家住河南省鄭州市二七區(qū)淮河路街道連心胡同的老居民李德明，最近很是高興，他住了幾十年的老院子正在實(shí)施改造提升工程。“看，這是我住的小院，樓體加裝了保溫材料，墻面進(jìn)行了加固粉刷。”李德明興奮地指著院子說(shuō)。

和以往不同，這次老院改造是“群眾下單”“黨委接單”。“要為百姓干點(diǎn)啥，先問(wèn)百姓需要啥。”二七區(qū)淮河路街道黨工委書(shū)記秦召玉說(shuō)，工作之前，他們會(huì)先聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，列出“需求清單”，再逐一落實(shí)。

這種工作機(jī)制的變化源自不久前一次交流會(huì)的舉辦。

幾級(jí)書(shū)記面對(duì)面講基層事

11月12日晚7時(shí)，立冬不久的鄭州寒意來(lái)襲，大部分市民早已下班回家。此時(shí)，位于中原路的鄭州市委綜合樓第二會(huì)議室內(nèi)，卻是一番熱騰騰的景象。

鄭州市首屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書(shū)記工作交流會(huì)正在召開(kāi)，9名來(lái)自基層的黨委書(shū)記集體當(dāng)“主角”，和河南省委常委、市委書(shū)記徐立毅“面對(duì)面”地講基層事、說(shuō)心里話。

基層社會(huì)治理到底怎么做？鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）書(shū)記們?cè)诮涣髦刑峁┝藵M滿的干貨。中牟縣官渡鎮(zhèn)黨委書(shū)記段長(zhǎng)海第一個(gè)發(fā)言，他所在的官渡鎮(zhèn)是鄭州的“東大門(mén)”。作為城市邊緣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，曾經(jīng)的官渡鎮(zhèn)垃圾滿地，被群眾稱(chēng)為“龍須溝”。段長(zhǎng)海詳細(xì)地介紹了他們是如何打了一場(chǎng)農(nóng)村環(huán)境整治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，改變了落后面貌。而說(shuō)起如何治理“老城病”，如何答好居民的“老城之問(wèn)”，新鄭市新華路街道黨工委書(shū)記儀剛頭頭是道。鄭東新區(qū)祭城路街道黨工委書(shū)記武學(xué)德，則講述了大力改造百姓安置區(qū)及周邊生活環(huán)境、提升精細(xì)化管理水平的具體做法。

9位基層書(shū)記暢所欲言，當(dāng)這場(chǎng)“泥土味”十足的會(huì)議結(jié)束時(shí)，已臨近午夜。徐立毅一邊聽(tīng)一邊記，一場(chǎng)會(huì)議下來(lái)，他的筆記本上滿當(dāng)當(dāng)記了七八頁(yè)。

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）擔(dān)負(fù)著鞏固黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作具有綜合性強(qiáng)、群眾性強(qiáng)、執(zhí)行性強(qiáng)等突出特點(diǎn)，責(zé)任很重大、方法很講究、挑戰(zhàn)很直接。”徐立毅說(shuō)：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作的同志要始終保持清醒認(rèn)識(shí)，既要面對(duì)挑戰(zhàn)，又要堅(jiān)定信心、勇于擔(dān)當(dāng)，以強(qiáng)烈的責(zé)任感、事業(yè)心，為黨在基層站好崗、放好哨，為人民服務(wù)好，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作做好做出彩。”

好辦法成為好制度

講什么？誰(shuí)來(lái)講？為了辦好這場(chǎng)交流會(huì)，鄭州市整整做了一個(gè)多月的準(zhǔn)備工作。通過(guò)多方調(diào)研，確定會(huì)議主題；市直機(jī)關(guān)部門(mén)分類(lèi)別對(duì)縣（市）、城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行排名；縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)黨（工）委在本轄區(qū)內(nèi)優(yōu)中選優(yōu)，向鄭州市委推薦發(fā)言候選人；鄭州市委組織部根據(jù)“兩推”情況進(jìn)行實(shí)地考察，初步提出發(fā)言建議人選，提交市委審定。

“我們圍繞市委確定的議題，選擇一批精神狀態(tài)好、工作推動(dòng)力度大、干事激情高、發(fā)展意識(shí)強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書(shū)記進(jìn)行典型帶動(dòng)，切實(shí)營(yíng)造干工作沖在前、轉(zhuǎn)作風(fēng)做在前、謀發(fā)展想在前、帶隊(duì)伍抓在前的濃厚氛圍。”鄭州市委組織部一位工作人員告訴記者。

為使會(huì)議開(kāi)出實(shí)效，讓鄭州市各部門(mén)都能夠更好地了解基層情況，讓基層的訴求能夠得到更好的解決，這場(chǎng)會(huì)議選擇以電視電話會(huì)議形式召開(kāi)，鄭州市四大班子成員、市直各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志悉數(shù)到會(huì)，各開(kāi)發(fā)區(qū)、縣（市）區(qū)班子成員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）班子成員全體在分會(huì)場(chǎng)收聽(tīng)收看。

