新華社北京12月23日電

黨的十九屆四中全會(huì )審議通過(guò)《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化若干重大問(wèn)題的決定》，提出“加強資本市場(chǎng)基礎制度建設，健全具有高度適應性、競爭力、普惠性的現代金融體系，有效防范化解金融風(fēng)險。”

武漢大學(xué)博士生導師、國家外匯管理局前新聞發(fā)言人管濤認為，決定提出健全具有高度適應性、競爭力、普惠性的現代金融體系，三個(gè)定語(yǔ)內涵豐富，彼此之間密切關(guān)聯(lián)，內在統一。“這與十八屆三中全會(huì )、十九大一脈相承，中國確立的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制是中國特色的，現代金融體系要符合中國特點(diǎn)，合適的就是最好的。”

管濤認為，加強資本市場(chǎng)的基礎制度建設，要適當提高資本市場(chǎng)直接融資比重。他說(shuō)，無(wú)論股票市場(chǎng)還是債券市場(chǎng)還需要做一些制度性的完善，這樣才能更好地發(fā)揮這些市場(chǎng)的功能和效率。例如，加快提升債券市場(chǎng)的風(fēng)險定價(jià)能力，推動(dòng)統一的債券市場(chǎng)發(fā)展等。“通過(guò)加快多層次市場(chǎng)體系的建設，提升我國直接融資比重，有助于改變當前過(guò)度依賴(lài)銀行信貸的融資體系，是建設現代金融體系的內在需求。”

“制度并不能決定股市漲跌，關(guān)鍵是要通過(guò)制度建設理順市場(chǎng)，讓市場(chǎng)功能得到充分發(fā)揮。”管濤舉例說(shuō)，通過(guò)科創(chuàng )板推進(jìn)了發(fā)行上市制度改革，還有退市制度、加強投資者保護、集體訴訟制度等。

管濤表示，高度適應性的現代金融體系和我們的經(jīng)濟轉型發(fā)展密切相關(guān)。“金融體系是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的，實(shí)體經(jīng)濟正在經(jīng)歷轉型發(fā)展，需要相適應的金融體系支持實(shí)體經(jīng)濟轉型發(fā)展。”

“為什么說(shuō)我們流動(dòng)性比較合適，利率比較合適，但企業(yè)仍然感到融資難融資貴，很重要的原因就是現有的金融結構下資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟效率不夠。這就要金融供給側結構性改革，要通過(guò)體制機制的創(chuàng )新，豐富金融供給。”管濤說(shuō)，供給側改革是雙向的，既有面向老百姓投資的供給，又有面對企業(yè)融資需求的供給。

管濤說(shuō)，普惠性就是老百姓的投資渠道更多，小微企業(yè)的融資渠道更多，把投資和融資的門(mén)都打開(kāi)，讓企業(yè)和老百姓都受益。“金融供給側結構性改革其中一點(diǎn)就是要擴大百姓的投資渠道，打開(kāi)企業(yè)融資方式多樣化的大門(mén)，把普惠性落到實(shí)處。”

管濤認為，競爭力是從金融大國走向金融強國的一個(gè)體現。“競爭力應該是雙向的。只有內部的有競爭力的體系才會(huì )有對外充滿(mǎn)競爭力的表現。”管濤說(shuō)，例如打破剛兌、一些經(jīng)營(yíng)機構退出等，是市場(chǎng)內在競爭力提升的表現。

在談到防范化解金融風(fēng)險時(shí)，管濤認為，加強制度體系建設就是在預期層面建立起一種金融風(fēng)險預防機制，然后通過(guò)多層次市場(chǎng)的發(fā)展，有效地推動(dòng)各方力量的聯(lián)合，既聯(lián)手防范風(fēng)險，又能夠一起化解風(fēng)險。通過(guò)現代金融體系建設，能夠及時(shí)發(fā)現風(fēng)險、分散風(fēng)險、抑制風(fēng)險的發(fā)生，最后有效地化解風(fēng)險。