●鄧小平同志始終把調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性作為制定農(nóng)村政策的基本出發(fā)點，在經(jīng)濟上切實維護農(nóng)民的物質(zhì)利益，在政治上充分保障農(nóng)民的民主權(quán)利。
●鄧小平同志高度贊揚農(nóng)民的創(chuàng)造精神，尊重實踐、尊重群眾。
●農(nóng)村改革實際上是從給農(nóng)民自主權(quán)開始的，正如鄧小平同志所說：“我們農(nóng)村改革之所以見效，就是因為給農(nóng)民更多的自主權(quán)”，把農(nóng)民的手腳放開了。
●農(nóng)民問題的核心是利益問題，鄧小平同志認為，要重視農(nóng)民的物質(zhì)利益，激發(fā)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性。
●鄧小平同志強調(diào)，農(nóng)村的基本政策，隨著實踐的發(fā)展，該完善的完善，該修補的修補，但一定要長期保持穩(wěn)定。
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題始終是關(guān)系中國革命和建設(shè)的根本問題。鄧小平同志歷來十分重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，始終關(guān)注農(nóng)民問題，在領(lǐng)導(dǎo)社會主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，對解決“三農(nóng)”問題進行了一系列的重要探索。他關(guān)于“三農(nóng)”問題的論述，成為鄧小平理論寶庫中的重要組成部分。尤其是他在如何正確對待農(nóng)民、處理好同農(nóng)民的關(guān)系、調(diào)動農(nóng)民積極性等方面，總結(jié)和創(chuàng)造了一套體現(xiàn)我們黨的宗旨、符合我國國情的十分管用的指導(dǎo)原則，對推動農(nóng)村改革和發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。
把調(diào)動農(nóng)民積極性作為制定農(nóng)村政策的出發(fā)點
解決“三農(nóng)”問題要靠發(fā)展，歸根結(jié)底要靠發(fā)揮億萬農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造精神。鄧小平同志明確指出：“我國80％的人口是農(nóng)民。農(nóng)民沒有積極性，國家就發(fā)展不起來”“農(nóng)業(yè)本身的問題，現(xiàn)在看來，主要還得從生產(chǎn)關(guān)系上解決。這就是要調(diào)動農(nóng)民的積極性”。他還說：“生產(chǎn)關(guān)系究竟以什么形式為最好，恐怕要采取這樣一種態(tài)度，就是哪種形式在哪個地方能夠比較容易比較快地恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就采取哪種形式；群眾愿意采取哪種形式，就應(yīng)該采取哪種形式”“哪種形式能夠調(diào)動群眾的積極性就采用哪種形式”。多年來的經(jīng)驗教訓(xùn)反復(fù)證明：什么時候農(nóng)民有了積極性，農(nóng)業(yè)就發(fā)展，農(nóng)村就繁榮；什么時候農(nóng)民的積極性受到挫傷，農(nóng)業(yè)就萎縮，農(nóng)村就凋敝。鄧小平同志總結(jié)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，始終把調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性作為制定農(nóng)村政策的基本出發(fā)點。他在1985年的一次講話中總結(jié)說：“改革首先是從農(nóng)村做起的，農(nóng)村改革的內(nèi)容總的說就是搞責任制，拋棄吃大鍋飯的辦法，調(diào)動農(nóng)民的積極性。”鄧小平同志關(guān)于調(diào)動和保護農(nóng)民積極性的思想核心是，在經(jīng)濟上切實維護農(nóng)民的物質(zhì)利益，在政治上充分保障農(nóng)民的民主權(quán)利。這兩個方面的問題解決好了，農(nóng)民的積極性就會迸發(fā)出來，并且會保持下去。按照鄧小平同志這個思想，在農(nóng)村開展任何一項工作、實行任何一項政策，都必須首先考慮是維護還是損害了農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利，是有利于調(diào)動還是會挫傷農(nóng)民的積極性。能夠調(diào)動和保護廣大農(nóng)民積極性的政策就是好政策，就要不折不扣地落實并堅持下去；否則，就應(yīng)當調(diào)整和改正。
尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神
“從群眾中來，到群眾中去”，總結(jié)農(nóng)民的創(chuàng)造，經(jīng)過加工提煉，形成正確的政策，用于指導(dǎo)全國農(nóng)村工作，這是鄧小平同志推進農(nóng)村改革的基本方法，也是農(nóng)村改革取得成功的重要經(jīng)驗。實行家庭承包經(jīng)營和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)這兩項農(nóng)村最重要的改革，都是農(nóng)民的偉大創(chuàng)造。鄧小平同志以一個徹底的歷史唯物主義者的眼光和勇氣，高度贊揚農(nóng)民的創(chuàng)造，使這兩項具有重大意義的改革迅速推廣到全國。他說：“農(nóng)村搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包，這個發(fā)明權(quán)是農(nóng)民的。農(nóng)村改革中的好多東西，都是基層創(chuàng)造出來，我們把它拿來加工提高作為全國的指導(dǎo)。”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)容納了50％的農(nóng)村剩余勞動力。那不是我們領(lǐng)導(dǎo)出的主意，而是基層農(nóng)業(yè)單位和農(nóng)民自己創(chuàng)造的。”在這里，鄧小平同志實際上提出了指導(dǎo)農(nóng)村工作的基本原則，這就是尊重實踐、尊重群眾。廣大農(nóng)民是農(nóng)村改革與發(fā)展的直接參與者，農(nóng)民中間蘊藏著巨大的創(chuàng)造力。由于農(nóng)村地域廣闊，經(jīng)濟發(fā)展水平、自然地理條件、社會文化環(huán)境等都有很大差異，農(nóng)民的生產(chǎn)生活、脫貧致富，靠政府是包不下來的。只有放開農(nóng)民手腳，鼓勵農(nóng)民大膽實踐，大膽創(chuàng)造，才能找到適合當?shù)厍闆r、各具特色的發(fā)展路子，找到解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中各種問題的有效辦法。
