新華社北京3月20日電  近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強科技倫理治理的意見(jiàn)》，并發(fā)出通知，要求各地區各部門(mén)結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

《關(guān)于加強科技倫理治理的意見(jiàn)》全文如下。

科技倫理是開(kāi)展科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)等科技活動(dòng)需要遵循的價(jià)值理念和行為規范，是促進(jìn)科技事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。當前，我國科技創(chuàng )新快速發(fā)展，面臨的科技倫理挑戰日益增多，但科技倫理治理仍存在體制機制不健全、制度不完善、領(lǐng)域發(fā)展不均衡等問(wèn)題，已難以適應科技創(chuàng )新發(fā)展的現實(shí)需要。為進(jìn)一步完善科技倫理體系，提升科技倫理治理能力，有效防控科技倫理風(fēng)險，不斷推動(dòng)科技向善、造福人類(lèi)，實(shí)現高水平科技自立自強，現就加強科技倫理治理提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，堅持和加強黨中央對科技工作的集中統一領(lǐng)導，加快構建中國特色科技倫理體系，健全多方參與、協(xié)同共治的科技倫理治理體制機制，堅持促進(jìn)創(chuàng )新與防范風(fēng)險相統一、制度規范與自我約束相結合，強化底線(xiàn)思維和風(fēng)險意識，建立完善符合我國國情、與國際接軌的科技倫理制度，塑造科技向善的文化理念和保障機制，努力實(shí)現科技創(chuàng )新高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動(dòng)，促進(jìn)我國科技事業(yè)健康發(fā)展，為增進(jìn)人類(lèi)福祉、推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體提供有力科技支撐。

（二）治理要求

——倫理先行。加強源頭治理，注重預防，將科技倫理要求貫穿科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)等科技活動(dòng)全過(guò)程，促進(jìn)科技活動(dòng)與科技倫理協(xié)調發(fā)展、良性互動(dòng)，實(shí)現負責任的創(chuàng )新。

——依法依規。堅持依法依規開(kāi)展科技倫理治理工作，加快推進(jìn)科技倫理治理法律制度建設。

——敏捷治理。加強科技倫理風(fēng)險預警與跟蹤研判，及時(shí)動(dòng)態(tài)調整治理方式和倫理規范，快速、靈活應對科技創(chuàng )新帶來(lái)的倫理挑戰。

——立足國情。立足我國科技發(fā)展的歷史階段及社會(huì )文化特點(diǎn)，遵循科技創(chuàng )新規律，建立健全符合我國國情的科技倫理體系。

——開(kāi)放合作。堅持開(kāi)放發(fā)展理念，加強對外交流，建立多方協(xié)同合作機制，凝聚共識，形成合力。積極推進(jìn)全球科技倫理治理，貢獻中國智慧和中國方案。

二、明確科技倫理原則

（一）增進(jìn)人類(lèi)福祉。科技活動(dòng)應堅持以人民為中心的發(fā)展思想，有利于促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )進(jìn)步、民生改善和生態(tài)環(huán)境保護，不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人類(lèi)社會(huì )和平發(fā)展和可持續發(fā)展。

（二）尊重生命權利。科技活動(dòng)應最大限度避免對人的生命安全、身體健康、精神和心理健康造成傷害或潛在威脅，尊重人格尊嚴和個(gè)人隱私，保障科技活動(dòng)參與者的知情權和選擇權。使用實(shí)驗動(dòng)物應符合“減少、替代、優(yōu)化”等要求。

（三）堅持公平公正。科技活動(dòng)應尊重宗教信仰、文化傳統等方面的差異，公平、公正、包容地對待不同社會(huì )群體，防止歧視和偏見(jiàn)。

（四）合理控制風(fēng)險。科技活動(dòng)應客觀(guān)評估和審慎對待不確定性和技術(shù)應用的風(fēng)險，力求規避、防范可能引發(fā)的風(fēng)險，防止科技成果誤用、濫用，避免危及社會(huì )安全、公共安全、生物安全和生態(tài)安全。

（五）保持公開(kāi)透明。科技活動(dòng)應鼓勵利益相關(guān)方和社會(huì )公眾合理參與，建立涉及重大、敏感倫理問(wèn)題的科技活動(dòng)披露機制。公布科技活動(dòng)相關(guān)信息時(shí)應提高透明度，做到客觀(guān)真實(shí)。

三、健全科技倫理治理體制

（一）完善政府科技倫理管理體制。國家科技倫理委員會(huì )負責指導和統籌協(xié)調推進(jìn)全國科技倫理治理體系建設工作。科技部承擔國家科技倫理委員會(huì )秘書(shū)處日常工作，國家科技倫理委員會(huì )各成員單位按照職責分工負責科技倫理規范制定、審查監管、宣傳教育等相關(guān)工作。各地方、相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)按照職責權限和隸屬關(guān)系具體負責本地方、本系統科技倫理治理工作。

