黨的二十大報告明確提出：“發(fā)揮香港、澳門優(yōu)勢和特點，鞏固提升香港、澳門在國際金融、貿(mào)易、航運航空、創(chuàng)新科技、文化旅游等領(lǐng)域的地位，深化香港、澳門同各國各地區(qū)更加開放、更加密切的交往合作。”這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼國內(nèi)國際兩個大局，從戰(zhàn)略高度對新時代港澳工作作出的重大部署，為我們?nèi)�面準確、堅定不移貫徹“一國兩制”方針，保持港澳長期繁榮穩(wěn)定指明了方向、提供了遵循。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，長期堅持“一國兩制”這一好制度，不斷鞏固和提升港澳優(yōu)勢和特點，奮力譜寫新時代“一國兩制”事業(yè)新篇章。

發(fā)揮港澳優(yōu)勢和特點，是中央實行“一國兩制”方針的應(yīng)有之義

港澳地位特殊，背靠祖國、聯(lián)通世界，具有很多有利條件和獨特優(yōu)勢。這些優(yōu)勢和特點，是港澳長期以來能夠不斷取得成功的重要因素，是“一國兩制”實踐的重要內(nèi)容，為黨和國家事業(yè)全局發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

發(fā)揮港澳優(yōu)勢和特點，是中央處理港澳事務(wù)的一個重要戰(zhàn)略考量。習(xí)近平總書記在慶祝香港回歸祖國25周年大會暨香港特別行政區(qū)第六屆政府就職典禮上的重要講話中，明確把“保持香港的獨特地位和優(yōu)勢”上升到“一國兩制”實踐規(guī)律的高度來加以強調(diào)，足見對港澳工作的高度重視、對港澳同胞的深情厚愛。中央處理港澳事務(wù)，從來都從戰(zhàn)略和全局高度加以考量，從來都以國家和港澳的根本利益、長遠利益為出發(fā)點和落腳點。無論是從新中國成立后中央采取“長期打算，充分利用”的政策，還是到改革開放后創(chuàng)造性運用“一國兩制”方針解決港澳問題，再到回歸后支持港澳發(fā)揮連接祖國內(nèi)地同世界各地的重要橋梁和窗口作用，很重要的一點就是著眼于保持和發(fā)揮港澳優(yōu)勢和特點。保持港澳的優(yōu)勢和特點，不是權(quán)宜之計，是一項長期堅持的戰(zhàn)略，中央過去是如此，現(xiàn)在是如此，將來更是如此。

發(fā)揮港澳優(yōu)勢和特點，是中央政府和港澳居民的共同期待。港澳的根本利益同國家的根本利益是一致的，中央政府的心同港澳同胞的心也是完全連通的。保持港澳優(yōu)勢和特點，港澳居民很珍視、中央同樣很珍視。這幾年香港經(jīng)歷了由亂到治的重大轉(zhuǎn)折后，大家都更加深刻地感受到港澳的和諧穩(wěn)定來之不易、港澳的優(yōu)勢和特點來之不易，必須十分珍惜、倍加愛護。只要有利于保持港澳優(yōu)勢和特點的，有利于港澳同世界各地開展更加開放、更加密切交往合作的，有利于港澳融入國家發(fā)展大局的，中央都全力支持、不遺余力去做。港澳同胞要和中央心往一處想、勁往一處使，共同把港澳優(yōu)勢和特點保持好發(fā)揮好。在“一國兩制”的全力護航下，在中央的大力支持下，港澳優(yōu)勢和特點必將得到充分維護和發(fā)揮，港澳同胞的切身利益也必將得到最大程度的保障。

港澳優(yōu)勢和特點在“一國兩制”下得到日益發(fā)揮

“一國兩制”是港澳最大的制度優(yōu)勢。回歸以來，港澳充分發(fā)揮優(yōu)勢和特點，有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，穩(wěn)步前行，“中西合璧的風(fēng)采浪漫依然，活力之都的魅力更勝往昔”。港澳綜合實力不斷提升，經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。香港本地生產(chǎn)總值從1997年的1.37萬億港元增長到2021年的2.86萬億港元，年均實際增長2.7%，比同期全球發(fā)達經(jīng)濟體平均增速高0.8個百分點；人均本地生產(chǎn)總值由1997年的21.2萬港元增長到2021年的38.7萬港元。澳門本地生產(chǎn)總值從1999年的523億澳門元增長到2021年的2412億澳門元，增長了3倍多。港澳社會大局保持了總體穩(wěn)定，各項社會事業(yè)全面進步，國際影響力顯著增強。港澳特別是香港的優(yōu)勢和特點主要體現(xiàn)在以下五個方面。

自由開放雄冠全球，營商環(huán)境世界一流。香港是全球公認的自由港，是我國對外開放程度最深、國際化程度最高、國際資本最活躍、與國外交往最頻繁的地區(qū)之一。香港經(jīng)濟高度自由開放，人員、貨物、資金等要素自由流動，會計、監(jiān)管、咨詢等制度與國際接軌，服務(wù)業(yè)種類多、水平高，政府廉潔高效，深得國際投資者信任。香港連續(xù)多年蟬聯(lián)全球最自由經(jīng)濟體，競爭力最新排名全球第五。在香港運營的內(nèi)地和海外企業(yè)超過9000家，其中1500家是地區(qū)總部，外來直接投資存量由1998年底的1.6萬億港元增至2021年底的16.8萬億港元，增長了近10倍。

