新華社北京11月24日電

中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)

（2021年11月18日）

有效應對我國人口老齡化，事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)億萬(wàn)百姓福祉，事關(guān)社會(huì )和諧穩定，對于全面建設社會(huì )主義現代化國家具有重要意義。為實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略，加強新時(shí)代老齡工作，提升廣大老年人的獲得感、幸福感、安全感，現提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，加強黨對老齡工作的全面領(lǐng)導，堅持以人民為中心，將老齡事業(yè)發(fā)展納入統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略，把積極老齡觀(guān)、健康老齡化理念融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全過(guò)程，加快建立健全相關(guān)政策體系和制度框架，大力弘揚中華民族孝親敬老傳統美德，促進(jìn)老年人養老服務(wù)、健康服務(wù)、社會(huì )保障、社會(huì )參與、權益保障等統籌發(fā)展，推動(dòng)老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，走出一條中國特色積極應對人口老齡化道路。

（二）工作原則

——堅持黨委領(lǐng)導、各方參與。在黨委領(lǐng)導下，充分發(fā)揮政府在推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展中的主導作用，社會(huì )參與，全民行動(dòng)，提供基本公益性產(chǎn)品和服務(wù)。充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，提供多元化產(chǎn)品和服務(wù)。注重發(fā)揮家庭養老、個(gè)人自我養老的作用，形成多元主體責任共擔、老齡化風(fēng)險梯次應對、老齡事業(yè)人人參與的新局面。

——堅持系統謀劃、綜合施策。堅持應對人口老齡化和促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相結合，堅持滿(mǎn)足老年人需求和解決人口老齡化問(wèn)題相結合，確保各項政策制度目標一致、功能協(xié)調、銜接配套，努力實(shí)現老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè )，讓老年人共享改革發(fā)展成果、安享幸福晚年。

——堅持整合資源、協(xié)調發(fā)展。構建居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系和健康支撐體系，大力發(fā)展普惠型養老服務(wù)，促進(jìn)資源均衡配置。推動(dòng)老齡事業(yè)與產(chǎn)業(yè)、基本公共服務(wù)與多樣化服務(wù)協(xié)調發(fā)展，統籌好老年人經(jīng)濟保障、服務(wù)保障、精神關(guān)愛(ài)、作用發(fā)揮等制度安排。

——堅持突出重點(diǎn)、夯實(shí)基層。聚焦解決老年人健康養老最緊迫的問(wèn)題，堅持保基本、促公平、提質(zhì)量，盡力而為、量力而行，確保人人享有基本養老服務(wù)和公共衛生服務(wù)。推動(dòng)老齡工作重心下移、資源下沉，推進(jìn)各項優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源向老年人的身邊、家邊和周邊聚集，確保老齡工作有人抓、老年人事情有人管、老年人困難有人幫。

二、健全養老服務(wù)體系

（三）創(chuàng )新居家社區養老服務(wù)模式。以居家養老為基礎，通過(guò)新建、改造、租賃等方式，提升社區養老服務(wù)能力，著(zhù)力發(fā)展街道（鄉鎮）、城鄉社區兩級養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，依托社區發(fā)展以居家為基礎的多樣化養老服務(wù)。地方政府負責探索并推動(dòng)建立專(zhuān)業(yè)機構服務(wù)向社區、家庭延伸的模式。街道社區負責引進(jìn)助餐、助潔等方面為老服務(wù)的專(zhuān)業(yè)機構，社區組織引進(jìn)相關(guān)護理專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展居家老年人照護工作；政府加強組織和監督工作。政府要培育為老服務(wù)的專(zhuān)業(yè)機構并指導其規范發(fā)展，引導其按照保本微利原則提供持續穩定的服務(wù)。充分發(fā)揮社區黨組織作用，探索“社區+物業(yè)+養老服務(wù)”模式，增加居家社區養老服務(wù)有效供給。結合實(shí)施鄉村振興戰略，加強農村養老服務(wù)機構和設施建設，鼓勵以村級鄰里互助點(diǎn)、農村幸福院為依托發(fā)展互助式養老服務(wù)。

