制度優(yōu)勢是一個(gè)國家的最大優(yōu)勢，治理競爭是國家間核心的競爭。制度穩則國穩，治理好則國好。2019年10月28日至31日，黨的十九屆四中全會(huì )召開(kāi)，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）。全會(huì )指出，中國特色社會(huì )主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系，是具有強大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，是能夠持續推動(dòng)擁有近十四億人口大國進(jìn)步和發(fā)展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標進(jìn)而實(shí)現偉大復興的制度和治理體系。

為幫助廣大黨員干部深刻把握黨的十九屆四中全會(huì )精神，領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于《決定》說(shuō)明的豐富思想內涵，本刊特邀中央黨史和文獻研究院專(zhuān)家，從歷史與現實(shí)的雙重角度，從制度的細節入手，對國家制度和治理體系的優(yōu)勢及其生動(dòng)體現進(jìn)行通俗易懂的解讀。

確保國家的政治穩定與前進(jìn)航向

黨的十九屆四中全會(huì )通過(guò)的《決定》指出，我國國家制度和國家治理體系顯著(zhù)優(yōu)勢之一，就是堅持黨的集中統一領(lǐng)導，堅持黨的科學(xué)理論，保持政治穩定，確保國家始終沿著(zhù)社會(huì )主義方向前進(jìn)。這句話(huà)表達了兩層意思，一是黨的集中統一領(lǐng)導是我們制度的核心組成部分；另一個(gè)是這個(gè)制度的比較優(yōu)勢，即可以確保國家的政治穩定和正確方向。

那么，我們怎么來(lái)看待這個(gè)問(wèn)題？或者說(shuō)，為什么黨的集中統一領(lǐng)導制度能夠具有這些比較優(yōu)勢？為了回答這個(gè)問(wèn)題，我們不妨從歷史與現實(shí)、國內與國外不同視角加以分析。

1840年鴉片戰爭后，歷經(jīng)多次變革和改良，也沒(méi)有挽救清王朝的滅亡命運。1911年辛亥革命后，中國進(jìn)入新的社會(huì )政治變革時(shí)代，即多黨議會(huì )的民主政治時(shí)代，當時(shí)的社會(huì )政治精英把西方發(fā)達國家的議會(huì )政治視為瑰寶，把它作為推行中國政治現代化的不二選擇。原因很簡(jiǎn)單，那時(shí)的人們在思想觀(guān)念上認為，西方的民主政治是最先進(jìn)的政治，可以放之四海而皆準。正如孫中山曾說(shuō)，開(kāi)明專(zhuān)制是老式的火車(chē)頭，而民主政治就是個(gè)新式火車(chē)頭。這就不難理解為什么當時(shí)社會(huì )政治精英會(huì )把西方民主政治作為一種優(yōu)先的選擇，甚至是排他性選擇。

正是在這種思想認知下，再加上當時(shí)的中國各省各自為政，要組成一個(gè)統一的國家幾乎不太可能。于是，當時(shí)采取一省一票的方式，通過(guò)一省一票的方式形成一個(gè)多黨競爭的議會(huì )民主制度共和國。

走上多黨競爭議會(huì )民主制度道路后，當時(shí)的中國一下子涌出了300多個(gè)政黨，形成無(wú)窮無(wú)盡的黨爭，各黨都各自運用自己的政治資源，用各種見(jiàn)不得人的手段來(lái)進(jìn)行議會(huì )席位的爭奪。這種爭奪過(guò)程，最后導致了矛盾沖突不可調和，于是導致了宋教仁被暗殺之類(lèi)的血案。經(jīng)歷這些之后，革命派又進(jìn)行二次革命，袁世凱進(jìn)一步鎮壓，最后解散國會(huì )，出現了總統獨裁，多元民主政治宣告失敗。隨著(zhù)袁世凱恢復帝制鬧劇的失敗，中國進(jìn)入長(cháng)年的軍閥混戰時(shí)期。在內，老百姓生活得非常苦，面對方方面面的威脅和壓力，苛捐雜稅，天災人禍綿延不絕。在外，國家在國際上的地位非常低，屢受欺凌。這樣的時(shí)代，何時(shí)才能結束？

