黨的十九屆四中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）明確要求，“統籌完善社會(huì )救助、社會(huì )福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度”，“健全退役軍人工作體系和保障制度”，“完善雙擁工作和軍民共建機制，加強軍政軍民團結”。

如何認識推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的重要意義？《決定》明確要求的“健全退役軍人工作體系和保障制度”等在貫徹落實(shí)中應當注意哪些問(wèn)題？退役軍人工作下一步怎么開(kāi)展？記者采訪(fǎng)了退役軍人事務(wù)部黨組書(shū)記、部長(cháng)孫紹騁。

記者：如何深刻認識黨的十九屆四中全會(huì )的重要意義？如何理解做好退役軍人工作與推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的關(guān)系？

孫紹騁：黨的十九屆四中全會(huì )專(zhuān)題研究堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化問(wèn)題并作出決定，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚的戰略眼光和強烈的歷史擔當，對推動(dòng)中國特色社會(huì )主義制度更加成熟更加定型、把我國制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能，對決勝全面建成小康社會(huì )、全面建設社會(huì )主義現代化國家，對鞏固黨的執政地位、確保黨和國家長(cháng)治久安，具有重大而深遠的意義。

退役軍人工作直接服務(wù)于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和國防軍隊建設，保障對象多、關(guān)聯(lián)軍地部門(mén)多，涉及黨建、思想政治、干部人事、教育、就業(yè)、住房、醫療、保險等多個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域。做好這項工作，有利于維護廣大退役軍人切實(shí)利益，有利于服務(wù)軍地改革發(fā)展穩定大局，有利于鞏固黨的執政根基，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的必然要求和重要內容。

記者：退役軍人事務(wù)系統貫徹四中全會(huì )精神的基本思路是什么？貫徹落實(shí)的首要任務(wù)是什么？

孫紹騁：退役軍人事務(wù)系統貫徹四中全會(huì )精神的基本思路是，堅持在黨的領(lǐng)導下，進(jìn)一步建立健全組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系，全力推進(jìn)退役軍人事務(wù)領(lǐng)域治理體系和治理能力現代化。

首要任務(wù)是，全面加強黨的領(lǐng)導，提高政治領(lǐng)導能力。把旗幟鮮明講政治作為根本要求，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，堅決把黨的領(lǐng)導落實(shí)到退役軍人事務(wù)領(lǐng)域各方面各環(huán)節。堅持思想政治引領(lǐng)，不忘初心、牢記使命，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習領(lǐng)悟習近平總書(shū)記關(guān)于退役軍人工作的重要論述精神，始終保持退役軍人工作的正確政治方向。堅持強化組織領(lǐng)導，健全各級退役軍人事務(wù)部門(mén)黨組織工作制度，把黨的領(lǐng)導貫穿履行職責全過(guò)程，努力建成宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、服務(wù)退役軍人、推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的堅強戰斗堡壘。堅持立黨為公、執政為民，貫徹黨的群眾路線(xiàn)，完善系統黨員干部聯(lián)系退役軍人工作制度，加強思想政治工作，把廣大退役軍人緊密團結在黨的周?chē)�，引導他們�?tīng)黨話(huà)、跟黨走，帶頭參與經(jīng)濟建設、帶頭維護社會(huì )穩定，使其成為黨執政興國的重要依靠力量。

記者：退役軍人事務(wù)系統作為機構改革新組建部門(mén)，如何加強組織管理體系建設？

孫紹騁：健全組織管理體系的關(guān)鍵是，盡快打造行政機構、事業(yè)單位、社會(huì )力量齊頭并進(jìn)的工作格局，提高科學(xué)發(fā)展能力。加強行政機構自身建設，進(jìn)一步科學(xué)設置內部機構，健全工作制度，規范運轉機制，創(chuàng )新行政方式，提高行政效能，發(fā)揮好決策參謀、政策執行、部門(mén)聯(lián)絡(luò )等功能。強化服務(wù)體系能力提升，加快涉退役軍人工作事業(yè)單位轉隸步伐，開(kāi)展退役軍人服務(wù)中心（站）提升治理能力和服務(wù)水平行動(dòng)，推進(jìn)優(yōu)撫醫院、光榮院等事業(yè)單位改革，探索集團化管理、市場(chǎng)化運作，全面提升服務(wù)保障水平。鼓勵社會(huì )力量廣泛參與，設立關(guān)愛(ài)退役軍人協(xié)會(huì )、基金會(huì )等社會(huì )組織，加大政策支持力度，規范引導更多社會(huì )力量支持、參與、推動(dòng)退役軍人工作。