國際金融、航運、貿(mào)易中心等“金字招牌”更加耀眼。香港是全球三大金融中心之一，全球前100大銀行中有78家在香港營業(yè)，29家在香港設(shè)立地區(qū)總部。香港股市市值由1997年底的3.2萬億港元增至2021年底的42.4萬億港元，過去13年港交所IPO募資額有7年排名全球第一，是全球第五大股票市場。香港的航運業(yè)正加快轉(zhuǎn)型升級，朝著高增值航運服務(wù)業(yè)方向發(fā)展，是亞洲數(shù)一數(shù)二的國際船舶融資中心，在海事保險和海事仲裁等領(lǐng)域也發(fā)揮了重要作用。香港的國際貿(mào)易中心地位穩(wěn)固，是全球第六大商品輸出地和全球第七大商品貿(mào)易體，離岸貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式不斷豐富。

與國際接軌的法律制度名揚四海。香港法律體系成熟完備，是我國唯一實行普通法制度的地區(qū)，在處理商業(yè)糾紛等方面具有優(yōu)勢，是全球最受歡迎的仲裁地之一。近期，國際調(diào)解院籌備辦公室在香港設(shè)立，該調(diào)解院將是世界上首個專門以調(diào)解方式解決國際爭端的政府間國際法律組織，為各類國際爭端提供友好、靈活、經(jīng)濟、便捷的解決方案，這充分體現(xiàn)了中央對香港法治的國際地位與法律服務(wù)能力的高度肯定，是支持香港鞏固和提升法律制度優(yōu)勢的具體舉措。

科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等新的競爭優(yōu)勢加快培育。國家高度重視和支持香港培育新的競爭優(yōu)勢，國家“十四五”規(guī)劃綱要對香港提出新的定位，賦予香港“國際航空樞紐”“國際創(chuàng)新科技中心”“區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易中心”“中外文化藝術(shù)交流中心”四個新中心地位，為香港未來發(fā)展擘畫了光明的前景。香港擁有世界級的科研能力，多所大學(xué)和多個學(xué)科名列世界前茅，是香港經(jīng)濟實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新增長點，根據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織公布的《2022年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》，香港排名全球第十四位。香港發(fā)達的金融業(yè)也為科創(chuàng)發(fā)展持續(xù)注入動能，截至2021年底，香港創(chuàng)業(yè)板上市公司達353家，總市值1084億港元，香港已成為亞洲最大、全球第二大生物科技融資中心。香港的航空樞紐地位不斷提升，超過120家航空公司在港運營，貨運量多年高居全球首位。2022年正式向公眾開放的香港故宮文化博物館，是香港文化的新地標，不僅傳承傳播了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升了中華文化的國際影響力，還成為中西文化對話和交流的新平臺。

連接內(nèi)地和世界的“超級聯(lián)系人”作用不可替代。香港是國家“引進來”“走出去”的雙向服務(wù)平臺，是國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要連接點，是國際資本投資內(nèi)地、內(nèi)地資本進軍海外的重要通道，還是國家“先行先試”的重要試驗場。迄今為止，香港仍是內(nèi)地最大的外資直接投資來源地和境外投融資平臺，港資占內(nèi)地實際使用外資的“半壁江山”，內(nèi)地在港上市企業(yè)數(shù)量由1997年底的99家增至2021年底的1368家，市值由5215億港元增至33.4萬億港元；同時香港也成為內(nèi)地最大的境外投資目的地和全球最大的離岸人民幣市場，約60%的離岸人民幣存款、70%的離岸人民幣清算、80%的離岸人民幣債券發(fā)行都在香港。香港還是國家跨境金融創(chuàng)新和“先行先試”的重要平臺，香港與內(nèi)地金融互聯(lián)互通不斷擴大，2021年滬港通、深港通北向資金成交額27.6萬億元人民幣，南向資金成交額9.3萬億港元。

澳門積極建設(shè)世界旅游休閑中心，在促進經(jīng)濟多元發(fā)展方面作了許多努力，會展商貿(mào)業(yè)、特色金融業(yè)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)都實現(xiàn)了快速發(fā)展，中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺成效顯著，以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地正在如火如荼打造中。

實踐充分證明，回歸以來，港澳獨特優(yōu)勢和特點不僅沒有絲毫減弱，反而更加鞏固，“一國兩制”在港澳的實踐取得舉世公認的成功。在“一國兩制”方針下，香港、澳門保持原有的資本主義制度和生活方式長期不變，高度自治，各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，港澳作為國際大都會的勃勃生機令世界為之贊嘆。