（四）進(jìn)一步規范發(fā)展機構養老。各地要通過(guò)直接建設、委托運營(yíng)、購買(mǎi)服務(wù)、鼓勵社會(huì )投資等多種方式發(fā)展機構養老。加強光榮院建設。公辦養老機構優(yōu)先接收經(jīng)濟困難的失能（含失智，下同）、孤寡、殘疾、高齡老年人以及計劃生育特殊家庭老年人、為社會(huì )作出重要貢獻的老年人，并提供符合質(zhì)量和安全標準的養老服務(wù)。建立健全養老服務(wù)標準和評價(jià)體系，加強對養老機構建設和運營(yíng)的監管。研究制定養老機構預收服務(wù)費用管理政策，嚴防借養老機構之名圈錢(qián)、欺詐等行為。

（五）建立基本養老服務(wù)清單制度。各地要根據財政承受能力，制定基本養老服務(wù)清單，對健康、失能、經(jīng)濟困難等不同老年人群體，分類(lèi)提供養老保障、生活照料、康復照護、社會(huì )救助等適宜服務(wù)。清單要明確服務(wù)對象、服務(wù)內容、服務(wù)標準和支出責任，并根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和科技進(jìn)步進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。2022年年底前，建立老年人能力綜合評估制度，評估結果在全國范圍內實(shí)現跨部門(mén)互認。

（六）完善多層次養老保障體系。擴大養老保險覆蓋面，逐步實(shí)現基本養老保險法定人員全覆蓋。盡快實(shí)現企業(yè)職工基本養老保險全國統籌。健全基本養老保險待遇調整機制，保障領(lǐng)取待遇人員基本生活。大力發(fā)展企業(yè)（職業(yè)）年金，促進(jìn)和規范發(fā)展第三支柱養老保險。探索通過(guò)資產(chǎn)收益扶持制度等增加農村老年人收入。

三、完善老年人健康支撐體系

（七）提高老年人健康服務(wù)和管理水平。在城鄉社區加強老年健康知識宣傳和教育，提升老年人健康素養。做好國家基本公共衛生服務(wù)項目中的老年人健康管理和中醫藥健康管理服務(wù)。加強老年人群重點(diǎn)慢性病的早期篩查、干預及分類(lèi)指導，開(kāi)展老年口腔健康、老年營(yíng)養改善、老年癡呆防治和心理關(guān)愛(ài)行動(dòng)。提高失能、重病、高齡、低收入等老年人家庭醫生簽約服務(wù)覆蓋率，提高服務(wù)質(zhì)量。擴大醫聯(lián)體提供家庭病床、上門(mén)巡診等居家醫療服務(wù)的范圍，可按規定報銷(xiāo)相關(guān)醫療費用，并按成本收取上門(mén)服務(wù)費。積極發(fā)揮基層醫療衛生機構為老年人提供優(yōu)質(zhì)中醫藥服務(wù)的作用。加強國家老年醫學(xué)中心建設，布局若干區域老年醫療中心。加強綜合性醫院老年醫學(xué)科建設，2025年二級及以上綜合性醫院設立老年醫學(xué)科的比例達到60%以上。通過(guò)新建改擴建、轉型發(fā)展，加強老年醫院、康復醫院、護理院（中心、站）以及優(yōu)撫醫院建設，建立醫療、康復、護理雙向轉診機制。加快建設老年友善醫療機構，方便老年人看病就醫。