經(jīng)歷了不斷變革與革命，一批覺(jué)悟的中國先進(jìn)分子逐漸認識到，推行西方多黨民主制度，不僅沒(méi)有給中國帶來(lái)穩定、繁榮與發(fā)展，而且中國人民仍然處于被壓迫、被奴役、被剝削的悲慘境地。中國的出路在哪里？中國人民在黑暗中思考著(zhù)、摸索著(zhù)、奮斗著(zhù)。

1921年7月，中國共產(chǎn)黨誕生了，這是開(kāi)天辟地的大事件。中國革命的面貌自此煥然一新。此后，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，中國革命進(jìn)入了徹底反帝反封建反官僚資本主義的新民主主義發(fā)展階段，歷經(jīng)國民革命、土地革命、抗日戰爭、解放戰爭等長(cháng)達28年的艱苦卓絕的英勇奮戰，推翻了國民黨的反動(dòng)統治，建立起新中國。新中國的誕生，標志著(zhù)中國結束了長(cháng)達100多年的半殖民地半封建社會(huì )的屈辱歷史，最終實(shí)現了中國人民夢(mèng)寐以求的獨立和解放。

正如毛澤東所指出：“為了建設一個(gè)強大的社會(huì )主義國家，必須有中央的強有力的統一領(lǐng)導，必須有全國的統一計劃和統一紀律。”新中國成立后，中國共產(chǎn)黨的執政地位寫(xiě)進(jìn)了憲法和黨章。黨的集中統一領(lǐng)導的制度逐步發(fā)展成為中國特色社會(huì )主義制度的核心組成部分。在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮中軍帳的“帥”，車(chē)馬炮各展其長(cháng)，一盤(pán)棋大局分明。實(shí)踐充分證明，黨的集中統一領(lǐng)導這種制度設計，可以有效地避免在中國出現各自為政、一盤(pán)散沙的局面，而且可以確保國家政治長(cháng)期穩定、國家發(fā)展中長(cháng)期目標的實(shí)現。

新中國成立70年來(lái)，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民披荊斬棘、風(fēng)雨兼程，創(chuàng )造了世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會(huì )長(cháng)期穩定奇跡。從一窮二白，到世界第二大經(jīng)濟體；從連火柴、煤油都要進(jìn)口，到擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類(lèi)目錄中全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的制造業(yè)第一大國；從百業(yè)蕭條，到活躍著(zhù)上億的市場(chǎng)主體，貨物貿易第一大國、商品消費第二大國、外資流入第二大國、外匯儲備第一大國；從民不聊生，到農村人口脫貧，千百年來(lái)困擾中華民族的絕對貧困即將歷史性地畫(huà)上句號，建成覆蓋十幾億人的世界最大社會(huì )保障體系，人均預期壽命由35歲增長(cháng)到2018年的77歲；從飽受欺凌，到攜手各國共建“一帶一路”、推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體，日益走近世界舞臺中央。

這些令世界刮目相看的偉大成就，使中國人民從切身經(jīng)歷的發(fā)展變遷中、從歷史和現實(shí)的比較中，深刻認識到為什么“黨是領(lǐng)導一切的”，明白了為什么“堅持黨的集中統一領(lǐng)導”，懂得了什么是“道路決定命運”的深刻道理。

充分調動(dòng)廣大人民參與國家建設的積極性

黨的十九屆四中全會(huì )通過(guò)的《決定》指出，我國國家制度和國家治理體系顯著(zhù)優(yōu)勢之一，就是堅持人民當家作主，發(fā)展人民民主，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民推動(dòng)國家發(fā)展。這句話(huà)同樣表達了兩層意思，一是我國實(shí)行人民當家作主的社會(huì )主義制度；另一個(gè)是這個(gè)制度有利于保障人民民主權利，調動(dòng)人民參與國家建設的積極性。

