“放管服”改革持續(xù)推進(jìn)，減稅降費(fèi)政策落細(xì)落實(shí)，外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單大幅壓縮，國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)成效顯著……“十三五”期間，我國(guó)加大創(chuàng)新力度，提升服務(wù)效能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境按下“快進(jìn)鍵”。在一系列利好政策推動(dòng)下，企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本持續(xù)下降，市場(chǎng)活力不斷激發(fā)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

“要改善投資和市場(chǎng)環(huán)境，加快對(duì)外開(kāi)放步伐，降低市場(chǎng)運(yùn)行成本，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，加快建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。”“營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好。”習(xí)近平總書(shū)記的重要論述為加快改善營(yíng)商環(huán)境指明了方向。

——門(mén)檻更低、限制更少，中國(guó)市場(chǎng)釋放強(qiáng)勁“磁吸力”。

“穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資服務(wù)平臺(tái)推出的服務(wù)措施，真是幫了我們大忙！”日前，山東省煙臺(tái)市的韓資企業(yè)樂(lè)金顯示有限公司生產(chǎn)線順利改造完成，公司管理部副部長(zhǎng)王鋒斌也松了一口氣。疫情期間，樂(lè)金公司突遇難題，需要部分韓國(guó)技術(shù)人員入境對(duì)生產(chǎn)線進(jìn)行改造，否則將影響正常生產(chǎn)。王鋒斌在山東省穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資服務(wù)平臺(tái)上發(fā)出求助信息，不到兩周時(shí)間，這些技術(shù)人員就順利入境，解了燃眉之急。

“十三五”期間，我國(guó)持續(xù)深化體制機(jī)制改革，全方位擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，提升服務(wù)質(zhì)量。在世界銀行《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》中，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境排名從2018年的第78位躍升至2020年的第31位，連續(xù)兩年躋身全球營(yíng)商環(huán)境改善最快的前10個(gè)經(jīng)濟(jì)體之列。

利用外資持續(xù)增長(zhǎng)。2019年，我國(guó)實(shí)際使用外資金額9415.2億元，穩(wěn)居發(fā)展中國(guó)家首位、全球第二位。今年1至8月，盡管受到疫情影響，我國(guó)實(shí)際使用外資仍達(dá)6197.8億元，同比增長(zhǎng)2.6%。

跨國(guó)企業(yè)紛至沓來(lái)。根據(jù)《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與營(yíng)商環(huán)境新進(jìn)展報(bào)告（2019）》，2019年，全國(guó)新設(shè)外商投資企業(yè)5.98萬(wàn)家，累計(jì)外商投資企業(yè)達(dá)到62.7萬(wàn)家，1億美元以上外資項(xiàng)目834個(gè)；商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，今年1至8月，全國(guó)新設(shè)外商投資企業(yè)22602家。目前，有關(guān)部門(mén)正加快修訂《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，進(jìn)一步提升我國(guó)營(yíng)商環(huán)境的市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化水平。

——服務(wù)更好、效率更高，“放管服”改革激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。

“以前海關(guān)到廠區(qū)監(jiān)管需要一兩個(gè)工作日，現(xiàn)在網(wǎng)上檢驗(yàn)監(jiān)管半小時(shí)就能放行！”富博（廣州）儀器設(shè)備有限公司負(fù)責(zé)人謝益才說(shuō)，公司向廣州海關(guān)申報(bào)進(jìn)口6臺(tái)溫控循環(huán)器，海關(guān)采用遠(yuǎn)程模式監(jiān)管放行，通關(guān)效率成倍提高。

在湖北省武漢市蔡甸區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，武漢笑農(nóng)機(jī)械設(shè)備租賃有限公司財(cái)務(wù)主管全永亮很快完成了公司注冊(cè)：“8點(diǎn)鐘到場(chǎng)，10點(diǎn)多就辦完手續(xù)。”

“十三五”期間，我國(guó)大幅削減行政審批事項(xiàng)，全面改革商事制度，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，不斷推進(jìn)“放管服”改革，縮短辦事時(shí)限，市場(chǎng)活力不斷增強(qiáng)。

市場(chǎng)主體持續(xù)增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，2016年底，全國(guó)實(shí)有各類市場(chǎng)主體8705.4萬(wàn)戶，2019年底達(dá)到1.23億戶。截至今年7月底，全國(guó)登記注冊(cè)的市場(chǎng)主體已達(dá)1.32億戶，前7月我國(guó)市場(chǎng)主體每天平均新增6.4萬(wàn)戶。

創(chuàng)業(yè)環(huán)境大幅改善。信息化、智能化建設(shè)為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供了有力支撐。國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”已實(shí)現(xiàn)與25個(gè)口岸管理部門(mén)“總對(duì)總”系統(tǒng)對(duì)接和信息共享，覆蓋全國(guó)所有口岸。今年7月份，全國(guó)進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間38.5小時(shí)，出口整體通關(guān)時(shí)間2.2小時(shí)，比2017年分別壓縮60.4%和82.2%。

——“包袱”更輕、步履更快，減稅降費(fèi)增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力。

“今年上半年，社保費(fèi)減免直接帶來(lái)近50萬(wàn)元的現(xiàn)金流，讓我們有更多資金進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，又新立了6個(gè)研發(fā)項(xiàng)目。”近日，江蘇邳州大元電機(jī)有限公司負(fù)責(zé)人王支業(yè)說(shuō)。

“十三五”期間，我國(guó)深入推進(jìn)“營(yíng)改增”改革，大規(guī)模實(shí)施減稅降費(fèi)，讓更多企業(yè)特別是小微企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，輕裝前行。

好政策接連出臺(tái)。下調(diào)增值稅稅率、降低社保費(fèi)率、實(shí)施部分先進(jìn)制造業(yè)留抵退稅，減稅降費(fèi)重點(diǎn)指向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。自2016年至2019年，我國(guó)通過(guò)減稅降費(fèi)累計(jì)為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)超過(guò)7萬(wàn)億元。

新成效有目共睹。今年以來(lái)，我國(guó)繼續(xù)加大減稅降費(fèi)力度，幫助企業(yè)紓困解難。今年前8月，累計(jì)為企業(yè)減負(fù)超1.8萬(wàn)億元；上半年，全國(guó)10萬(wàn)戶重點(diǎn)稅源企業(yè)的每百元營(yíng)業(yè)收入稅費(fèi)負(fù)擔(dān)同比再降0.65元。作為積極財(cái)政政策的“重頭戲”、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的“關(guān)鍵招”，減稅降費(fèi)政策將切實(shí)增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，更好助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年10月10日 01 版）