■ 全面深化改革同貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局緊密關(guān)聯(lián)，要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，扭住構建新發(fā)展格局目標任務(wù)，更加精準地出臺改革方案，推動(dòng)改革向更深層次挺進(jìn)，發(fā)揮全面深化改革在構建新發(fā)展格局中的關(guān)鍵作用

■ 要把加強改革系統集成、推動(dòng)改革落地見(jiàn)效擺在更加突出的位置。一要有系統觀(guān)念，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，主動(dòng)識變求變應變，強化全局視野和系統思維，加強改革政策統籌、進(jìn)度統籌、效果統籌，發(fā)揮改革整體效應。二要有辯證思維，堅持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論相統一，堅持問(wèn)題導向，立足新發(fā)展階段，解決影響貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的突出問(wèn)題，解決影響人民群眾生產(chǎn)生活的突出問(wèn)題，以重點(diǎn)突破引領(lǐng)改革縱深推進(jìn)。三要有創(chuàng )新意識，改革系統集成有的需要從中央層面加大統的力度、集中力量整體推進(jìn)，有的需要從地方基層率先突破、率先成勢，根據實(shí)際情況來(lái)推動(dòng)。四要有釘釘子精神，落實(shí)落細改革主體責任，抓好制度建設這條主線(xiàn)，既要在原有制度基礎上繼續添磚加瓦，又要在現有制度框架內搞好精裝修，打通制度堵點(diǎn)、抓好制度執行，推動(dòng)解決實(shí)際問(wèn)題

新華社北京2月19日電 中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會(huì )主任習近平2月19日下午主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì )第十八次會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。他強調，全面深化改革同貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局緊密關(guān)聯(lián)，要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，扭住構建新發(fā)展格局目標任務(wù)，更加精準地出臺改革方案，推動(dòng)改革向更深層次挺進(jìn)，發(fā)揮全面深化改革在構建新發(fā)展格局中的關(guān)鍵作用。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革委員會(huì )副主任李克強、王滬寧、韓正出席會(huì )議。

會(huì )議審議通過(guò)了《中央全面深化改革委員會(huì )2020年工作總結報告》、《中央全面深化改革委員會(huì )2021年工作要點(diǎn)》。

會(huì )議審議通過(guò)了《關(guān)于完善重要民生商品價(jià)格調控機制的意見(jiàn)》、《關(guān)于推動(dòng)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于縣以下事業(yè)單位建立管理崗位職員等級晉升制度的意見(jiàn)》、《關(guān)于全面加強藥品監管能力建設的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制的意見(jiàn)》、《關(guān)于持續防范和整治“村霸”問(wèn)題的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強訴源治理推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解的意見(jiàn)》。

會(huì )議指出，過(guò)去一年，以習近平同志為核心的黨中央深刻把握形勢發(fā)展變化，充分發(fā)揮改革突破和先導作用，將改革作為應對變局、開(kāi)拓新局的重要抓手，把推動(dòng)黨的十八屆三中全會(huì )以來(lái)部署改革任務(wù)的落實(shí)同完成“十三五”規劃主要目標任務(wù)、決勝全面建成小康社會(huì )、決戰脫貧攻堅緊密結合起來(lái)，把防風(fēng)險、打基礎、惠民生、利長(cháng)遠的各項改革有機統一起來(lái)，緊緊圍繞堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，以更深層次改革、更高水平開(kāi)放服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，以制度優(yōu)勢應對風(fēng)險挑戰沖擊，推動(dòng)全面深化改革取得重大進(jìn)展。

會(huì )議強調，發(fā)揮全面深化改革在構建新發(fā)展格局中的關(guān)鍵作用，要圍繞實(shí)現高水平自立自強深化改革，完善黨對科技工作領(lǐng)導的體制機制，推動(dòng)科技創(chuàng )新力量布局、要素配置、人才隊伍體系化、協(xié)同化，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，堅決破除影響和制約科技核心競爭力提升的體制機制障礙，加快攻克重要領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)，有效突破產(chǎn)業(yè)瓶頸，牢牢把握創(chuàng )新發(fā)展主動(dòng)權。要圍繞暢通經(jīng)濟循環(huán)深化改革，在完善公平競爭制度、加強產(chǎn)權和知識產(chǎn)權保護、激發(fā)市場(chǎng)主體活力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級、建設現代流通體系、建設全國統一大市場(chǎng)等方面推出更有針對性的改革舉措來(lái)，促進(jìn)各項改革融會(huì )貫通、系統集成。要圍繞擴大內需深化改革，加快培育完整內需體系，健全區域協(xié)調發(fā)展體制機制、城鄉融合發(fā)展體制機制，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化，深化土地制度、戶(hù)籍制度改革，建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接機制，健全再分配調節機制，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。要圍繞實(shí)行高水平對外開(kāi)放深化改革，深化商品、服務(wù)、資金、人才等要素流動(dòng)型開(kāi)放，穩步推進(jìn)規則、規制、管理、標準等制度建設，完善市場(chǎng)準入和監管、產(chǎn)權保護、信用體系等方面的法律制度，加快營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制。要圍繞推動(dòng)全面綠色轉型深化改革，深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度和法律法規，完善資源價(jià)格形成機制，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，統籌制定2030年前碳排放達峰行動(dòng)方案，使發(fā)展建立在高效利用資源、嚴格保護生態(tài)環(huán)境、有效控制溫室氣體排放的基礎上，推動(dòng)我國綠色發(fā)展邁上新臺階。