民主政治制度是人類(lèi)政治文明發(fā)展的制度化成果，也是世界各國普遍的制度追求。但是，由于各個(gè)國家和民族的具體情況不同，民主政治的發(fā)展道路和制度模式也是多樣化的。中國的民主道路是從反帝反封建、爭取民族獨立和人民解放開(kāi)始的，這是中國民主政治的第一步，也是最關(guān)鍵的一步。中國近代以來(lái)的民族民主革命，就是把國家自主權奪回到中國人民自己手中，改變自1840 年鴉片戰爭以來(lái)逐步淪為半殖民地半封建社會(huì )，中國人民深受帝國主義、封建主義、官僚資本主義壓迫欺凌的悲慘命運。民族獨立和解放，是那個(gè)時(shí)代所有中國人和中華民族的共同心愿，體現了全體中國人民的意志。

從人民意志角度來(lái)說(shuō)，中華人民共和國的成立意味著(zhù)中國民主政治的初步實(shí)現。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨尊重中國人民的意愿，考慮到中國特殊的國情和歷史，建立起代表人民意志的人民民主的國家政權，創(chuàng )建了人民代表大會(huì )制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區域自治制度和基層群眾自治制度。這些具有中國特色的社會(huì )主義政治制度，是當代中國民主政治的基石，體現了人民當家作主的政治理念。

社會(huì )主義協(xié)商民主制度是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，人民內部各方面圍繞改革發(fā)展穩定重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，在決策之前和決策實(shí)施之中開(kāi)展廣泛協(xié)商，盡可能就共同關(guān)心的問(wèn)題形成共識，取得一致意見(jiàn)的重要民主形式。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，協(xié)商民主已經(jīng)深深嵌入中國社會(huì )主義民主政治全過(guò)程，把有序參與、平等議事、民主監督、凝聚共識、科學(xué)決策、協(xié)調各方、和諧發(fā)展融于一體，體現了中國社會(huì )主義民主政治制度的獨特優(yōu)勢。這種優(yōu)勢集中體現在：一是廣泛性。協(xié)商民主的主體涵蓋各黨派、各團體、各民族、各階層、各界別和各方面人士，協(xié)商民主的渠道多種、類(lèi)型多樣、形式靈活，可以最大限度滿(mǎn)足不同階層、不同群眾復雜多樣的參與要求。二是包容性。協(xié)商民主堅持求同存異、體諒包容的原則，蘊含合作、參與、協(xié)商的精神，既反映多數人的普遍愿望，又吸納少數人的合理主張；既聽(tīng)取支持的、一致的意見(jiàn)，又聽(tīng)取批評的、不同的聲音，有利于最大限度地包容和吸納各種訴求。三是真實(shí)性。協(xié)商民主是一種參與決策的民主形式，可以廣泛形成人民群眾參與各層次管理和治理的機制，有效克服人民群眾在國家政治生活和社會(huì )治理中無(wú)法表達、難以參與的弊端；保證人民群眾持續參與日常政治生活的權利，有效行使管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、管理社會(huì )事務(wù)的權力。

選舉制度是現代民主政治的支柱，選舉權是公民政治權利的基礎。選舉在中國不同的政治層面上得到廣泛運用，如各級人民代表大會(huì )代表選舉、中國共產(chǎn)黨黨內選舉、中國城鄉基層選舉等等。其中，各級人民代表大會(huì )代表選舉，是中國最重要也是影響最大的選舉制度。中國現行這種選舉制度，是1949年新中國成立后才確立起來(lái)的。1953 年2月，中國頒布了第一部選舉法。這部選舉法頒布后，中國開(kāi)展了中華民族有史以來(lái)的第一次普選活動(dòng)。1978 年年底后，中國邁入了改革開(kāi)放新時(shí)代。為了更好地保障人民的民主權利，維護公民的選舉權利，中國對選舉法進(jìn)行多次修改。其中，2010年選舉法修正案無(wú)論從修改的力度還是產(chǎn)生的影響來(lái)說(shuō)，都是前所未有的。

