研究出臺(tái)第4批“我為群眾辦實(shí)事”項(xiàng)目；

凌晨?jī)牲c(diǎn)指揮核查一起涉疫警情；

部署中秋節(jié)安保維穩(wěn)工作；

看望堅(jiān)守崗位的民警，前往核酸檢測(cè)點(diǎn)慰問醫(yī)護(hù)人員；

數(shù)次到海峽會(huì)展中心指導(dǎo)檢查安保事項(xiàng)；

……

這是犧牲前幾天，福州市副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)潘東升的部分工作。

“他就像陀螺轉(zhuǎn)個(gè)不停，轉(zhuǎn)著轉(zhuǎn)著，人民群眾的安全感上來了，他自己卻倒下了。”對(duì)潘東升的離開，身邊的同事、民警都十分痛心、惋惜。

群眾“急難愁盼”牽掛于心

到任三明市公安局局長(zhǎng)后，潘東升經(jīng)常深入基層調(diào)研。不少民警向他反映了一個(gè)問題：三明郊區(qū)、農(nóng)村，摩托車是主要交通工具，但不戴頭盔是普遍現(xiàn)象，一旦發(fā)生交通事故，群眾生命安全面臨很大威脅。

“處罰不是目的，要轉(zhuǎn)變觀念，變剛性執(zhí)法為柔性服務(wù)，幫助群眾把頭盔戴上去。”在潘東升大力推動(dòng)下，三明市公安局啟動(dòng)了一場(chǎng)“戴頭盔”行動(dòng)。基層派出所轉(zhuǎn)變思路，推出了一系列讓群眾樂于接受的創(chuàng)新舉措：從原來罰款100元到不予處罰但要求群眾當(dāng)場(chǎng)買頭盔戴上；派出所購買頭盔，供群眾臨時(shí)借用；給困難群眾送頭盔……

從一頂小小的頭盔延伸，2014年至2016年，三明市公安局全力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”便民服務(wù)，清理行政職責(zé)496項(xiàng)，40個(gè)辦事項(xiàng)目審批時(shí)限比法定時(shí)限縮短40%，新增網(wǎng)上辦事項(xiàng)目73項(xiàng)、網(wǎng)上便民服務(wù)項(xiàng)目149項(xiàng)，80%的審批服務(wù)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)辦理，群眾滿意率不斷提高。

擔(dān)任福州市公安局局長(zhǎng)期間，潘東升較常聽到社會(huì)各界對(duì)交通環(huán)境的不滿。“交通出行順暢與否，與老百姓息息相關(guān)，不要怕抱怨怕面對(duì)，要想方設(shè)法解決。”5年來，他推動(dòng)福州公安將大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、系統(tǒng)聚合的理念引到優(yōu)化提升福州公安交通指揮中心建設(shè)中，融合5000多個(gè)微波、全球眼、地磁、電子警察和城市卡口，583個(gè)信號(hào)燈路口聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，80%以上路口綠波通行，在全國率先推出行人闖紅燈、機(jī)動(dòng)車亂鳴喇叭、濫用遠(yuǎn)光燈“三大自動(dòng)抓拍系統(tǒng)”，完成840個(gè)緩解城區(qū)交通擁堵的項(xiàng)目，整治748處道路交通安全隱患路段，福州交通大數(shù)據(jù)建模成效位居全省第一，城區(qū)擁堵狀況在全國的排名大幅下降。

只要涉及民生的事，潘東升都十分關(guān)注，積極獻(xiàn)計(jì)出力。幾年前，福州公交公司為了緩解運(yùn)營成本壓力，有意將公交票價(jià)由1元調(diào)至2元。作為副市長(zhǎng)，他向市政府建議：“1元錢的漲價(jià)看似小事，卻是與民生密切相關(guān)的大事。乘公交的都是普通百姓，應(yīng)該保障他們低票價(jià)通勤。”最終，潘東升等人的建議得到采納，福州公交票價(jià)保持不變，惠及福州千家萬戶和外地來榕群眾。

福州市公安局鰲峰派出所教導(dǎo)員陳雨清楚記得，2018年5月10日，潘東升來所里調(diào)研，講話都離不開“群眾”。“潘局叮囑說，鰲峰所是臺(tái)江轄區(qū)最大的派出所，要利用與群眾打交道最多、接觸群眾最廣泛、聯(lián)系群眾最直接的優(yōu)勢(shì)，把百姓事當(dāng)作自己的事，辦實(shí)辦好辦滿意，更好發(fā)揮在黨委政府與群眾之間的橋梁紐帶作用。”陳雨回憶道。

金杯銀杯不如群眾口碑。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，今年上半年福州市的安全感率高于全省平均水平，執(zhí)法工作滿意率位居第二；同期，三明市的安全感率位居全省第三，執(zhí)法工作滿意率全省第一。

處置一線警情沖鋒在前

時(shí)間撥回到2016年11月19日，當(dāng)天夜里10時(shí)23分，臺(tái)江排尾一處民房突發(fā)火災(zāi)，火苗躥起近十米高，火勢(shì)快速蔓延，情況十分緊急。

潘東升作為第一個(gè)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的市領(lǐng)導(dǎo)，沖在最前線指揮戰(zhàn)斗。隨他一同前往的民警郝炬，依然記得當(dāng)時(shí)撲面而來的灼燒感。“潘局所站的位置，離起火點(diǎn)不到2米，著火的木屋隨時(shí)可能坍塌傷到他，但他絲毫沒有顧忌，依舊忘我地工作著。”

