黨的十九屆四中全會(huì )指出，中國特色社會(huì )主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系，是具有強大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，是能夠持續推動(dòng)擁有近十四億人口大國進(jìn)步和發(fā)展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標進(jìn)而實(shí)現偉大復興的制度和治理體系。

如何準確地理解全會(huì )精神、充分認識中國特色社會(huì )主義制度的顯著(zhù)優(yōu)勢，貫徹落實(shí)四中全會(huì )精神？對此，記者專(zhuān)訪(fǎng)了中央黨史和文獻研究院院長(cháng)曲青山。

記者：對于四中全會(huì )精神，要從哪些方面和維度來(lái)理解、把握？

曲青山：第一，要從事業(yè)發(fā)展全局的戰略高度來(lái)理解。小智治事，大智治制。在這次全會(huì )上，習近平總書(shū)記系統回顧了我們黨重視制度建設、完善制度建設的歷程，并再一次深刻闡明制度建設在建設社會(huì )主義現代化國家、實(shí)現中華民族偉大復興進(jìn)程中的極端重要性。

黨中央著(zhù)眼于黨和國家的千秋萬(wàn)代，從事業(yè)發(fā)展全局的戰略高度，通過(guò)這次全會(huì )對國家制度和治理體系進(jìn)行總體謀劃、系統安排，為未來(lái)定綱指向，用有力的制度保障為實(shí)現民族復興保駕護航，充分體現了我們黨百年風(fēng)骨的英明睿智和為萬(wàn)世開(kāi)太平的胸懷擔當。

第二，要從劃時(shí)代的政治高度來(lái)理解。現在的改革和制度建設，與以往的要求相比有很大不同，具有改革開(kāi)放進(jìn)入新時(shí)代的鮮明特點(diǎn)。習近平總書(shū)記在《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）說(shuō)明中指出：“相比過(guò)去，新時(shí)代改革開(kāi)放具有許多新的內涵和特點(diǎn)，其中很重要的一點(diǎn)就是制度建設分量更重，改革更多面對的是深層次體制機制問(wèn)題，對改革頂層設計的要求更高，對改革的系統性、整體性、協(xié)同性要求更強，相應地建章立制、構建體系的任務(wù)更重。”

黨的十八屆三中全會(huì )共推出336項重大改革舉措。現在，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的改革都取得顯著(zhù)成效，主要領(lǐng)域基礎性制度體系基本形成，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化打下了堅實(shí)基礎。但同時(shí)也要看到，三中全會(huì )部署的這些改革舉措有的尚未完成，有的甚至需要相當長(cháng)的時(shí)間去落實(shí)。我們在新時(shí)代謀劃和推進(jìn)全面深化改革，必須以堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化為主軸，深刻把握我國發(fā)展要求和時(shí)代潮流，把制度建設和治理能力建設擺到更加突出的位置，繼續深化各領(lǐng)域各方面體制機制改革，推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。

第三，要從世界百年未有之大變局的歷史高度來(lái)理解。“百年未有之大變局”，是習近平總書(shū)記深刻總結人類(lèi)社會(huì )歷史，對當今世界發(fā)展大勢作出的重大判斷。越是形勢復雜、挑戰嚴峻，越需要夯實(shí)制度基礎，越需要發(fā)揮制度優(yōu)勢，越需要推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。只有這樣，才能有效協(xié)調個(gè)人利益和集體利益、局部利益和全局利益、眼前利益和長(cháng)遠利益的關(guān)系，彌合分歧、形成合力，從而夯實(shí)應對風(fēng)險挑戰的社會(huì )基礎、筑牢防范化解重大風(fēng)險的“防火墻”、打贏(yíng)防范化解重大風(fēng)險攻堅戰。

記者：中國特色社會(huì )主義制度的顯著(zhù)優(yōu)勢，重點(diǎn)體現在哪些方面？

曲青山：歷史告訴我們，中國特色社會(huì )主義制度和國家治理體系不是從天上掉下來(lái)的“飛來(lái)峰”，而是黨和人民長(cháng)期奮斗取得的根本成就。

第一，中國特色社會(huì )主義制度和國家治理體系植根于中國大地，傳承著(zhù)中華優(yōu)秀傳統文化，有著(zhù)深厚的歷史底蘊。中華民族幾千年來(lái)創(chuàng )造了燦爛的古代文明，其中就包含著(zhù)關(guān)于國家制度和國家治理的豐富思想，我們的很多制度都可以從歷史深處找到淵源。比如，“以文化人”的文化自覺(jué)。《決定》提出“弘揚中華優(yōu)秀傳統文化、革命文化、社會(huì )主義先進(jìn)文化，促進(jìn)全體人民在思想上精神上緊緊團結在一起的顯著(zhù)優(yōu)勢”，就是要汲取古人的智慧和經(jīng)驗。比如，“民貴君輕”的民本思想。《決定》把“堅持人民當家作主，發(fā)展人民民主，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民推動(dòng)國家發(fā)展”作為顯著(zhù)優(yōu)勢之一加以明確，也是對傳統民本思想的升華和發(fā)展。