與此同時(shí)，在當代中國，城鄉基層民主自治是最直接、最廣泛的民主實(shí)現形式。現如今，中國已建立起以農村村民委員會(huì )、城市居民委員會(huì )和企業(yè)職工代表大會(huì )為主要內容的基層民主自治體系。中國數以?xún)|計的基層群眾就是通過(guò)這些群眾性自治組織，依法直接行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督的權利，對所在基層組織的公共事務(wù)和公益事業(yè)發(fā)表自己的看法，履行自己的民主權利和義務(wù)。

縱觀(guān)中國民主政治制度，其價(jià)值核心就是代表人民根本利益。事實(shí)上，判斷一種民主制度的優(yōu)劣，關(guān)鍵要看其為誰(shuí)服務(wù)、為誰(shuí)謀利。堅持人民立場(chǎng)，以最廣大人民根本利益為價(jià)值取向的制度，才能得到人民認同和支持。中國民主政治制度把實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興作為制定政策的依據。中國民主政治制度順應民心、尊重民意、關(guān)注民情、致力民生，保障最廣大人民根本利益，促進(jìn)實(shí)現整體利益和局部利益、集體利益和個(gè)人利益、當前利益和長(cháng)遠利益的有機平衡，因而得到最廣大人民的衷心擁護，能夠匯聚近14億中國人民的磅礴偉力，依靠廣大人民群眾推動(dòng)國家蓬勃發(fā)展。

推動(dòng)經(jīng)濟持續快速增長(cháng)與趕超式發(fā)展

黨的十九屆四中全會(huì )通過(guò)的《決定》指出，我國國家制度和國家治理體系顯著(zhù)優(yōu)勢之一，就是堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式并存，把社會(huì )主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟有機結合起來(lái)，不斷解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力。這里第一次把按勞分配為主體、多種分配方式并存和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制上升為社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，是我們黨的重大理論創(chuàng )新。這種基本經(jīng)濟制度，既體現了社會(huì )主義制度的優(yōu)勢，又同社會(huì )主義初級階段社會(huì )生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應，是一項偉大的創(chuàng )造。

當然，這種創(chuàng )造性制度不是憑空而來(lái)，而是在長(cháng)期實(shí)踐中、在總結經(jīng)驗教訓中逐步摸索出來(lái)的。新中國成立后，我們開(kāi)始從新民主主義向社會(huì )主義過(guò)渡，可當時(shí)對如何發(fā)展社會(huì )主義經(jīng)濟沒(méi)有經(jīng)驗，而能參考借鑒的只有“蘇聯(lián)模式”，即“社會(huì )主義經(jīng)濟=公有制+計劃經(jīng)濟+按勞分配”。這種單一的模式，由于嚴重脫離了實(shí)際，致使我國國民經(jīng)濟已瀕臨崩潰邊緣。國有企業(yè)普遍缺乏活力，物質(zhì)供應嚴重短缺；國家計劃高度集中，農、輕、重比例嚴重失衡；收入分配平均主義盛行，嚴重挫傷了勞動(dòng)者生產(chǎn)積極性。

1978年實(shí)行改革開(kāi)放后，中國共產(chǎn)黨提出要把馬克思主義的普遍真理同我國的具體實(shí)際結合起來(lái)，走自己的道路，建設有中國特色的社會(huì )主義。1992年春，鄧小平在南方談話(huà)中明確指出：“社會(huì )主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。”而且明確講“計劃經(jīng)濟不等于社會(huì )主義”“過(guò)去搞平均主義，吃‘大鍋飯’，實(shí)際上是共同落后，共同貧窮”“貧窮不是社會(huì )主義”。這從根本上破除了市場(chǎng)經(jīng)濟姓“資”、計劃經(jīng)濟姓“社”的傳統觀(guān)念，為社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟理論的提出和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的建立指明了方向。在黨的十四大報告中正式提出，我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。可以說(shuō)，這在我們黨的歷史上是一次真正的重大的理論突破，也是我國經(jīng)濟體制改革和中國特色社會(huì )主義探索中的一個(gè)重大里程碑。