（二）壓實(shí)創(chuàng )新主體科技倫理管理主體責任。高等學(xué)校、科研機構、醫療衛生機構、企業(yè)等單位要履行科技倫理管理主體責任，建立常態(tài)化工作機制，加強科技倫理日常管理，主動(dòng)研判、及時(shí)化解本單位科技活動(dòng)中存在的倫理風(fēng)險；根據實(shí)際情況設立本單位的科技倫理（審查）委員會(huì )，并為其獨立開(kāi)展工作提供必要條件。從事生命科學(xué)、醫學(xué)、人工智能等科技活動(dòng)的單位，研究?jì)热萆婕翱萍紓惱砻舾蓄I(lǐng)域的，應設立科技倫理（審查）委員會(huì )。

（三）發(fā)揮科技類(lèi)社會(huì )團體的作用。推動(dòng)設立中國科技倫理學(xué)會(huì )，健全科技倫理治理社會(huì )組織體系，強化學(xué)術(shù)研究支撐。相關(guān)學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )、研究會(huì )等科技類(lèi)社會(huì )團體要組織動(dòng)員科技人員主動(dòng)參與科技倫理治理，促進(jìn)行業(yè)自律，加強與高等學(xué)校、科研機構、醫療衛生機構、企業(yè)等的合作，開(kāi)展科技倫理知識宣傳普及，提高社會(huì )公眾科技倫理意識。

（四）引導科技人員自覺(jué)遵守科技倫理要求。科技人員要主動(dòng)學(xué)習科技倫理知識，增強科技倫理意識，自覺(jué)踐行科技倫理原則，堅守科技倫理底線(xiàn)，發(fā)現違背科技倫理要求的行為，要主動(dòng)報告、堅決抵制。科技項目（課題）負責人要嚴格按照科技倫理審查批準的范圍開(kāi)展研究，加強對團隊成員和項目（課題）研究實(shí)施全過(guò)程的倫理管理，發(fā)布、傳播和應用涉及科技倫理敏感問(wèn)題的研究成果應當遵守有關(guān)規定、嚴謹審慎。

四、加強科技倫理治理制度保障

（一）制定完善科技倫理規范和標準。制定生命科學(xué)、醫學(xué)、人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域的科技倫理規范、指南等，完善科技倫理相關(guān)標準，明確科技倫理要求，引導科技機構和科技人員合規開(kāi)展科技活動(dòng)。

（二）建立科技倫理審查和監管制度。明晰科技倫理審查和監管職責，完善科技倫理審查、風(fēng)險處置、違規處理等規則流程。建立健全科技倫理（審查）委員會(huì )的設立標準、運行機制、登記制度、監管制度等，探索科技倫理（審查）委員會(huì )認證機制。

（三）提高科技倫理治理法治化水平。推動(dòng)在科技創(chuàng )新的基礎性立法中對科技倫理監管、違規查處等治理工作作出明確規定，在其他相關(guān)立法中落實(shí)科技倫理要求。“十四五”期間，重點(diǎn)加強生命科學(xué)、醫學(xué)、人工智能等領(lǐng)域的科技倫理立法研究，及時(shí)推動(dòng)將重要的科技倫理規范上升為國家法律法規。對法律已有明確規定的，要堅持嚴格執法、違法必究。

（四）加強科技倫理理論研究。支持相關(guān)機構、智庫、社會(huì )團體、科技人員等開(kāi)展科技倫理理論探索，加強對科技創(chuàng )新中倫理問(wèn)題的前瞻研究，積極推動(dòng)、參與國際科技倫理重大議題研討和規則制定。

五、強化科技倫理審查和監管

（一）嚴格科技倫理審查。開(kāi)展科技活動(dòng)應進(jìn)行科技倫理風(fēng)險評估或審查。涉及人、實(shí)驗動(dòng)物的科技活動(dòng)，應當按規定由本單位科技倫理（審查）委員會(huì )審查批準，不具備設立科技倫理（審查）委員會(huì )條件的單位，應委托其他單位科技倫理（審查）委員會(huì )開(kāi)展審查。科技倫理（審查）委員會(huì )要堅持科學(xué)、獨立、公正、透明原則，開(kāi)展對科技活動(dòng)的科技倫理審查、監督與指導，切實(shí)把好科技倫理關(guān)。探索建立專(zhuān)業(yè)性、區域性科技倫理審查中心。逐步建立科技倫理審查結果互認機制。

建立健全突發(fā)公共衛生事件等緊急狀態(tài)下的科技倫理應急審查機制，完善應急審查的程序、規則等，做到快速響應。

（二）加強科技倫理監管。各地方、相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要細化完善本地方、本系統科技倫理監管框架和制度規范，加強對各單位科技倫理（審查）委員會(huì )和科技倫理高風(fēng)險科技活動(dòng)的監督管理，建立科技倫理高風(fēng)險科技活動(dòng)倫理審查結果專(zhuān)家復核機制，組織開(kāi)展對重大科技倫理案件的調查處理，并利用典型案例加強警示教育。從事科技活動(dòng)的單位要建立健全科技活動(dòng)全流程科技倫理監管機制和審查質(zhì)量控制、監督評價(jià)機制，加強對科技倫理高風(fēng)險科技活動(dòng)的動(dòng)態(tài)跟蹤、風(fēng)險評估和倫理事件應急處置。國家科技倫理委員會(huì )研究制定科技倫理高風(fēng)險科技活動(dòng)清單。開(kāi)展科技倫理高風(fēng)險科技活動(dòng)應按規定進(jìn)行登記。