（八）加強失能老年人長(cháng)期照護服務(wù)和保障。完善從專(zhuān)業(yè)機構到社區、家庭的長(cháng)期照護服務(wù)模式。按照實(shí)施國家基本公共衛生服務(wù)項目的有關(guān)要求，開(kāi)展失能老年人健康評估與健康服務(wù)。依托護理院（中心、站）、社區衛生服務(wù)中心、鄉鎮衛生院等醫療衛生機構以及具備服務(wù)能力的養老服務(wù)機構，為失能老年人提供長(cháng)期照護服務(wù)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+照護服務(wù)”，積極發(fā)展家庭養老床位和護理型養老床位，方便失能老年人照護。穩步擴大安寧療護試點(diǎn)。穩妥推進(jìn)長(cháng)期護理保險制度試點(diǎn)，指導地方重點(diǎn)圍繞進(jìn)一步明確參保和保障范圍、持續健全多元籌資機制、完善科學(xué)合理的待遇政策、健全待遇支付等相關(guān)標準及管理辦法、創(chuàng )新管理和服務(wù)機制等方面，加大探索力度，完善現有試點(diǎn)，積極探索建立適合我國國情的長(cháng)期護理保險制度。

（九）深入推進(jìn)醫養結合。衛生健康部門(mén)與民政部門(mén)要建立醫養結合工作溝通協(xié)調機制。鼓勵醫療衛生機構與養老機構開(kāi)展協(xié)議合作，進(jìn)一步整合優(yōu)化基層醫療衛生和養老資源，提供醫療救治、康復護理、生活照料等服務(wù)。支持醫療資源豐富地區的二級及以下醫療機構轉型，開(kāi)展康復、護理以及醫養結合服務(wù)。鼓勵基層積極探索相關(guān)機構養老床位和醫療床位按需規范轉換機制。根據服務(wù)老年人的特點(diǎn)，合理核定養老機構舉辦的醫療機構醫保限額。2025年年底前，每個(gè)縣（市、區、旗）有1所以上具有醫養結合功能的縣級特困人員供養服務(wù)機構。符合條件的失能老年人家庭成員參加照護知識等相關(guān)職業(yè)技能培訓的，按規定給予職業(yè)培訓補貼。創(chuàng )建一批醫養結合示范項目。

四、促進(jìn)老年人社會(huì )參與

（十）擴大老年教育資源供給。將老年教育納入終身教育體系，教育部門(mén)牽頭研究制定老年教育發(fā)展政策舉措，采取促進(jìn)有條件的學(xué)校開(kāi)展老年教育、支持社會(huì )力量舉辦老年大學(xué)（學(xué)校）等辦法，推動(dòng)擴大老年教育資源供給。鼓勵有條件的高校、職業(yè)院校開(kāi)設老年教育相關(guān)專(zhuān)業(yè)和課程，加強學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設與人才培養。編寫(xiě)老年教育相關(guān)教材。依托國家開(kāi)放大學(xué)籌建國家老年大學(xué)，搭建全國老年教育資源共享和公共服務(wù)平臺。創(chuàng )新機制，推動(dòng)部門(mén)、行業(yè)企業(yè)、高校舉辦的老年大學(xué)面向社會(huì )開(kāi)放辦學(xué)。發(fā)揮社區黨組織作用，引導老年人踐行積極老齡觀(guān)。

（十一）提升老年文化體育服務(wù)質(zhì)量。各地要通過(guò)盤(pán)活空置房、公園、商場(chǎng)等資源，支持街道社區積極為老年人提供文化體育活動(dòng)場(chǎng)所，組織開(kāi)展文化體育活動(dòng)，實(shí)現老年人娛樂(lè )、健身、文化、學(xué)習、消費、交流等方面的結合。培養服務(wù)老年人的基層文體骨干，提高老年人文體活動(dòng)參與率和質(zhì)量，文化和旅游、體育等部門(mén)要做好規范和管理工作。開(kāi)發(fā)老年旅游產(chǎn)品和線(xiàn)路，提升老年旅游服務(wù)質(zhì)量和水平。縣（市、區、旗）應整合現有資源，設置適宜老年人的教育、文化、健身、交流場(chǎng)所。