經(jīng)過(guò)多年改革與探索，我國基本經(jīng)濟制度逐步形成并日益成熟起來(lái)，其制度優(yōu)勢也充分地呈現出來(lái)。在所有制方面，中國堅持公有制主體地位和國有經(jīng)濟主導地位，同時(shí)大力調整所有制結構，支持個(gè)體經(jīng)濟、私營(yíng)經(jīng)濟、外資經(jīng)濟等健康發(fā)展，有效激發(fā)了各類(lèi)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng )造力。在分配制度方面，中國堅持按勞分配為主體，承認利益原則和合理的收入分配差距，同時(shí)允許和鼓勵資本、土地、知識、技術(shù)、管理等其他生產(chǎn)要素參與分配，極大地調動(dòng)了各方面積極性。在資源分配方式方面，中國堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，破除社會(huì )主義和市場(chǎng)經(jīng)濟對立的思想教條，實(shí)現了從高度集中的計劃經(jīng)濟體制向社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的轉變，把有效的市場(chǎng)機制和有度的宏觀(guān)調控結合起來(lái)。這套制度在實(shí)踐中被證明擁有巨大優(yōu)勢，不僅有利于解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力、改善人民生活，而且有利于維護社會(huì )公平正義。1979年至2018年，中國國內生產(chǎn)總值年均增長(cháng)9.4%，遠遠高于世界同期年均2.9%的增速。同期，我國居民人均收入年均增長(cháng)9%左右，人民生活水平由總體小康向全面小康飛躍。

促進(jìn)人民在思想上和精神上的緊密團結

黨的十九屆四中全會(huì )通過(guò)的《決定》指出，我國國家制度和國家治理體系顯著(zhù)優(yōu)勢之一，就是堅持共同的理想信念、價(jià)值理念、道德觀(guān)念，弘揚中華優(yōu)秀傳統文化、革命文化、社會(huì )主義先進(jìn)文化，促進(jìn)全體人民在思想上精神上緊緊團結在一起。這充分體現了我們堅定的文化自信和價(jià)值觀(guān)自信，也體現了中國特色社會(huì )主義文化的巨大優(yōu)勢。

那么，為什么說(shuō)中國特色社會(huì )主義文化能夠促進(jìn)全體人民在思想上精神上緊緊團結在一起呢？要回答這個(gè)問(wèn)題，我們首先得搞清楚什么是中國特色社會(huì )主義文化，以及其偉大時(shí)代意義。

中國特色社會(huì )主義文化，源自于中華民族五千多年文明歷史所孕育的中華優(yōu)秀傳統文化，熔鑄于黨領(lǐng)導人民在革命、建設、改革中創(chuàng )造的革命文化和社會(huì )主義先進(jìn)文化，植根于中國特色社會(huì )主義偉大實(shí)踐。正如習近平總書(shū)記所指出，“中國特色社會(huì )主義文化是激勵全黨全國各族人民奮勇前進(jìn)的強大精神力量”，這個(gè)精神就是“偉大團結精神”，“今天，中國取得的令世人矚目的發(fā)展成就，更是全國各族人民同心同德、同心同向努力的結果”。實(shí)際上，這里說(shuō)的就是中國特色社會(huì )主義文化具有團結人民共同奮斗的強大精神力量。

具體來(lái)說(shuō)，可以從兩個(gè)層面來(lái)理解：

第一個(gè)層面，作為中國特色社會(huì )主義文化的重要組成部分——中華優(yōu)秀傳統文化，其本身蘊含著(zhù)團結精神。中國是個(gè)大一統國家，在漫長(cháng)的歷史長(cháng)河中，雖然也發(fā)生過(guò)三國魏晉南北朝的分裂和五代十國等短期割據，但是團結統一始終是歷史的主要方面。之所以能形成大一統，從文化角度來(lái)說(shuō)，就是因為我們的民族文化蘊含著(zhù)偉大團結精神。中華優(yōu)秀傳統文化蘊含著(zhù)團結的基因，這一點(diǎn)從個(gè)人和家庭，個(gè)人和國家的關(guān)系就可看出。中國人在講到家時(shí)，經(jīng)常說(shuō)：家和萬(wàn)事興。而和的前提就是團結，沒(méi)有團結就不可能和。講到國時(shí)，倡導大公無(wú)私，公而忘私，把公放在私之上，而追求公，就要以團結為基礎，沒(méi)有團結，沒(méi)有對共同目標的認同，就做不到先公后私，公在私上。