財政資金設立的科技計劃（專(zhuān)項、基金等）應加強科技倫理監管，監管全面覆蓋指南編制、審批立項、過(guò)程管理、結題驗收、監督評估等各個(gè)環(huán)節。

加強對國際合作研究活動(dòng)的科技倫理審查和監管。國際合作研究活動(dòng)應符合合作各方所在國家的科技倫理管理要求，并通過(guò)合作各方所在國家的科技倫理審查。對存在科技倫理高風(fēng)險的國際合作研究活動(dòng)，由地方和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)組織專(zhuān)家對科技倫理審查結果開(kāi)展復核。

（三）監測預警科技倫理風(fēng)險。相關(guān)部門(mén)要推動(dòng)高等學(xué)校、科研機構、醫療衛生機構、社會(huì )團體、企業(yè)等完善科技倫理風(fēng)險監測預警機制，跟蹤新興科技發(fā)展前沿動(dòng)態(tài)，對科技創(chuàng )新可能帶來(lái)的規則沖突、社會(huì )風(fēng)險、倫理挑戰加強研判、提出對策。

（四）嚴肅查處科技倫理違法違規行為。高等學(xué)校、科研機構、醫療衛生機構、企業(yè)等是科技倫理違規行為單位內部調查處理的第一責任主體，應制定完善本單位調查處理相關(guān)規定，及時(shí)主動(dòng)調查科技倫理違規行為，對情節嚴重的依法依規嚴肅追責問(wèn)責；對單位及其負責人涉嫌科技倫理違規行為的，由上級主管部門(mén)調查處理。各地方、相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)按照職責權限和隸屬關(guān)系，加強對本地方、本系統科技倫理違規行為調查處理的指導和監督。

任何單位、組織和個(gè)人開(kāi)展科技活動(dòng)不得危害社會(huì )安全、公共安全、生物安全和生態(tài)安全，不得侵害人的生命安全、身心健康、人格尊嚴，不得侵犯科技活動(dòng)參與者的知情權和選擇權，不得資助違背科技倫理要求的科技活動(dòng)。相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、資助機構或責任人所在單位要區分不同情況，依法依規對科技倫理違規行為責任人給予責令改正，停止相關(guān)科技活動(dòng)，追回資助資金，撤銷(xiāo)獲得的獎勵、榮譽(yù)，取消相關(guān)從業(yè)資格，禁止一定期限內承擔或參與財政性資金支持的科技活動(dòng)等處理。科技倫理違規行為責任人屬于公職人員的依法依規給予處分，屬于黨員的依規依紀給予黨紀處分；涉嫌犯罪的依法予以懲處。

六、深入開(kāi)展科技倫理教育和宣傳

（一）重視科技倫理教育。將科技倫理教育作為相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)科本專(zhuān)科生、研究生教育的重要內容，鼓勵高等學(xué)校開(kāi)設科技倫理教育相關(guān)課程，教育青年學(xué)生樹(shù)立正確的科技倫理意識，遵守科技倫理要求。完善科技倫理人才培養機制，加快培養高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的科技倫理人才隊伍。

（二）推動(dòng)科技倫理培訓機制化。將科技倫理培訓納入科技人員入職培訓、承擔科研任務(wù)、學(xué)術(shù)交流研討等活動(dòng)，引導科技人員自覺(jué)遵守科技倫理要求，開(kāi)展負責任的研究與創(chuàng )新。行業(yè)主管部門(mén)、各地方和相關(guān)單位應定期對科技倫理（審查）委員會(huì )成員開(kāi)展培訓，增強其履職能力，提升科技倫理審查質(zhì)量和效率。

（三）抓好科技倫理宣傳。開(kāi)展面向社會(huì )公眾的科技倫理宣傳，推動(dòng)公眾提升科技倫理意識，理性對待科技倫理問(wèn)題。鼓勵科技人員就科技創(chuàng )新中的倫理問(wèn)題與公眾交流。對存在公眾認知差異、可能帶來(lái)科技倫理挑戰的科技活動(dòng)，相關(guān)單位及科技人員等應加強科學(xué)普及，引導公眾科學(xué)對待。新聞媒體應自覺(jué)提高科技倫理素養，科學(xué)、客觀(guān)、準確地報道科技倫理問(wèn)題，同時(shí)要避免把科技倫理問(wèn)題泛化。鼓勵各類(lèi)學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )、研究會(huì )等搭建科技倫理宣傳交流平臺，傳播科技倫理知識。

各地區各有關(guān)部門(mén)要高度重視科技倫理治理，細化落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于健全科技倫理體系，加強科技倫理治理的各項部署，完善組織領(lǐng)導機制，明確分工，加強協(xié)作，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施，有效防范科技倫理風(fēng)險。相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和各地方要定期向國家科技倫理委員會(huì )報告履行科技倫理監管職責工作情況并接受監督。

《 人民日報 》（ 2022年03月21日 01 版）