（十二）鼓勵老年人繼續發(fā)揮作用。把老有所為同老有所養結合起來(lái)，完善就業(yè)、志愿服務(wù)、社區治理等政策措施，充分發(fā)揮低齡老年人作用。在學(xué)校、醫院等單位和社區家政服務(wù)、公共場(chǎng)所服務(wù)管理等行業(yè)，探索適合老年人靈活就業(yè)的模式。鼓勵各地建立老年人才信息庫，為有勞動(dòng)意愿的老年人提供職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)指導服務(wù)。深入開(kāi)展“銀齡行動(dòng)”，引導老年人以志愿服務(wù)形式積極參與基層民主監督、移風(fēng)易俗、民事調解、文教衛生等活動(dòng)。發(fā)揮老年人在家庭教育、家風(fēng)傳承等方面的積極作用。加強離退休干部職工基層黨組織建設，鼓勵老黨員將組織關(guān)系及時(shí)轉入經(jīng)常居住地，引導老黨員結合自身實(shí)際發(fā)揮作用，做好老年人精神關(guān)愛(ài)和思想引導工作。全面清理阻礙老年人繼續發(fā)揮作用的不合理規定。

五、著(zhù)力構建老年友好型社會(huì )

（十三）加強老年人權益保障。各地在制定涉及老年人利益的具體措施時(shí)，應當征求老年人的意見(jiàn)。建立完善涉老婚姻家庭、侵權等矛盾糾紛的預警、排查、調解機制。加強老年人權益保障普法宣傳，提高老年人運用法律手段保護權益意識，提升老年人識騙防騙能力，依法嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò )詐騙等違法犯罪行為。完善老年人監護制度。倡導律師事務(wù)所、公證機構、基層法律服務(wù)機構為老年人減免法律服務(wù)費用，為行動(dòng)不便的老年人提供上門(mén)服務(wù)。建立適老型訴訟服務(wù)機制，為老年人便利參與訴訟活動(dòng)提供保障。

（十四）打造老年宜居環(huán)境。各地要落實(shí)無(wú)障礙環(huán)境建設法規、標準和規范，將無(wú)障礙環(huán)境建設和適老化改造納入城市更新、城鎮老舊小區改造、農村危房改造、農村人居環(huán)境整治提升統籌推進(jìn)，讓老年人參與社會(huì )活動(dòng)更加安全方便。鼓勵有條件的地方對經(jīng)濟困難的失能、殘疾、高齡等老年人家庭，實(shí)施無(wú)障礙和適老化改造、配備生活輔助器具、安裝緊急救援設施、開(kāi)展定期探訪(fǎng)。指導各地結合實(shí)際出臺家庭適老化改造標準，鼓勵更多家庭開(kāi)展適老化改造。在鼓勵推廣新技術(shù)、新方式的同時(shí)，保留老年人熟悉的傳統服務(wù)方式，加快推進(jìn)老年人常用的互聯(lián)網(wǎng)應用和移動(dòng)終端、APP應用適老化改造。實(shí)施“智慧助老”行動(dòng)，加強數字技能教育和培訓，提升老年人數字素養。

（十五）強化社會(huì )敬老。深入開(kāi)展人口老齡化國情教育。實(shí)施中華孝親敬老文化傳承和創(chuàng )新工程。持續推進(jìn)“敬老月”系列活動(dòng)和“敬老文明號”創(chuàng )建活動(dòng)，結合時(shí)代楷模、道德模范等評選，選樹(shù)表彰孝親敬老先進(jìn)典型。將為老志愿服務(wù)納入中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)和高校學(xué)生實(shí)踐內容。加強老年優(yōu)待工作，在出行便利、公交乘車(chē)優(yōu)惠、門(mén)票減免等基礎上，鼓勵有條件的地方進(jìn)一步拓展優(yōu)待項目、創(chuàng )新優(yōu)待方式，在醒目位置設置老年人優(yōu)待標識，推廣老年人憑身份證等有效證件享受各項優(yōu)待政策。有條件的地方要積極落實(shí)外埠老年人同等享受本地優(yōu)待項目。發(fā)揮廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)媒體作用，加強宣傳引導，營(yíng)造良好敬老社會(huì )氛圍。