第二個(gè)層面，黨領(lǐng)導人民在革命、建設、改革中創(chuàng )造的革命文化和社會(huì )主義先進(jìn)文化可以說(shuō)就是一種團結奮斗的文化。中國共產(chǎn)黨在運用馬克思主義指導中國實(shí)踐的過(guò)程中，形成了紅色革命文化。講團結是我們黨的優(yōu)良傳統。毛澤東多次強調團結的重要性，他說(shuō)：“國內各民族的團結，這是我們的事業(yè)必定要勝利的基本保證。”“要團結一切可以團結的力量。”在講到如何團結時(shí)，毛澤東創(chuàng )造性地提出“團結——批評——團結”的方法，使我們黨達到了空前的團結，為奪取新民主主義革命勝利奠定了強大的力量。在1978年底中央工作會(huì )議閉幕會(huì )上，鄧小平發(fā)表重要講話(huà)，強調全黨要“解放思想，實(shí)事求是，團結一致向前看”，從而拉開(kāi)了改革開(kāi)放的序幕。2012年黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記反復強調團結的重要性，“民族團結就是各族人民的生命線(xiàn)”，“各民族同胞要像石榴籽一樣緊緊抱在一起”，“力量不在胳膊上而在團結上”。團結精神伴隨黨和人民事業(yè)的發(fā)展而發(fā)展，如今已深深融入中國人民的血液中。

價(jià)值理念和道德觀(guān)念，則是一個(gè)民族的行動(dòng)導向。改革開(kāi)放以來(lái)，中國確立了以“富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛(ài)國、敬業(yè)、誠信、友善”等24字為主要內容的社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。其中，富強、民主、文明、和諧是國家層面的價(jià)值目標，自由、平等、公正、法治是社會(huì )層面的價(jià)值取向，愛(ài)國、敬業(yè)、誠信、友善是公民個(gè)人層面的價(jià)值準則。核心價(jià)值觀(guān)，其實(shí)就是一種德，既是個(gè)人的德，也是一種大德，就是國家的德、社會(huì )的德。國無(wú)德不興，人無(wú)德不立。如果一個(gè)民族、一個(gè)國家沒(méi)有共同的核心價(jià)值觀(guān)，莫衷一是，行無(wú)依歸，那這個(gè)民族、這個(gè)國家就無(wú)法前進(jìn)。

歷史和現實(shí)都表明，中華民族有著(zhù)強大的團結精神。這種團結精神既堅守本根又不斷與時(shí)俱進(jìn)，使中華民族保持了堅定的民族自信和強大的修復能力，培育了共同的情感和價(jià)值、共同的理想和精神。正是在這種偉大精神的激勵下，改革開(kāi)放以來(lái)尤其是黨的十八大以來(lái)，黨團結帶領(lǐng)全國各族人民堅定不移走中國特色社會(huì )主義道路，推動(dòng)我國經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、國防實(shí)力、綜合國力進(jìn)入世界前列，推動(dòng)我國國際地位實(shí)現前所未有的提升，黨的面貌、國家的面貌、人民的面貌、軍隊的面貌、中華民族的面貌發(fā)生了前所未有的變化，使中華民族以嶄新姿態(tài)屹立于世界的東方。

可以說(shuō)，中國特色社會(huì )主義文化建設制度，不僅能夠促進(jìn)全體人民在思想上和精神上的緊密團結，而且為弘揚發(fā)展中華民族偉大團結精神注入了活力。