第二，中國特色社會(huì )主義制度和國家治理體系堅持馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結合，有著(zhù)科學(xué)的理論指引。近代以來(lái)，無(wú)數仁人志士為改變中國前途命運，開(kāi)始探尋新的國家制度和治理體系，做了各種嘗試，但都以失敗告終。直到十月革命一聲炮響，給中國送來(lái)了馬克思列寧主義，中國共產(chǎn)黨在馬克思列寧主義同中國工人運動(dòng)的結合過(guò)程中應運而生。從此中國人民和中華民族才找到了一條救亡復興的正確道路，經(jīng)過(guò)長(cháng)期奮斗和探索建立起一套科學(xué)的、符合中國國情的國家制度和治理體系。

現在，中國創(chuàng )造了舉世矚目的發(fā)展奇跡，秘訣就在于我們始終堅持黨的領(lǐng)導地位，始終堅持在理論和實(shí)踐相結合中，與時(shí)俱進(jìn)地不斷發(fā)展馬克思主義，始終堅持用中國化的馬克思主義、發(fā)展著(zhù)的馬克思主義指導國家制度和國家治理體系建設。

第三，中國特色社會(huì )主義制度和國家治理體系體現了人民共同意志，代表著(zhù)最廣大人民的根本利益，有著(zhù)堅實(shí)的實(shí)踐基礎。一方面，我們用幾十年時(shí)間走完了發(fā)達國家幾百年才走過(guò)的工業(yè)化進(jìn)程，躍升為世界第二大經(jīng)濟體，人民生活水平顯著(zhù)提高。另一方面，在發(fā)展經(jīng)濟的同時(shí)，我們保持了社會(huì )長(cháng)期和諧穩定，成為國際社會(huì )公認的最有安全感的國家之一，人民得以安居樂(lè )業(yè)。經(jīng)濟快速發(fā)展和社會(huì )長(cháng)期穩定這兩個(gè)奇跡，是極其不易的偉大成就。

我們創(chuàng )造的“脫貧奇跡”，就是這兩方面成就極好的體現。70年來(lái)，我國先后有8億多人擺脫貧困。特別是黨的十八大以來(lái)，我國貧困人口減少9000多萬(wàn)。今年，剩余的貧困人口將全部脫貧，近14億人口將一道全面進(jìn)入小康。脫貧這一千年難題是靠什么解決的？靠的就是黨的領(lǐng)導的優(yōu)勢、集中力量辦大事的優(yōu)勢，這也是《決定》指出的“堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉，走共同富裕道路的顯著(zhù)優(yōu)勢”的最好注腳。

當然，我們也清醒認識到，堅定制度自信，絕不是要固步自封。全會(huì )系統總結我國制度和國家治理體系的發(fā)展成就和顯著(zhù)優(yōu)勢，目的就是推動(dòng)全黨全國各族人民堅定制度自信，使我國國家制度和國家治理體系多方面顯著(zhù)優(yōu)勢更加充分地發(fā)揮出來(lái)。長(cháng)期保持并不斷增強這些優(yōu)勢，是我們在新時(shí)代堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的努力方向。

記者：如何把握好中國特色社會(huì )主義制度的顯著(zhù)優(yōu)勢同堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的關(guān)系？

曲青山：四中全會(huì )通過(guò)的《決定》回答了這樣一個(gè)重大的政治問(wèn)題，這就是“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”。我認為，《決定》論述的十三個(gè)方面的中國特色社會(huì )主義的顯著(zhù)優(yōu)勢就是我們必須“堅持和鞏固”的內容。《決定》提出的十三個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)就是我們今后要“完善和發(fā)展”的內容。兩個(gè)“十三”不是完全對應的。對于《決定》提出、重申、強調的中國特色社會(huì )主義的根本制度、基本制度，必須一以貫之地堅持和鞏固，任何時(shí)候不能有絲毫的動(dòng)搖。對于《決定》提出、集成的中國特色社會(huì )主義重要制度，必須狠抓落實(shí)，不斷在實(shí)踐中大膽探索、完善和發(fā)展。

《 人民日報 》（ 2020年01月13日 02 版）