六、積極培育銀發(fā)經(jīng)濟

（十六）加強規劃引導。編制相關(guān)專(zhuān)項規劃，完善支持政策體系，統籌推進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵各地利用資源稟賦優(yōu)勢，發(fā)展具有比較優(yōu)勢的特色老齡產(chǎn)業(yè)。統籌利用現有資金渠道支持老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（十七）發(fā)展適老產(chǎn)業(yè)。相關(guān)部門(mén)要制定老年用品和服務(wù)目錄、質(zhì)量標準，推進(jìn)養老服務(wù)認證工作。各地要推動(dòng)與老年人生活密切相關(guān)的食品、藥品以及老年用品行業(yè)規范發(fā)展，提升傳統養老產(chǎn)品的功能和質(zhì)量，滿(mǎn)足老年人特殊需要。企業(yè)和科研機構要加大老年產(chǎn)品的研發(fā)制造力度，支持老年產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)成果轉化、服務(wù)創(chuàng )新，積極開(kāi)發(fā)適合老年人使用的智能化、輔助性以及康復治療等方面的產(chǎn)品，滿(mǎn)足老年人提高生活品質(zhì)的需求。鼓勵企業(yè)設立線(xiàn)上線(xiàn)下融合、為老年人服務(wù)的專(zhuān)柜和體驗店，大力發(fā)展養老相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合的新模式新業(yè)態(tài)。鼓勵商業(yè)保險機構在風(fēng)險可控和商業(yè)可持續的前提下，開(kāi)發(fā)老年人健康保險產(chǎn)品。市場(chǎng)監管等部門(mén)要加強監管，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品等違法行為，維護老年人消費權益，營(yíng)造安全、便利、誠信的消費環(huán)境。

七、強化老齡工作保障

（十八）加強人才隊伍建設。加快建設適應新時(shí)代老齡工作需要的專(zhuān)業(yè)技術(shù)、社會(huì )服務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理、科學(xué)研究人才和志愿者隊伍。用人單位要切實(shí)保障養老服務(wù)人員工資待遇，建立基于崗位價(jià)值、能力素質(zhì)、業(yè)績(jì)貢獻的工資分配機制，提升養老服務(wù)崗位吸引力。大力發(fā)展相關(guān)職業(yè)教育，開(kāi)展養老服務(wù)、護理人員培養培訓行動(dòng)。對在養老機構舉辦的醫療機構中工作的醫務(wù)人員，可參照執行基層醫務(wù)人員相關(guān)激勵政策。

（十九）加強老年設施供給。各地區各有關(guān)部門(mén)要按照《國家積極應對人口老齡化中長(cháng)期規劃》的要求，加強老年設施建設，加快實(shí)現養老機構護理型床位、老年大學(xué)（學(xué)校）等方面目標。各地要制定出臺新建城區、新建居住區、老城區和已建成居住區配套養老服務(wù)設施設置標準和實(shí)施細則，落實(shí)養老服務(wù)設施設置要求。新建城區、新建居住區按標準要求配套建設養老服務(wù)設施實(shí)現全覆蓋。到2025年，老城區和已建成居住區結合城鎮老舊小區改造、居住區建設補短板行動(dòng)等補建一批養老服務(wù)設施，“一刻鐘”居家養老服務(wù)圈逐步完善。依托和整合現有資源，發(fā)展街道（鄉鎮）區域養老服務(wù)中心或為老服務(wù)綜合體，按規定統籌相關(guān)政策和資金，為老年人提供綜合服務(wù)。探索老年人服務(wù)設施與兒童服務(wù)設施集中布局、共建共享。

