生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，是“國(guó)之大者”。黨的十八大以來，我國(guó)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)決心之大、力度之大前所未有，創(chuàng)造了舉世矚目的生態(tài)環(huán)境改善奇跡。黨的二十大從建設(shè)人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化的高度，對(duì)推動(dòng)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國(guó)作出重大戰(zhàn)略部署。新征程上，我們要全面貫徹黨的二十大精神，一以貫之抓好生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。人民政協(xié)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，是生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者，具有很多方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，可以而且應(yīng)該為建設(shè)人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化廣泛凝聚智慧力量。

深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代10年我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)取得的歷史性成就

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央順應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，以前所未有的決心和力度抓生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性的變化。

生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)思想全面確立。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握生態(tài)文明建設(shè)的歷史方位，不斷深化對(duì)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想。從2018年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)提出“六個(gè)堅(jiān)持”，到“八個(gè)堅(jiān)持”，再到“十個(gè)堅(jiān)持”，習(xí)近平生態(tài)文明思想科學(xué)內(nèi)涵不斷豐富。“綠水青山就是金山銀山”“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”“像保護(hù)自己的眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”等理念日益深入人心，成為全黨全社會(huì)的廣泛共識(shí)和行動(dòng)指南。習(xí)近平生態(tài)文明思想蘊(yùn)含的人與自然和諧共生等理念，為人類社會(huì)從工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)中國(guó)智慧，得到了國(guó)際社會(huì)廣泛認(rèn)可。

生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)制度全面建構(gòu)。以《生態(tài)文明體制改革總體方案》出臺(tái)為標(biāo)志，加之百余個(gè)生態(tài)文明體制改革專項(xiàng)方案的陸續(xù)出臺(tái)，覆蓋資源、環(huán)境、生態(tài)、空間、產(chǎn)業(yè)等各個(gè)相關(guān)領(lǐng)域的生態(tài)文明制度體系框架已經(jīng)形成，特別是中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度、河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度、生態(tài)保護(hù)紅線制度等，已經(jīng)并持續(xù)發(fā)揮重要的約束和管控作用。同時(shí)，包括以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系、以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標(biāo)責(zé)任體系、以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系、以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效防控為重點(diǎn)的生態(tài)安全體系等為主體的生態(tài)文明體系逐步成熟完善。

生態(tài)文明建設(shè)的社會(huì)合力全面形成。生態(tài)文明是人民群眾共同參與共同建設(shè)共同享有的事業(yè)，需要全社會(huì)共同努力。一方面，隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要越來越強(qiáng)烈，全社會(huì)對(duì)解決生態(tài)環(huán)境突出問題具有高度共識(shí)。另一方面，在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，黨關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的正確主張正在轉(zhuǎn)化為人民群眾的共同認(rèn)知和自覺行動(dòng)，全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)保工作從過去的“逼我做”“讓我做”到現(xiàn)在的“我要做”“我爭(zhēng)做”，各地區(qū)各部門各方面銳意改革和積極實(shí)踐，凝聚起社會(huì)廣泛參與生態(tài)文明建設(shè)的合力。

生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)際效果全面顯現(xiàn)。新時(shí)代10年，我們持續(xù)實(shí)施藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，開展山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加強(qiáng)自然保護(hù)地建設(shè)和生物多樣性保護(hù)，持續(xù)開展植樹造林和草原保護(hù)改良，生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。無論是東部地區(qū)還是中西部地區(qū)，無論是城市還是鄉(xiāng)村，霧霾少了，天空更藍(lán)了，空氣更清新了；荒山沙漠少了，大地更綠了，景色更優(yōu)美了；污水橫流少了，河湖更清了，魚鳥更多了。有關(guān)調(diào)查顯示，黨的十八大以來，我國(guó)公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的滿意度持續(xù)提升，獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。

