擔當作為是人的立身之基，是干部的重要品行。不忘初心、牢記使命，歸根結(jié)底就是要求廣大黨員干部把該擔當?shù)呢熑螕�當起來，不負歷史的重托，不負人民的厚望。

擔當作為是新時代黨的干部的職責所系、使命所在

擔當作為是黨的干部的重要品質(zhì)和能力。所謂擔當、作為，就是在履職中承擔起應盡的義務(wù)，在履行義務(wù)中發(fā)揮出自己全部的能量，在能量發(fā)揮中創(chuàng)造出有助于發(fā)展的效益。從精神價值層面講，擔當作為體現(xiàn)的是一種氣魄、責任、胸懷；從實踐價值層面講，擔當體現(xiàn)的是一種智慧、能力、本領(lǐng)。因此，講擔當作為，一定是包含兩個層面的內(nèi)容和要求，一個是敢于擔當作為，一個是善于擔當作為。

所謂領(lǐng)導，就是想在前、做在前，帶領(lǐng)眾人發(fā)展前進。所謂干部，就是干字當頭、身先士卒。大量實踐表明，領(lǐng)導干部的威望不是靠位置、權(quán)力建立起來的，而是靠擔當作為建立起來的。領(lǐng)導干部的成長成熟不是天然固有的，而是在擔當作為中催化出來的。處在領(lǐng)導崗位上的人，和一般人相比需要有更加優(yōu)秀的政治品質(zhì)、更加優(yōu)良的工作作風、更加優(yōu)異的能力素質(zhì)，唯此才能夠承擔起領(lǐng)導的重任。因此，對于領(lǐng)導干部而言，擔當是這個職位角色本身最基本的品格。是否具有擔當精神，是否能夠忠誠履責、盡心盡責、勇于擔責，是檢驗每一個干部身上是否真正體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人先進性和純潔性的重要方面。它要求領(lǐng)導干部要有強烈的問題意識，清醒的政治頭腦，嫻熟的工作技能，睿智的解決思路。從這個意義上講，擔當作為不是口號的堆砌，而是以責任為前提，以能力為依托，以實干為支撐，以實效為目的所產(chǎn)生的綜合效能。

擔當作為是黨的干部在中國共產(chǎn)黨的奮斗歷史中形成的鮮明品格。中國共產(chǎn)黨的發(fā)展史，就是一部中國共產(chǎn)黨人的擔當作為史。在新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨人肩負起民族獨立、人民解放的歷史重任，不怕犧牲，浴血奮戰(zhàn)，建立了中華人民共和國，以鮮血和生命踐行了對民族和人民的英勇?lián)�當。在社會主義革命和建設(shè)時期，中國共產(chǎn)黨人面對一窮二白的國情，全心探索，拼搏奮斗，初步建立了比較完備的工業(yè)體系，為開創(chuàng)中國特色社會主義提供了寶貴經(jīng)驗、理論準備和物質(zhì)基礎(chǔ)。在改革開放新的歷史時期，中國共產(chǎn)黨人以對歷史對人民高度負責的態(tài)度，堅持真理、修正錯誤，敢闖敢試、敢破敢立，開創(chuàng)了中國特色社會主義偉大道路，創(chuàng)造了人類社會發(fā)展史上的奇跡。在中國特色社會主義新時代，中國共產(chǎn)黨人以強烈的歷史擔當和大無畏的政治勇氣全面從嚴治黨，展現(xiàn)出風清氣正的黨內(nèi)政治生活新氣象，為迎來中華民族的偉大復興奠定了堅實的政治基礎(chǔ)。可以說，長年的革命、建設(shè)和改革的歷史，鑄就了中國共產(chǎn)黨人擔當?shù)目少F精神品質(zhì)，成為黨的先進性的重要體現(xiàn)，成為一代代中國共產(chǎn)黨人必須傳承的政治本色。

擔當作為是新時代黨的干部推動偉大事業(yè)再創(chuàng)輝煌的迫切要求。隨著中國特色社會主義進入新時代，中國共產(chǎn)黨所面對的任務(wù)更加艱巨，面對的環(huán)境更加復雜，面對的矛盾更加深刻。正如習近平總書記所講的那樣：中華民族偉大復興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的。中國正處在由“大國”邁向“強國”的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，改革由單向碎片化轉(zhuǎn)向綜合系統(tǒng)化，全面從嚴治黨由高壓轉(zhuǎn)向常態(tài)。面對新形勢新任務(wù)，全黨必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。廣大干部要有更大的擔當氣魄和更強的擔當本領(lǐng)，直面挑戰(zhàn)、不懼困難、積極作為，以果敢、堅忍、苦干、實干的精神和高超的智慧、能力，做勇于擔當作為的先鋒和善于擔當作為的表率。

深入分析當前干部擔當作為中的突出問題

當前干部在擔當作為中表現(xiàn)出來的突出問題，一是不擔當不作為。有的干部坐而論道，光說不練。有的干部廉而不勤，勤而無效。有的干部遇到事情就躲，見到責任就推，習慣性“甩鍋”給下屬。二是半擔當半作為。有的干部只關(guān)注特定領(lǐng)域，易出成績的去做；有的干部只關(guān)注領(lǐng)導交辦的，沒有風險的去做；有的干部只關(guān)注輿論聚焦的，不得已的去做。三是空擔當慢作為。有的干部看似認真做事，以講程序為名打太極、踢皮球，以講規(guī)矩為名等靠拖，以講原則為名中梗阻，致使好的政策難以落地，政策執(zhí)行沒有時效。四是假擔當亂作為。有的干部無視問題的客觀存在，不求問題的有效解決，習慣于作秀擺拍，刻意制造“奮發(fā)有為”的假象，以掩蓋自身不作為的真相。有的干部依然我行我素，用權(quán)任性，以權(quán)謀私，傷害人民群眾的利益。

