèn)題、解決問(wèn)題。既要關(guān)注整體面上改革推進(jìn)落實(shí)情況，也要善于從小處切口、點(diǎn)上發(fā)力，確保問(wèn)題發(fā)現一個(gè)就能解決一個(gè)。地方抓落實(shí)要從全局高度把握黨中央戰略意圖，使地方改革更好融入國家改革發(fā)展大局，把黨中央要求搞準，把存在突出問(wèn)題搞準，做實(shí)改革舉措，提高改革效能，切忌形式主義、官僚主義。

會(huì )議指出，40年實(shí)踐證明，越是環(huán)境復雜，越要保持戰略定力，把得住大局，看得清方向，站得穩腳跟，擔得起風(fēng)險。我們要加強戰略研判，既謀劃戰略性改革，也推動(dòng)戰役性改革，通過(guò)改革來(lái)釋放內需潛力、激發(fā)經(jīng)濟活力、培育增長(cháng)動(dòng)力。要營(yíng)造好改革開(kāi)放社會(huì )氛圍，加強正面宣傳和輿論引導，及時(shí)回答干部群眾關(guān)心的重大思想認識問(wèn)題，善于聽(tīng)取正確意見(jiàn)，堅定全社會(huì )改革信心。

中央全面深化改革委員會(huì )委員出席，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)負責同志列席會(huì )議。（新華社北京11月14日電）

《 人民日報 》（ 2018年11月15日 01 版）