■ 數據基礎制度建設事關(guān)國家發(fā)展和安全大局，要維護國家數據安全，保護個(gè)人信息和商業(yè)秘密，促進(jìn)數據高效流通使用、賦能實(shí)體經(jīng)濟，統籌推進(jìn)數據產(chǎn)權、流通交易、收益分配、安全治理，加快構建數據基礎制度體系。要加強黨中央對行政區劃工作的集中統一領(lǐng)導，做好統籌規劃，避免盲目無(wú)序。要遵循科技創(chuàng )新規律和人才成長(cháng)規律，以激發(fā)科技人才創(chuàng )新活力為目標，按照創(chuàng )新活動(dòng)類(lèi)型，構建以創(chuàng )新價(jià)值、能力、貢獻為導向的科技人才評價(jià)體系，引導人盡其才、才盡其用、用有所成。要推動(dòng)大型支付和金融科技平臺企業(yè)回歸本源，健全監管規則，補齊制度短板，保障支付和金融基礎設施安全，防范化解系統性金融風(fēng)險隱患，支持平臺企業(yè)在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟和暢通國內國際雙循環(huán)等方面發(fā)揮更大作用

新華社北京6月22日電 中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會(huì )主任習近平6月22日下午主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì )第二十六次會(huì )議，審議通過(guò)了《關(guān)于構建數據基礎制度更好發(fā)揮數據要素作用的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強和改進(jìn)行政區劃工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于開(kāi)展科技人才評價(jià)改革試點(diǎn)的工作方案》、《強化大型支付平臺企業(yè)監管促進(jìn)支付和金融科技規范健康發(fā)展工作方案》。

習近平在主持會(huì )議時(shí)強調，數據基礎制度建設事關(guān)國家發(fā)展和安全大局，要維護國家數據安全，保護個(gè)人信息和商業(yè)秘密，促進(jìn)數據高效流通使用、賦能實(shí)體經(jīng)濟，統籌推進(jìn)數據產(chǎn)權、流通交易、收益分配、安全治理，加快構建數據基礎制度體系。要加強黨中央對行政區劃工作的集中統一領(lǐng)導，做好統籌規劃，避免盲目無(wú)序。要遵循科技創(chuàng )新規律和人才成長(cháng)規律，以激發(fā)科技人才創(chuàng )新活力為目標，按照創(chuàng )新活動(dòng)類(lèi)型，構建以創(chuàng )新價(jià)值、能力、貢獻為導向的科技人才評價(jià)體系，引導人盡其才、才盡其用、用有所成。要推動(dòng)大型支付和金融科技平臺企業(yè)回歸本源，健全監管規則，補齊制度短板，保障支付和金融基礎設施安全，防范化解系統性金融風(fēng)險隱患，支持平臺企業(yè)在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟和暢通國內國際雙循環(huán)等方面發(fā)揮更大作用。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革委員會(huì )副主任李克強、王滬寧、韓正出席會(huì )議。

會(huì )議指出，數據作為新型生產(chǎn)要素，是數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化的基礎，已快速融入生產(chǎn)、分配、流通、消費和社會(huì )服務(wù)管理等各個(gè)環(huán)節，深刻改變著(zhù)生產(chǎn)方式、生活方式和社會(huì )治理方式。我國具有數據規模和數據應用優(yōu)勢，我們推動(dòng)出臺數據安全法、個(gè)人信息保護法等法律法規，積極探索推進(jìn)數據要素市場(chǎng)化，加快構建以數據為關(guān)鍵要素的數字經(jīng)濟，取得了積極進(jìn)展。要建立數據產(chǎn)權制度，推進(jìn)公共數據、企業(yè)數據、個(gè)人數據分類(lèi)分級確權授權使用，建立數據資源持有權、數據加工使用權、數據產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權等分置的產(chǎn)權運行機制，健全數據要素權益保護制度。要建立合規高效的數據要素流通和交易制度，完善數據全流程合規和監管規則體系，建設規范的數據交易市場(chǎng)。要完善數據要素市場(chǎng)化配置機制，更好發(fā)揮政府在數據要素收益分配中的引導調節作用，建立體現效率、促進(jìn)公平的數據要素收益分配制度。要把安全貫穿數據治理全過(guò)程，守住安全底線(xiàn)，明確監管紅線(xiàn)，加強重點(diǎn)領(lǐng)域執法司法，把必須管住的堅決管到位。要構建政府、企業(yè)、社會(huì )多方協(xié)同治理模式，強化分行業(yè)監管和跨行業(yè)協(xié)同監管，壓實(shí)企業(yè)數據安全責任。

會(huì )議強調，黨的十八大以來(lái)，全國行政區劃設置和調整工作總體穩慎有序推進(jìn)。要加強黨中央對行政區劃工作的集中統一領(lǐng)導，行政區劃的重大改革、重要政策、重大調整由黨中央研究決策。要加強戰略性、系統性、前瞻性研究，組織研究擬定行政區劃總體規劃思路，提升行政區劃設置的科學(xué)性、規范性、有效性，確保行政區劃設置和調整同國家發(fā)展戰略、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、國防建設需要相適應。要把歷史文化傳承保護放在更重要位置，深入研究我國行政區劃設置歷史經(jīng)驗，穩慎對待行政區劃更名，不隨意更改老地名。要堅持行政區劃保持總體穩定，做到非必要的不調、拿不準的不動(dòng)、時(shí)機條件不成熟的不改。要完善行政區劃調整標準體系，加強行政區劃同相關(guān)政策、規劃、標準的協(xié)調銜接，依法加強行政區劃管理。

會(huì )議指出，開(kāi)展科技人才評價(jià)改革試點(diǎn)，要堅持德才兼備，按照承擔國家重大攻關(guān)任務(wù)以及基礎研究、應用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)、社會(huì )公益研究等分類(lèi)進(jìn)行人才評價(jià)，從構建符合科研活動(dòng)特點(diǎn)的評價(jià)指標、創(chuàng )新評價(jià)方式、完善用人單位內部制度建設等方面提出試點(diǎn)任務(wù)，形成可操作可復制可推廣的有效做法。有關(guān)部門(mén)和地方要加強對試點(diǎn)單位的指導，推動(dòng)試點(diǎn)工作順利實(shí)施。

會(huì )議強調，要依法依規將平臺企業(yè)支付和其他金融活動(dòng)全部納入監管，以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟為本，堅持金融業(yè)務(wù)持牌經(jīng)營(yíng)，健全支付領(lǐng)域規則制度和風(fēng)險防控體系，強化事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監管。要強化金融控股公司監管和平臺企業(yè)參控股金融機構監管，強化互聯(lián)網(wǎng)存貸款、保險、證券、基金等業(yè)務(wù)監管。要保護金融消費者合法權益，強化平臺企業(yè)反壟斷、反不正當競爭監管，加強平臺企業(yè)沉淀數據監管，規制大數據殺熟和算法歧視。要壓實(shí)各有關(guān)部門(mén)監管責任，健全中央和地方協(xié)同監管格局，強化功能監管、穿透式監管、持續監管，加強監管協(xié)作和聯(lián)合執法，保持線(xiàn)上線(xiàn)下監管一致性，依法堅決查處非法金融活動(dòng)。

中央全面深化改革委員會(huì )委員出席會(huì )議，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)負責同志列席會(huì )議。

《 人民日報 》（ 2022年06月23日 01 版）