事非經(jīng)過不知難。新時(shí)代10年，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，最根本的是堅(jiān)持以下幾點(diǎn)。一是始終堅(jiān)持習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引。新時(shí)代10年，我們用習(xí)近平生態(tài)文明思想教育和武裝廣大黨員和人民群眾，指導(dǎo)和推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐，這對(duì)于全黨全社會(huì)牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀、自覺踐行綠色發(fā)展理念，具有決定性意義。二是始終堅(jiān)持黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。新時(shí)代10年，我們堅(jiān)持黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最大制度優(yōu)勢(shì)，牢牢把握生態(tài)環(huán)境關(guān)系黨的使命宗旨這一根本要求，層層壓實(shí)責(zé)任，確保生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)決策部署落地見效。三是始終堅(jiān)持繼承發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化。新時(shí)代10年，我們積極傳承中華文化中尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然、天人合一等生態(tài)自然觀，既從傳統(tǒng)文化中挖掘優(yōu)秀生態(tài)文化，又根據(jù)時(shí)代要求進(jìn)行拓展和創(chuàng)新，有力支撐了生態(tài)文明實(shí)踐。四是始終堅(jiān)持解決突出問題與完善制度機(jī)制并重的原則。新時(shí)代10年，我們以最嚴(yán)厲的措施，集中攻克群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，讓老百姓實(shí)實(shí)在在感受到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，同時(shí)更加注重制度建設(shè)，著力構(gòu)建保護(hù)生態(tài)環(huán)境的利益導(dǎo)向機(jī)制。

準(zhǔn)確把握新時(shí)代新征程生態(tài)文明建設(shè)的新要求

黨的二十大發(fā)出了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的動(dòng)員令，強(qiáng)調(diào)人與自然和諧共生是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，并對(duì)推動(dòng)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國(guó)作出戰(zhàn)略部署。新征程上，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，需要把握以下幾點(diǎn)。

保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力。生態(tài)環(huán)境的修復(fù)和改善，是一個(gè)需要長(zhǎng)期付出艱苦努力的過程。我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)偏公路等問題尚未根本改變，發(fā)展與保護(hù)的矛盾仍然比較突出。生態(tài)文明建設(shè)正處于滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期，生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。我國(guó)又向世界作出力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的承諾，這是更加艱巨的歷史任務(wù)。新征程上，我們必須以對(duì)歷史、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，發(fā)揚(yáng)塞罕壩精神、八步沙“六老漢”三代人治沙造林精神，堅(jiān)持勁頭不松、方向不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，一張藍(lán)圖繪到底，久久為功抓落實(shí)，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為最普惠的民生福祉。

加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。人口、資源、環(huán)境是推進(jìn)現(xiàn)代化的重要約束條件。我國(guó)的人口國(guó)情、資源國(guó)情、環(huán)境國(guó)情與先發(fā)展起來的國(guó)家有很大的不同，可以說是發(fā)展的條件“先天不足”，即使相比許多同樣處于經(jīng)濟(jì)追趕階段的國(guó)家，也不占優(yōu)勢(shì)。因此，我們的現(xiàn)代化是最難的，在這樣的國(guó)情條件下，唯有加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，走出一條生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展的新路子，才能緩解人口、資源、環(huán)境對(duì)發(fā)展的瓶頸約束。新征程上，我們必須加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上。

推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。新時(shí)代10年，我們?cè)诮鉀Q生態(tài)環(huán)境突出問題中形成了一系列行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，初步建立起現(xiàn)代環(huán)境治理體系。展望未來，必須進(jìn)一步補(bǔ)齊制度短板，著力在生態(tài)環(huán)境治理科學(xué)化、信息化、規(guī)范化、程序化上取得更大進(jìn)展。新征程上，我們要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，完善黨委政府及有關(guān)部門生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核制度，深化排污許可制等關(guān)鍵政策工具改革，完善支持綠色發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)總體已經(jīng)進(jìn)入系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的階段。要準(zhǔn)確把握生態(tài)文明建設(shè)各個(gè)方面之間、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革和其他相關(guān)領(lǐng)域改革之間的聯(lián)系，提高統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)推進(jìn)能力，確保各項(xiàng)工作形成整體合力。新征程上，要加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化上下協(xié)同、部門協(xié)調(diào)、社會(huì)參與，形成工作合力；要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)；要從生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)“三線一單”；要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國(guó)際合作，既主動(dòng)承擔(dān)與我國(guó)國(guó)情、發(fā)展階段和能力相適應(yīng)的國(guó)際義務(wù)，也要堅(jiān)決維護(hù)我國(guó)發(fā)展權(quán)益。

為建設(shè)人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化廣泛凝聚智慧力量

全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)作為全國(guó)政協(xié)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的專門委員會(huì)，自1998年組建以來，始終圍繞黨和國(guó)家中心工作開展協(xié)商議政活動(dòng)，長(zhǎng)期跟蹤并推動(dòng)了南水北調(diào)工程、天津?yàn)I海新區(qū)、川藏鐵路等國(guó)家重大工程和戰(zhàn)略的建設(shè)實(shí)施，深入開展了氣水土污染防治、推進(jìn)落實(shí)河湖長(zhǎng)制林長(zhǎng)制、國(guó)家公園建設(shè)、生物多樣性保護(hù)等調(diào)研并提出重要決策參考建議。全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，圍繞生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)工作，在建言資政和凝聚共識(shí)上雙向發(fā)力，取得豐碩履職成果。