（二十）完善相關(guān)支持政策。適應今后一段時(shí)期老齡事業(yè)發(fā)展的資金需求，完善老齡事業(yè)發(fā)展財政投入政策和多渠道籌資機制，繼續加大中央預算內投資支持力度，進(jìn)一步提高民政部本級和地方各級政府用于社會(huì )福利事業(yè)的彩票公益金用于養老服務(wù)的比例。各地要統籌老齡事業(yè)發(fā)展，加大財政投入力度，各相關(guān)部門(mén)要用好有關(guān)資金和資源，積極支持老齡工作。研究制定住房等支持政策，完善階梯電價(jià)、水價(jià)、氣價(jià)政策，鼓勵成年子女與老年父母就近居住或共同生活，履行贍養義務(wù)、承擔照料責任。對贍養負擔重的零就業(yè)家庭成員，按規定優(yōu)先安排公益性崗位。落實(shí)相關(guān)財稅支持政策，鼓勵各類(lèi)公益性社會(huì )組織或慈善組織加大對老齡事業(yè)投入。開(kāi)展全國示范性老年友好型社區創(chuàng )建活動(dòng)，將老年友好型社會(huì )建設情況納入文明城市評選的重要內容。

（二十一）強化科學(xué)研究和國際合作。加大國家科技計劃（專(zhuān)項、基金等）、社會(huì )科學(xué)基金等對老齡領(lǐng)域科技創(chuàng )新、基礎理論和政策研究的支持力度。支持研究機構和高校設立老齡問(wèn)題研究智庫。推進(jìn)跨領(lǐng)域、跨部門(mén)、跨層級的涉老數據共享，健全老年人生活狀況統計調查和發(fā)布制度。積極參與全球及地區老齡問(wèn)題治理，推動(dòng)實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略與落實(shí)2030年可持續發(fā)展議程相關(guān)目標有效對接。

八、加強組織實(shí)施

（二十二）加強黨對老齡工作的領(lǐng)導。各級黨委和政府要高度重視并切實(shí)做好老齡工作，堅持黨政主要負責人親自抓、負總責，將老齡工作重點(diǎn)任務(wù)納入重要議事日程，納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，納入民生實(shí)事項目，納入工作督查和績(jì)效考核范圍。加大制度創(chuàng )新、政策供給、財政投入力度，健全老齡工作體系，強化基層力量配備。發(fā)揮城鄉基層黨組織和基層自治組織作用，把老齡工作組織好、落實(shí)好，做到層層有責任、事事有人抓。建設黨性堅強、作風(fēng)優(yōu)良、能力過(guò)硬的老齡工作干部隊伍。綜合運用應對人口老齡化能力評價(jià)結果，做好老齡工作綜合評估。

（二十三）落實(shí)工作責任。全國老齡工作委員會(huì )要強化老齡工作統籌協(xié)調職能，加強辦事機構能力建設。衛生健康部門(mén)要建立完善老年健康支撐體系，組織推進(jìn)醫養結合，組織開(kāi)展疾病防治、醫療照護、心理健康與關(guān)懷服務(wù)等老年健康工作。發(fā)展改革部門(mén)要擬訂并組織實(shí)施養老服務(wù)體系規劃，推進(jìn)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國家發(fā)展規劃、年度計劃相銜接，推動(dòng)養老服務(wù)業(yè)發(fā)展。民政部門(mén)要統籌推進(jìn)、督促指導、監督管理養老服務(wù)工作，擬訂養老服務(wù)體系政策、標準并組織實(shí)施，承擔老年人福利和特殊困難老年人救助工作。教育、科技、工業(yè)和信息化、公安、財政、人力資源社會(huì )保障、自然資源、住房城鄉建設、商務(wù)、文化和旅游、金融、稅務(wù)、市場(chǎng)監管、體育、醫療保障等部門(mén)要根據職責分工，認真履職，主動(dòng)作為，及時(shí)解決工作中遇到的問(wèn)題，形成齊抓共管、整體推進(jìn)的工作機制。

（二十四）廣泛動(dòng)員社會(huì )參與。注重發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織和老年人相關(guān)社會(huì )組織、機關(guān)企事業(yè)單位的作用，結合各自職能開(kāi)展老齡工作，形成全社會(huì )共同參與的工作格局。發(fā)揮中國老齡協(xié)會(huì )推動(dòng)老齡事業(yè)發(fā)展的作用，提升基層老年協(xié)會(huì )能力。及時(shí)總結推廣老齡工作先進(jìn)典型經(jīng)驗。