不論是火災(zāi)、水災(zāi)、臺(tái)風(fēng)，還是突發(fā)事件，危急驚險(xiǎn)時(shí)刻，總能見到潘東升忙碌的身影。每逢大要案都親自過問、親自研究，重大抓捕行動(dòng)都坐鎮(zhèn)指揮，許多重大案件，他都靠前指揮、多方協(xié)調(diào)。郝炬說，潘局最常和民警說的是“黨員干部就應(yīng)該沖到一線”。

同樣是2016年，5月8日凌晨5時(shí)許，連日暴雨造成三明市泰寧縣池潭村發(fā)生特大泥石流災(zāi)害，近10萬立方米的土石傾瀉而下，瞬間將一個(gè)水電站的施工棚和數(shù)十名工人掩埋。接到警情，潘東升立即拿起對(duì)講機(jī)，沖上越野車，奔赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。一路上，潘東升的電話不停，了解情況，安排救援，調(diào)集警力先期處置，調(diào)動(dòng)救援力量跟進(jìn)，要求三明全體公安干警進(jìn)入應(yīng)急待命狀態(tài)，隨時(shí)增援。

天空電閃雷鳴、暴雨如注，僅有2米多寬的山路泥濘不堪，路兩旁不時(shí)還有塌方和山體滑坡，潘東升在2小時(shí)內(nèi)從三明市區(qū)趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，組織搶險(xiǎn)救援。他當(dāng)機(jī)立斷，在事故中心周邊設(shè)置了3個(gè)交通卡點(diǎn)，疏導(dǎo)各類車輛。一些沒有專業(yè)救援設(shè)備的施工車輛不聽勸阻，擋住救援通道，他手持?jǐn)U音器，站在山路正中央、卡點(diǎn)最前沿，聲嘶力竭地喊：“除救援車輛之外，其他車輛一律不得通行！”正是他的果敢堅(jiān)決，大型救援車輛、救援隊(duì)伍快速到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，為救援工作贏得寶貴時(shí)間。

在救援的5天4夜里，潘東升與救援人員、參戰(zhàn)民警并肩戰(zhàn)斗，帶動(dòng)救援工作有序開展，得到國務(wù)院工作組和公安部的高度肯定。

從泰寧泥石流的搶險(xiǎn)救災(zāi)中心，到福州抗擊“尼伯特”臺(tái)風(fēng)的救援一線，再到福州臺(tái)江排尾重大火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)……潘東升總是沖鋒在前、無畏艱險(xiǎn)，示范引領(lǐng)、攻堅(jiān)克難，給民警和群眾留下了深刻的印象。

“潘局是病倒的、累垮的！”

對(duì)于潘東升同志的不幸犧牲，將樂縣公安局政委劉萬武表示難以接受。他在擔(dān)任三明市公安局指揮中心主任時(shí)與潘東升一起共事過。在劉萬武的印象中，潘東升是一個(gè)和藹可親又果斷堅(jiān)毅的人。“潘局經(jīng)常坐在指揮大廳指揮警情處置，這些場(chǎng)景不時(shí)在我的腦海里浮現(xiàn)。”

劉萬武回憶說，潘東升有一個(gè)習(xí)慣，只要一有空，他就會(huì)坐在指揮中心大廳里，了解當(dāng)天的警情動(dòng)態(tài)，參與研判警情走勢(shì)，有時(shí)直接與報(bào)警人通話，了解案件情況。在民警眼中，這個(gè)局長(zhǎng)沒什么架子，有時(shí)候值班的夜宵還得算上他一份。

長(zhǎng)期高強(qiáng)度的工作，嚴(yán)重透支了潘東升的身體。2018年6月26日，他接受了肺部手術(shù)，切除的肺有半個(gè)成人拳頭大。然而，手術(shù)后第7天，他就從病房趕到福州市公安局指揮中心，分析研判全市公安警情。此后的半個(gè)月，他在單位與病房之間往返，醫(yī)生和家人怎么勸，他都停不住。肺部手術(shù)后，他的身體大不如前，常常感到胸口悶痛。今年大年初一，他突然暈倒，住院治療兩天后，他又回到了工作崗位。

就在犧牲前一周，潘東升還像陀螺一樣轉(zhuǎn)個(gè)不停。9月24日晚，潘東升做完手頭的工作，擔(dān)心身體不舒服的妻子，撥通了視頻電話，叮囑她照顧好自己。這是潘東升與妻子的最后一次通話，其間，因?yàn)楣ぷ魇聞?wù)被迫中斷了8次。

9月25日上午，在福州市重要會(huì)議安保維穩(wěn)工作崗位上，潘東升突發(fā)疾病，經(jīng)全力搶救無效，不幸于當(dāng)日12時(shí)35分因公犧牲，倒在崗位上。年僅57歲，潘東升永遠(yuǎn)離開了十分熱愛、奮斗一生的人民公安事業(yè)。

身邊的同事、民警痛心地說：“潘東升局長(zhǎng)是病倒的、累垮的！潘局用他的一生，生動(dòng)踐行了人民公安為人民的初心和使命！”（本報(bào)記者 嚴(yán)順龍 鄭雨萱）