這看似是一場(chǎng)工作交流會(huì)，實(shí)則是一次動(dòng)員激勵(lì)會(huì)。不少參會(huì)人員表示，市委書(shū)記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道書(shū)記“面對(duì)面”座談，對(duì)發(fā)言的部門(mén)是一種激勵(lì)，他們有機(jī)會(huì)讓市領(lǐng)導(dǎo)了解到“上頭千條線，下面一根針”的具體做法；對(duì)于其他部門(mén)而言，也是一種學(xué)習(xí)和鞭策。

“面對(duì)面”交流暢通了鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)聲的渠道，激勵(lì)了基層干部的干勁，促進(jìn)了基層治理工作的創(chuàng)新，助力鄭州市營(yíng)造“努力干、爭(zhēng)優(yōu)秀、學(xué)典型、促改進(jìn)”的基層工作作風(fēng)。

正是看到這一點(diǎn)，鄭州市委決定把召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書(shū)記工作交流會(huì)議，作為一項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制固定下來(lái)。原則上每個(gè)季度召開(kāi)一次，每次確立一個(gè)主題、選取一批典型，小切口、深交流，讓大家學(xué)有方向、學(xué)有抓手，以全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作的能力與水平。

基層社會(huì)治理打開(kāi)新局面

鄭州市首屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書(shū)記工作交流會(huì)指出，要突出工作重點(diǎn)，解決好老百姓一家一戶(hù)解決不了的問(wèn)題、生產(chǎn)生活中的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。“這為我們指明了工作的方向。”秦召玉說(shuō)。

取得真經(jīng)，說(shuō)干就干。作為老城區(qū)，二七區(qū)內(nèi)的老舊樓院特別多，不少小區(qū)常年沒(méi)有物業(yè)管理，居民生活環(huán)境臟亂差。現(xiàn)如今，按照“群眾下單”“黨委接單”的工作方法，二七區(qū)內(nèi)的69個(gè)老舊小區(qū)啟動(dòng)了改造工程，收獲了群眾的一片點(diǎn)贊。老舊小區(qū)改造工程是“表”，社會(huì)治理是“里”，老舊小區(qū)改造不僅是工程項(xiàng)目，更體現(xiàn)了社會(huì)治理工作的理念。

在上街區(qū)，為了更好地察民意、解民困，“小板凳懇談會(huì)”應(yīng)運(yùn)而生。中心路街道林溪苑小區(qū)的“小板凳懇談會(huì)”上，通過(guò)社區(qū)黨支部牽線，11個(gè)職能部門(mén)與40多位關(guān)心小區(qū)事務(wù)的熱心群眾面對(duì)面，逐個(gè)解決“小區(qū)門(mén)前道路缺少垃圾桶”“電瓶車(chē)電瓶被盜”“小區(qū)飲用水水質(zhì)偏硬”“高層住宅居民家里暖氣不熱”等問(wèn)題。

“這一形式，加深了職能部門(mén)與群眾間的相互理解，干群關(guān)系更密切了，工作開(kāi)展更順利了，越來(lái)越多的群眾自發(fā)參與到小區(qū)管理中來(lái)。”上街區(qū)中心路街道一位工作人員告訴記者。

少林寺名滿天下，而其所在的登封市西城區(qū)卻長(zhǎng)期存在著基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問(wèn)題，尤其是王指溝、李家門(mén)、王家門(mén)等村的126戶(hù)群眾，由于交通不暢，就學(xué)就醫(yī)都不方便。

少林街道黨工委書(shū)記周莉介紹說(shuō)，針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，他們實(shí)施了“三心”工作法：“誠(chéng)心”接納意見(jiàn)，一戶(hù)一戶(hù)走、一人一人問(wèn)，積極尋找群眾訴求與上級(jí)政策的最佳結(jié)合點(diǎn)，讓群眾的合法利益最大化；“恒心”克難攻堅(jiān)，班子成員逐一包戶(hù)，與老黨員、老干部交流談心，讓群眾帶動(dòng)群眾，引導(dǎo)126戶(hù)村民全部簽訂了協(xié)議；“盡心”解決難題，盡力解決百姓實(shí)際問(wèn)題。

基層社會(huì)治理的創(chuàng)新給今冬的鄭州帶來(lái)了十足的暖意——那是基層干部干事創(chuàng)業(yè)的火熱勁頭，是加強(qiáng)基層社會(huì)治理的如火如荼，更是萬(wàn)千百姓心中的濃濃暖意……

（本報(bào)調(diào)研組 調(diào)研組成員：徐立京 李 哲 夏先清 王 偉 楊子佩 執(zhí)筆：夏先清 李 哲）