增進(jìn)人民的福祉和最終實(shí)現共同富裕

黨的十九屆四中全會(huì )通過(guò)的《決定》指出，我國國家制度和國家治理體系顯著(zhù)優(yōu)勢之一，就是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉，走共同富裕道路。這句話(huà)表達的意思是，中國共產(chǎn)黨秉持“以人民為中心”的執政理念，并以此為指導制定了保障和改善人民生活、增進(jìn)人民福祉的制度，滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，最終實(shí)現人民的共同富裕。

增進(jìn)人民福祉，是中國共產(chǎn)黨的不懈追求。早在新民主主義革命時(shí)期，黨認識到要解決農民的根本利益問(wèn)題，就必須解決土地問(wèn)題。于是，黨領(lǐng)導打土豪、分田地，使農民擁有了安身立命的土地。1945年黨的七大把“中國共產(chǎn)黨人必須具有全心全意為中國人民服務(wù)的精神”正式寫(xiě)入黨章，成為黨員的思想引領(lǐng)和行為規范。新中國成立以后，黨著(zhù)手建立起屬于人民的新政權，人民當家做了主人。改革開(kāi)放后，中國共產(chǎn)黨高度重視增進(jìn)人民福祉，強調要把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為制定方針政策和作出決斷的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，體現了人民至上的價(jià)值取向。中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，以習近平同志為核心的黨中央提出以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對美好生活的向往作為黨的奮斗目標。

隨著(zhù)人民生活水平不斷提高，人民群眾的公平意識、權利意識不斷增強。為解決這些關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題，黨和政府實(shí)施了一大批惠民舉措，人民群眾的獲得感顯著(zhù)增強。中西部和農村教育明顯加強。城鄉居民收入增速超過(guò)經(jīng)濟增速，中等收入群體持續擴大。覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系基本建立，人民健康和醫療衛生水平大幅提高，保障性住房建設穩步推進(jìn)。通過(guò)這些制度建設，實(shí)現人民群眾對公平正義的要求。

進(jìn)入新時(shí)代，人民群眾對清新空氣、清澈水質(zhì)、清潔環(huán)境等生態(tài)產(chǎn)品的需求越來(lái)越迫切，人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待越來(lái)越高。為此，黨和政府提出一系列生態(tài)環(huán)境保護剛性舉措。譬如，加強污染防治和生態(tài)建設，大力推動(dòng)綠色發(fā)展，構建現代化經(jīng)濟體系；改革完善相關(guān)制度，協(xié)同推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護；鞏固擴大藍天保衛戰成果，進(jìn)一步降低二氧化硫、氮氧化物排放量，重點(diǎn)地區細顆粒物（PM2.5）濃度繼續下降。總之，黨和政府積極回應人民群眾所想、所盼、所急，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

穩定、安全是中國發(fā)展的前提，也是人民群眾最基本的需求。正如習近平總書(shū)記所指出，國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望。實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)，保證人民安居樂(lè )業(yè)，國家安全是頭等大事。為回應人民的關(guān)切，黨和政府進(jìn)一步實(shí)施農村飲水安全鞏固提升工程，解決好飲水困難人口的飲水安全問(wèn)題，提高農村人口供水保障水平；強化對藥品疫苗等全程監管，對違法者要嚴懲不貸，對失職瀆職者要嚴肅查辦，堅決守住人民群眾生命健康的防線(xiàn)；加強安全生產(chǎn)，防范遏制重特大事故；加強國家安全能力建設；完善立體化社會(huì )治安防控體系，深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，依法懲治盜搶騙黃賭毒等違法犯罪活動(dòng)，打擊非法集資、傳銷(xiāo)等經(jīng)濟犯罪，整治侵犯公民個(gè)人信息等突出問(wèn)題，堅決守護好人民群眾的平安生活。