造成上述問題的原因是多方面的。一是思想不純黨性不強。擔當大小，體現(xiàn)著干部的胸懷、勇氣、格調(diào)。思想境界不高、黨性不夠堅強，一事當前，必然私心作怪，拈輕怕重，難以挺身而出。二是能力不夠?qū)�業(yè)不符。對所負責工作缺乏必要的理論知識和業(yè)務(wù)能力，工作束手無策。對相關(guān)政策不熟悉、不了解、不掌握，工作打不開局面。對所要解決的問題存在慣性思維和路徑依賴，工作抱殘守缺。三是制度不明運用不當。干部選拔任用制度在實踐中還沒有完全體現(xiàn)能者上庸者下的導向，干事的吃虧、老好人得利等現(xiàn)象依然存在。干部考核評價體系還不夠科學，考不準、考不實，干多干少、干好干壞一個樣等問題依然存在。激勵約束尺度把握不當，責罰邊界尚有不清，激勵手段明顯不足。容錯糾錯機制尚未切實建立，雖然明確了相應原則，但還沒有可操作性的具體內(nèi)容，導致機制運行不起來。面對“一錯失所有”的巨大壓力，一些干部不免產(chǎn)生了“只要不出事，寧可不干事”的求穩(wěn)心態(tài)，不愿意擔責任、冒風險。四是環(huán)境不適應變不足。治黨由寬松軟向嚴緊硬轉(zhuǎn)變，干部還不適應新的治黨環(huán)境，不習慣在強監(jiān)督下工作和生活，有消極心理；機構(gòu)改革的陣痛，因編制身份、職數(shù)問題，錯過了“最佳沖刺期”，晉升空間驟然縮窄，工作積極性主動性必然受挫。也有的對新生事物的發(fā)展不敏銳，思想陳舊，方法老套，致使工作不適應新的變化要求。

著力構(gòu)建新時代干部擔當作為的健康政治生態(tài)

加強學習教育，增強干部擔當作為的內(nèi)生動力。干部的擔當作為都不是先天就有的，而是在后天的學習、教育、訓練中獲得的。因此，培育和提升擔當?shù)钠焚|(zhì)與能力，需要加強黨員干部的學習教育，引導黨員干部追求高尚的精神境界，建立為民的價值取向，認識和處理好理想信念與學識能力的關(guān)系，建功立業(yè)與求真務(wù)實的關(guān)系，遵紀守法與為官有為的關(guān)系，幫助黨員干部學習新思想、掌握新技能，為黨員干部擔當作為奠定深厚的政治思想和知識基礎(chǔ)。

健全完善機制，為干部擔當作為提供剛性支持。本著嚴管與厚愛有機結(jié)合、激勵與約束并重的原則，在干部培養(yǎng)上，注重培養(yǎng)干部的擔當意識和擔當能力，建立一支信念堅定、能力過硬、敢于擔當并能夠擔當?shù)母刹筷犖椋辉诟刹靠己松希�注重在關(guān)鍵時刻、重要工作、重大任務(wù)中識別干部，使有擔當?shù)母刹康玫娇陀^公正的評價；在干部選拔任用上，在準確把握德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊那疤嵯拢瑢⒏矣趽�當并能夠擔當�(shù)母刹考皶r選用，對工作不負責任、長期處于落后狀態(tài)的干部及時調(diào)整，對工作失職干部嚴格問責。在干部監(jiān)督上，嚴格把握領(lǐng)導干部的工作規(guī)范和行為準則，督促、引導領(lǐng)導干部擔當不違規(guī)、作為不亂為，保證領(lǐng)導干部在擔當中有規(guī)有矩，善始善終。

創(chuàng)設(shè)良好氛圍，凝聚干部擔當作為的整體力量。倡導并要求領(lǐng)導干部擔當，需要黨組織在黨內(nèi)生活中營造擔當可貴的良好氛圍。一要認真開展組織生活，形成千斤重擔大家挑、團結(jié)互助共克難的工作格局。二要正確分辨犯錯與違紀違法，寬容失誤，鼓勵探索，糾正錯誤，嚴懲犯法，讓實干家大展身手，讓探路人專心謀事，讓先行者奮勇前行，讓違法者難以張狂，在黨內(nèi)形成風清氣正、樂于擔當作為的工作氛圍。三要開展典型宣傳，充分發(fā)揮好報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳陣地的輿論先導作用，讓擔當作為者得到贊揚，不擔當作為者受到譴責，亂擔當作為者受到鞭撻，使擔當作為不僅成為廣大干部不斷追求和塑造的品格、能力，也能夠成為全黨、全社會推崇和堅持的文化觀念和廣大干部自覺的行為習慣。 

［作者單位：中共遼寧省委黨校（遼寧行政學院 遼寧省社會主義學院）］

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