圍繞生態(tài)文明建設(shè)開展協(xié)商議政。聚焦“國(guó)之大者”重點(diǎn)協(xié)商，牽頭承辦以“污染防治中存在的問題和建議”和“統(tǒng)籌推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展”為主題的全國(guó)政協(xié)專題議政性常委會(huì)會(huì)議，300余位全國(guó)政協(xié)常委圍繞生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大問題集中協(xié)商、深入議政，所提多項(xiàng)意見建議被相關(guān)工作部門采納。聚焦資源環(huán)境領(lǐng)域“小切口”問題精準(zhǔn)協(xié)商，承辦“建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制中存在的問題和建議”“推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效”等8場(chǎng)雙周協(xié)商座談會(huì)、“加大白色污染防治力度”等3場(chǎng)遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)、“在‘雙碳’目標(biāo)下的可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略”專家協(xié)商會(huì)，開展“加大白洋淀生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，有力支撐雄安新區(qū)發(fā)展”等37項(xiàng)專題調(diào)研以及“新時(shí)代生物多樣性保護(hù)工作”等4項(xiàng)黨外委員專題視察，有關(guān)建議為推動(dòng)落實(shí)相關(guān)工作提供重要參考。

積極探索全方位、多層次協(xié)商機(jī)制。創(chuàng)設(shè)流域、區(qū)域協(xié)商新機(jī)制，協(xié)調(diào)19個(gè)省（區(qū)、市）政協(xié)，推動(dòng)設(shè)立沿黃9省（區(qū)）政協(xié)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)商研討會(huì)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省市政協(xié)“共抓長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)、共推長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展”研討會(huì)兩大流域協(xié)商機(jī)制，每年圍繞專門主題，協(xié)調(diào)推動(dòng)流域各省級(jí)政協(xié)、相關(guān)國(guó)家部委開展協(xié)商座談，會(huì)議成果通過聯(lián)名提案等形式上報(bào)，有效助推長(zhǎng)江、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展；積極支持黑土地保護(hù)涉及的黑吉遼蒙4省（區(qū)）以及赤水河、環(huán)洞庭湖四市一區(qū)、京津冀、環(huán)秦嶺等流域、區(qū)域協(xié)商活動(dòng)，形成覆蓋27個(gè)省（區(qū)、市）的8大流域、區(qū)域協(xié)商機(jī)制品牌。通過召開提案辦理協(xié)商會(huì)、提案督辦調(diào)研等方式，創(chuàng)設(shè)提案人、提案辦理單位“面對(duì)面”協(xié)商交流平臺(tái)，對(duì)“關(guān)于加強(qiáng)青藏高原生態(tài)環(huán)境保護(hù)與氣候變化適應(yīng)”的提案等22份全國(guó)政協(xié)重點(diǎn)提案開展督辦，有力推動(dòng)協(xié)商成果落實(shí)。

強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，廣泛凝聚共識(shí)。緊扣生態(tài)文明建設(shè)主題，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，以協(xié)商聚共識(shí)、以共識(shí)固團(tuán)結(jié)。組織召開 16次習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)座談會(huì)，及時(shí)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話精神和黨中央關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)重要決策部署。舉辦“氣候變化對(duì)我國(guó)生態(tài)安全的影響”等3場(chǎng)全國(guó)政協(xié)重點(diǎn)關(guān)切問題情況通報(bào)會(huì)，增進(jìn)委員對(duì)生態(tài)文明建設(shè)重大政策的理解認(rèn)同。組織開展10期委員讀書活動(dòng)，重點(diǎn)研讀《論堅(jiān)持人與自然和諧共生》《碳達(dá)峰碳中和100問》等，引導(dǎo)委員在學(xué)思踐悟中把握生態(tài)文明建設(shè)的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯，3200余名委員發(fā)言 9萬多條、800余萬字。黨的二十大召開后，組織委員通過發(fā)表署名文章、錄制短視頻、讀書活動(dòng)下基層等方式，宣傳闡釋大會(huì)精神，引導(dǎo)社會(huì)各方面把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署上來。

2023年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊扣黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)決策部署落地落實(shí)，深入調(diào)查研究，積極協(xié)商議政，開展民主監(jiān)督，廣泛凝聚共識(shí)，為建設(shè)人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化凝聚智慧和力量。

（作者為全國(guó)政協(xié)常委、人口資源環(huán)境委員會(huì)主任）