會(huì )議指出，要把加強改革系統集成、推動(dòng)改革落地見(jiàn)效擺在更加突出的位置。一要有系統觀(guān)念，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，主動(dòng)識變求變應變，強化全局視野和系統思維，加強改革政策統籌、進(jìn)度統籌、效果統籌，發(fā)揮改革整體效應。二要有辯證思維，堅持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論相統一，堅持問(wèn)題導向，立足新發(fā)展階段，解決影響貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的突出問(wèn)題，解決影響人民群眾生產(chǎn)生活的突出問(wèn)題，以重點(diǎn)突破引領(lǐng)改革縱深推進(jìn)。三要有創(chuàng )新意識，改革系統集成有的需要從中央層面加大統的力度、集中力量整體推進(jìn)，有的需要從地方基層率先突破、率先成勢，根據實(shí)際情況來(lái)推動(dòng)。四要有釘釘子精神，落實(shí)落細改革主體責任，抓好制度建設這條主線(xiàn)，既要在原有制度基礎上繼續添磚加瓦，又要在現有制度框架內搞好精裝修，打通制度堵點(diǎn)、抓好制度執行，推動(dòng)解決實(shí)際問(wèn)題。

會(huì )議強調，完善重要民生商品價(jià)格調控機制，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統籌發(fā)展和安全，聚焦關(guān)系基本民生的重要商品，緊緊圍繞暢通生產(chǎn)、流通、消費等多個(gè)環(huán)節，發(fā)揮政府、市場(chǎng)、社會(huì )等作用，運用經(jīng)濟、法律、行政等多種手段，提升價(jià)格調控能力和水平，有力保障重要民生商品有效供給和價(jià)格總體平穩。

會(huì )議指出，這次抗擊新冠肺炎疫情，公立醫院承擔了最緊急、最危險、最艱苦的醫療救治工作，發(fā)揮了主力軍作用。推動(dòng)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展，要堅持以人民健康為中心，堅持基本醫療衛生事業(yè)公益性，堅持醫防融合、平急結合、中西醫并重，以健全現代醫院管理制度為目標，強化體系創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新、模式創(chuàng )新、管理創(chuàng )新，加快優(yōu)質(zhì)醫療資源擴容和區域均衡布局，為更好提供優(yōu)質(zhì)高效醫療衛生服務(wù)、防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛生風(fēng)險、建設健康中國提供有力支撐。

會(huì )議強調，全面推行縣以下事業(yè)單位建立管理崗位職員等級晉升制度，要堅持黨管干部、黨管人才，著(zhù)眼于建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化事業(yè)單位干部隊伍，改造現有職員等級，將縣以下事業(yè)單位職員等級與崗位等級適當分離，建立主要體現德才素質(zhì)、個(gè)人資歷、工作實(shí)績(jì)的等級晉升制度，拓展縣以下事業(yè)單位管理人員職業(yè)發(fā)展空間。

會(huì )議指出，全面加強藥品監管能力建設，要堅持人民至上、生命至上，深化審評審批制度改革，推進(jìn)監管創(chuàng )新，加強監管隊伍建設，建立健全科學(xué)、高效、權威的藥品監管體系，堅決守住藥品安全底線(xiàn)。要系統總結這次抗疫的經(jīng)驗做法，健全完善突發(fā)重特大公共衛生事件中檢驗檢測、體系核查、審評審批、監測評價(jià)、緊急使用等工作機制，提升藥品監管應急處置能力。

會(huì )議強調，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，關(guān)鍵是要構建綠水青山轉化為金山銀山的政策制度體系，堅持保護優(yōu)先、合理利用，徹底摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時(shí)一地經(jīng)濟增長(cháng)的做法，建立生態(tài)環(huán)境保護者受益、使用者付費、破壞者賠償的利益導向機制，探索政府主導、企業(yè)和社會(huì )各界參與、市場(chǎng)化運作、可持續的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現路徑，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。

會(huì )議指出，要總結吸收黨的十八大以來(lái)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭整治“村霸”等突出問(wèn)題的成功經(jīng)驗和有效做法，堅持打建并舉、標本兼治，嚴格落實(shí)各級黨委特別是縣鄉黨委全面從嚴治黨的主體責任，從組織上推動(dòng)形成防范和整治“村霸”問(wèn)題長(cháng)效機制，為全面推進(jìn)鄉村振興創(chuàng )造安全穩定的社會(huì )環(huán)境。

會(huì )議強調，法治建設既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。要堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，推動(dòng)更多法治力量向引導和疏導端用力，加強矛盾糾紛源頭預防、前端化解、關(guān)口把控，完善預防性法律制度，從源頭上減少訴訟增量。

中央全面深化改革委員會(huì )委員出席會(huì )議，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)負責同志列席會(huì )議。

《 人民日報 》（ 2021年02月20日 01 版）