在新起點上鞏固好提升好港澳優(yōu)勢和特點

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機遇。未來五年是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時期，也是港澳開創(chuàng)新局面、實現(xiàn)新飛躍、走向由治及興的關(guān)鍵期。在以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的歷史進程中，港澳的作用仍然非常重要，不可替代。在新的起點上，港澳要抓住國家發(fā)展帶來的戰(zhàn)略機遇，不斷鞏固和拓展優(yōu)勢和特點，找準“國家所需”“港澳所長”的交匯點，在融入國家發(fā)展大局中實現(xiàn)自身更好的發(fā)展。

更加積極主動地融入國家發(fā)展大局。黨的二十大報告提出，要“推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，支持香港、澳門更好融入國家發(fā)展大局”。港澳發(fā)達完備、專業(yè)化的服務(wù)業(yè)可以為內(nèi)地實體經(jīng)濟發(fā)展提供支撐，滿足內(nèi)地經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的需要，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性。港澳基礎(chǔ)科研實力較強，通過與內(nèi)地的合作，促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，共同形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，加快實現(xiàn)科技自立自強。支持港澳抓住國家發(fā)展帶來的歷史機遇，高質(zhì)量建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，推動港澳與內(nèi)地的路網(wǎng)、通關(guān)等“硬聯(lián)通”越來越順暢，規(guī)則銜接、機制對接等“軟聯(lián)通”不斷深化，積極對接“橫琴方案”“前海方案”“南沙方案”，在融入國家發(fā)展大局中實現(xiàn)更好發(fā)展、更快發(fā)展，不斷拓展發(fā)展空間和機遇。推動港澳與內(nèi)地優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，提升和拓展港澳在國家經(jīng)濟發(fā)展中的地位和功能。

更加積極主動參與國家高水平對外開放。黨的二十大報告提出，要“推進高水平對外開放”。香港、澳門都是共建“一帶一路”的重要節(jié)點城市，在推進“一帶一路”建設(shè)中具有獨特和重要的作用。發(fā)揮香港在金融、法律等專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的引領(lǐng)帶動作用，支持香港打造服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的投融資平臺和解決“一帶一路”建設(shè)項目及商業(yè)爭議的服務(wù)中心。發(fā)揮澳門與葡語國家的聯(lián)系優(yōu)勢，打造中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺，同“一帶一路”相關(guān)國家和地區(qū)的城市建立友好城市關(guān)系，打造文化交流平臺，助力“一帶一路”建設(shè)民心相通工程。在國家對外開放的過程中，港澳的作用只會加強，不會減弱。

更加積極主動參與國際交往與合作。黨的二十大報告提出，要“深化香港、澳門同各國各地區(qū)更加開放、更加密切的交往合作”。港澳作為東西方交流的橋梁，具有聯(lián)系全球的人脈優(yōu)勢，擁有大批國際水平的專業(yè)人才，是國際舞臺的重要參與者，在國家整體外交中占有重要地位，是驚艷世界的“中國名片”。特別是港澳多元文化共存，是中西文化交流的重要窗口。保持港澳國際性城市的特色，利用港澳對外聯(lián)系廣泛的有利條件，傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，宣介國家方針政策，講好中國故事，講好“一國兩制”成功實踐的香港、澳門故事，發(fā)揮港澳在促進東西方文化交流、文明互鑒、民心相通等方面的特殊作用。

更加積極主動打造宜居宜業(yè)的人才發(fā)展環(huán)境。黨的二十大報告提出，要“加強人才國際交流，用好用活各類人才”。香港是亞洲最具人才競爭力的地區(qū)，大量高水平、專業(yè)化的人才是港澳保持獨特優(yōu)勢和特點的重要支撐和戰(zhàn)略資源。香港特區(qū)政府2022年施政報告中提出多項“搶人才”的政策，全方位發(fā)力延攬人才，足見人才對于鞏固香港優(yōu)勢和地位的重要性。支持港澳兩個特區(qū)政府落實相關(guān)人才引進舉措，進一步培養(yǎng)、吸引、用好各類人才，尤其是科技和金融等領(lǐng)域的高端人才，營造吸引人才、留住人才、用好人才的良好環(huán)境，吸引海外優(yōu)秀人才在港澳或通過港澳來華或回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮港澳作用；提高治理水平，切實排解民生憂難，解決土地住房、教育青年、貧富懸殊等深層次矛盾和問題，維護社會和諧穩(wěn)定，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體居民，不斷提高港澳同胞的獲得感、幸福感、安全感，充分激發(fā)港澳社會蘊藏的巨大創(chuàng)造力和發(fā)展活力。

在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興的新征程上，有以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，香港、澳門只要堅守“一國兩制”，發(fā)揮“背靠祖國、聯(lián)通世界”的優(yōu)勢，搶抓國家推進新一輪高水平對外開放的歷史機遇，更加積極主動融入國家發(fā)展大局，加快破解民生領(lǐng)域深層次矛盾，對標國際領(lǐng)先水平不斷優(yōu)化營商環(huán)境，必將大有可為、大有作為，“一國兩制”在香港、澳門的實踐必將創(chuàng)造新的更大輝煌！

（作者系全國港澳研究會會長）