記者：如何落實(shí)《決定》精神，抓好各項機制、制度建設，促進(jìn)退役軍人工作整體水平提升？

孫紹騁：堅持問(wèn)題導向、目標導向、結果導向，緊緊圍繞發(fā)揮作用、就業(yè)安置、優(yōu)待褒揚、權益維護、服務(wù)保障等方面的重點(diǎn)工作，抓好各項機制制度建設，進(jìn)一步完善工作運行體系，提高管理保障能力。

建立發(fā)揮作用激勵機制，建立退役軍人思想政治工作制度，系統解決誰(shuí)來(lái)做、做什么、怎么做的問(wèn)題，牢牢把握做好退役軍人思想政治工作、激勵退役軍人發(fā)揮作用的主動(dòng)權；建立榮譽(yù)激勵制度，常態(tài)化做好模范退役軍人表彰宣傳工作，發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用；建立退役軍人特長(cháng)發(fā)揮機制，引導他們在鞏固基層政權、戍邊穩邊興邊、應對急難險重任務(wù)等方面發(fā)揮獨特優(yōu)勢。

健全就業(yè)安置機制，完善退役安置制度，改進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位接收安置辦法，完善“直通車(chē)”式安置辦法，提高安置質(zhì)量、促進(jìn)人崗相適；建立就業(yè)保障和創(chuàng )業(yè)扶持機制，探索設立國家級退役軍人實(shí)訓基地，實(shí)施退役軍人適應性培訓、職業(yè)培訓和終身職業(yè)教育，促進(jìn)自主就業(yè)退役軍人更高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng )業(yè)；改進(jìn)軍休人員和傷病殘人員移交安置辦法，加快移交安置步伐，服務(wù)部隊聚焦強軍、專(zhuān)謀打贏(yíng)。

健全優(yōu)待褒揚機制，進(jìn)一步完善雙擁工作和軍民共建機制，不斷鞏固軍政軍民團結；健全待遇保障制度，推動(dòng)建立撫恤優(yōu)待量化標準體系，完善保障經(jīng)費動(dòng)態(tài)增長(cháng)機制，加大社會(huì )優(yōu)待力度；健全烈士祭掃制度，加強烈士紀念設施規劃建設修繕管理維護，完善弘揚英烈精神紅色教育基地體系，大力弘揚英烈精神，依法保護英烈榮譽(yù)。

健全權益維護機制，學(xué)習運用“楓橋經(jīng)驗”，建立退役軍人矛盾及時(shí)化解機制；研究啟動(dòng)退役軍人建檔立卡，動(dòng)態(tài)掌握退役軍人生產(chǎn)生活情況；暢通和規范服務(wù)對象訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道，堅持高標準辦理信訪(fǎng)事項，落實(shí)首辦責任制和核查督辦機制，切實(shí)維護服務(wù)對象合法權益。

健全服務(wù)保障機制，完善走訪(fǎng)慰問(wèn)常態(tài)化機制，加大溝通聯(lián)系、心理疏導、關(guān)心關(guān)愛(ài)等工作力度；落實(shí)服務(wù)中心（站）建設與工作規范，嚴格執行服務(wù)有關(guān)工作制度流程；構建“互聯(lián)網(wǎng)+退役軍人服務(wù)”平臺，借助信息技術(shù)和大數據提供便捷、精準服務(wù)，以信息化建設推動(dòng)退役軍人工作現代化。

記者：在推進(jìn)退役軍人事務(wù)治理體系和治理能力現代化的過(guò)程中，政策保障方面有何考慮？

孫紹騁：我們將進(jìn)一步強化法治意識、運用法治思維，緊跟軍地改革步伐，積極穩妥推進(jìn)政策制度體系重塑，嚴格規范執行制度，切實(shí)提高系統依法行政能力。

堅持科學(xué)立法，圍繞“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大政治問(wèn)題，逐步搭建以《退役軍人保障法》為主干、以《退役軍人安置條例》《軍人撫恤優(yōu)待條例》《烈士褒揚條例》等法規為支撐、以相關(guān)部門(mén)規章和規范性文件為配套的政策制度體系。

堅決依法行政，堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，依法依規、公平公正安置退役軍人，規范優(yōu)撫對象身份認定；建立冒領(lǐng)待遇追償追責機制，杜絕辦理假證、亂發(fā)補助；建立健全工作指導、督查、考核機制，確保政策精準實(shí)施、落實(shí)到位。

促進(jìn)尊法守法，加強法治宣傳教育，建立退役軍人待遇保障與現實(shí)表現掛鉤的誠信機制，引導廣大退役軍人增強法治觀(guān)念，做社會(huì )主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅定捍衛者。

《 人民日報 》（ 2019年12月09日 02 版）