保障農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)
鄧小平同志指出：“我們農(nóng)村改革之所以見效，就是因為給農(nóng)民更多的自主權(quán)，調(diào)動了農(nóng)民的積極性。”農(nóng)村改革實際上就是從給農(nóng)民自主權(quán)開始的，打破了高度集中統(tǒng)一的人民公社體制，實行家庭承包經(jīng)營，取消對農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營活動的諸多限制，允許農(nóng)民根據(jù)市場的需要和自己的意愿，選擇生產(chǎn)經(jīng)營項目和經(jīng)營方式，允許農(nóng)村剩余勞動力跨區(qū)域合理有序地流動就業(yè)。農(nóng)村改革，糾正了違背經(jīng)濟規(guī)律的“一刀切”“瞎指揮”“大呼隆”和“大鍋飯”等做法，把農(nóng)民的手腳放開了，積極性調(diào)動起來了，因而非常見效。這是農(nóng)村改革的一條重要經(jīng)驗。在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)戶是獨立的市場經(jīng)營主體，我們在農(nóng)村辦任何事情、做任何工作，都必須承認和充分尊重農(nóng)民的自主權(quán)，而不能侵犯、更不能剝奪農(nóng)民的自主權(quán)，否則就會在農(nóng)民那里碰釘子。
給農(nóng)民實實在在的利益
農(nóng)民問題的核心是利益問題。能不能使農(nóng)民得到更多看得見的利益，是能否把農(nóng)民積極性調(diào)動起來的關(guān)鍵。鄧小平同志講：“不講多勞多得，不重視物質(zhì)利益，對少數(shù)先進分子可以，對廣大群眾不行，一段時間可以，長期不行。”根據(jù)這一思想，我們對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的分配關(guān)系進行了改革，肯定了農(nóng)民創(chuàng)造的“交夠國家的，留足集體的，剩余都是自己的”分配模式。同時，調(diào)整工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，改革農(nóng)產(chǎn)品流通體制，按市場規(guī)則與農(nóng)民打交道，因而激發(fā)了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性。農(nóng)民是最講實際的。有利于他們發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富的政策，就能夠得到他們的擁護。誰能幫助他們過上好日子，他們就擁護誰。可以說，物質(zhì)利益不僅決定農(nóng)民是否有積極性，也決定他們的政治取舍。黨的十一屆三中全會以來，黨的農(nóng)村政策之所以得到農(nóng)民的擁護，就是因為這些政策給農(nóng)民帶來了實惠，使農(nóng)民的日子一天一天地好起來，解決了溫飽，走上了小康之路。
實踐證明是正確的、農(nóng)民擁護的政策就不要變
黨的十一屆三中全會以來，在鄧小平理論指導(dǎo)下，我們黨在農(nóng)村改革實踐中，形成了一整套基本政策，包括：實行以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制；推進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，不放松糧食生產(chǎn)，積極發(fā)展多種經(jīng)營，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；改革糧食購銷體制，放開農(nóng)產(chǎn)品市場，鼓勵農(nóng)民進入流通領(lǐng)域；堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展；允許和鼓勵一部分人通過誠實勞動、合法經(jīng)營先富起來，先富帶后富；實行按勞分配為主、多種分配方式并存的分配制度；保護農(nóng)民的合法權(quán)益，減輕農(nóng)民負擔，推進農(nóng)村稅費改革；實行村民自治，發(fā)展農(nóng)村基層民主；等等。這些基本政策，符合執(zhí)政為民的要求，符合農(nóng)村實際，符合農(nóng)民群眾的利益和愿望，有效地調(diào)動了農(nóng)民的積極性，廣大農(nóng)民強烈要求保持穩(wěn)定不變。鄧小平同志尊重農(nóng)民的意愿，一直強調(diào)要保持農(nóng)村基本政策穩(wěn)定不變。他指出：“城鄉(xiāng)改革的基本政策，一定要長期保持穩(wěn)定。當然，隨著實踐的發(fā)展，該完善的完善，該修補的修補，但總的要堅定不移。”鄧小平同志關(guān)于保持黨在農(nóng)村基本政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性的思想，是十分明確的，也是一貫的。穩(wěn)定政策，才能保證農(nóng)村改革沿著市場取向不斷深化；穩(wěn)定政策，才能調(diào)動農(nóng)民的積極性，保護和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力；穩(wěn)定政策，才能穩(wěn)定人心，從根本上保持農(nóng)村社會的穩(wěn)定。（韓長賦 據(jù)2004年8月31日《人民日報》）
來源：廣安日報