綜上所述，改革開(kāi)放以來(lái)尤其是黨的十八大以來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟快速發(fā)展和國家財力的增強，黨和政府始終堅持以人民為中心的執政理念，以增進(jìn)人民的福祉為起點(diǎn)，不斷健全幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶等方面國家基本公共服務(wù)制度體系，注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生工程建設，滿(mǎn)足群眾對公平、正義、文化、安全、環(huán)境等多層次多樣化需求，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

做到全國一盤(pán)棋和集中力量辦大事

黨的十九屆四中全會(huì )通過(guò)的《決定》指出，我國國家制度和國家治理體系顯著(zhù)優(yōu)勢之一，就是堅持全國一盤(pán)棋，調動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事。

實(shí)際上，“集中力量辦大事”這個(gè)制度優(yōu)勢，是中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導人民進(jìn)行社會(huì )主義建設的實(shí)踐中逐步總結出來(lái)的一條重要經(jīng)驗。習近平總書(shū)記就曾深刻指出，我們最大的優(yōu)勢是我國社會(huì )主義制度能夠集中力量辦大事，這是我們成就事業(yè)的重要法寶。

事實(shí)確實(shí)如此。新中國成立之初，在經(jīng)濟極端困難、技術(shù)基礎薄弱、帝國主義封鎖等嚴峻條件下，我們黨帶領(lǐng)全國人民發(fā)揮社會(huì )主義制度優(yōu)勢，集中力量完成第一個(gè)“五年計劃”，建立起比較完整的工業(yè)體系；研制出“兩彈一星”，打破美蘇等國的核壟斷和核訛詐；勘探和開(kāi)發(fā)大慶油田，摘掉了中國是一個(gè)貧油國家的帽子，等等。這一系列涉及國計民生的大事，為國家發(fā)展打下堅實(shí)基礎，捍衛了國家主權、安全和發(fā)展利益，推動(dòng)了國民經(jīng)濟發(fā)展，奠定了新中國的大國地位。

進(jìn)入改革開(kāi)放新時(shí)期后，中國共產(chǎn)黨堅持解放思想、實(shí)事求是思想路線(xiàn)，繼續發(fā)揮我國社會(huì )主義制度能夠集中力量辦大事這一獨特優(yōu)勢，盡力而為、量力而行，開(kāi)辦經(jīng)濟特區，修建世界上最大水利工程三峽大壩，啟動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)戰略，實(shí)施西氣東輸、南水北調工程，推進(jìn)載人航天工程，戰勝非典疫情、汶川大地震等自然災害，成功舉辦北京奧運會(huì )，超越日本成為第二大經(jīng)濟體，等等，我國改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設取得了巨大成就。

隨著(zhù)中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，面對世界經(jīng)濟復蘇乏力、局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)、全球性問(wèn)題凸顯的外部環(huán)境，面對我國經(jīng)濟轉型升級的緊迫任務(wù)，以習近平同志為核心的黨中央發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢，“天眼”探空、神舟飛天、墨子“傳信”、高鐵奔馳、北斗組網(wǎng)、超算“發(fā)威”、大飛機首飛、港珠澳大橋、大興國際機場(chǎng)等創(chuàng )造了中國式奇跡；大力推進(jìn)供給側結構性改革，著(zhù)力建設現代化經(jīng)濟體系，打響防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，推動(dòng)我國經(jīng)濟轉向高質(zhì)量發(fā)展。

中國僅用幾十年的時(shí)間就走完了發(fā)達國家幾百年走過(guò)的工業(yè)化歷程，成功破解了絕大多數發(fā)展中國家難以突破的劣勢困境。這充分證明，堅持中國共產(chǎn)黨的集中統一領(lǐng)導，就能夠充分發(fā)揮國家制度和治理體系的優(yōu)勢，確保國家和政權的穩定，實(shí)現各民族的團結，調動(dòng)各方面的積極性，集中力量辦大事，持續推動(dòng)擁有近十四億人口大國進(jìn)步和發(fā)展，最終實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標。（撰稿 陳堅 李東方 劉志新 李崴）

文章來(lái)源：《共產(chǎn)黨員》雜志2020年第1期（上） 有刪節

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